建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的法律約束力相關(guān)問題分析

肖興誠

（黑龍江朗信銀龍律師事務(wù)所，黑龍江 哈爾濱 150000）

建筑工程在施工前，首先需要進(jìn)行招投標(biāo)工作，這也是對建筑工程承包合同的簽訂，具有法律效力。建筑合同在訂立后，對確定合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，而該合同取締的方式也比較特殊，在招投標(biāo)的過程中，是通過競爭取締的方式進(jìn)行篩選。為了保證工程的質(zhì)量，需要結(jié)合工程實際情況以及投標(biāo)單位的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行對比，在招標(biāo)的過程中，會經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等程序，在簽訂合同后，雙方需自覺履行責(zé)任與義務(wù)。

1 建筑工程招標(biāo)的法律約束力

建筑工程招標(biāo)是一項重要重要的工作，在發(fā)布招標(biāo)公告后，具有相關(guān)資質(zhì)的建筑單位會對進(jìn)行投標(biāo)，而且會做出報價，招標(biāo)單位根據(jù)投標(biāo)單位的資質(zhì)與報價數(shù)目會進(jìn)行篩選，然后選出最符合招標(biāo)條件的單位與其簽訂合同。建筑工程招標(biāo)會提出相應(yīng)的條件與要求，但是不會公布合同的內(nèi)容，也不會公開標(biāo)底，在招標(biāo)時投標(biāo)單位收到邀請，而受邀函本身不具法律效力，當(dāng)投標(biāo)單位競爭勝出后，會與招標(biāo)單位簽訂合同，而這一合同具有法律效力，合同中也明確的規(guī)定了雙方的責(zé)任與義務(wù)，在合同生效后，雙方必須自覺履行合同的規(guī)定。

建筑工程的承包的過程中，會在招標(biāo)文件中注明，投標(biāo)但是報價最低者并不一定會中標(biāo)，在招標(biāo)的過程中，對招標(biāo)單位會產(chǎn)生一定的法律約束力，受邀人需要在公告規(guī)定的期限內(nèi)做出投標(biāo)方案，在發(fā)布招標(biāo)公告后，招標(biāo)單位不能隨意修改招標(biāo)文件，而且不能擅自撤回文件，這會給投標(biāo)單位造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，會浪費投標(biāo)單位的時間與精力，如果招標(biāo)單位作出違反法律的行為，需要對投標(biāo)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，我國《招投標(biāo)法》也出現(xiàn)了相應(yīng)的修改，招標(biāo)單位除不可抗力因素取消或修改招標(biāo)文件，需要呈書面理由到國家經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行備案，并且按照約定繳納賠償金。在對《招投標(biāo)法》進(jìn)行完善后，這一法規(guī)的管理更加人性化，另外，最新的《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，招標(biāo)人如果要對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，需要在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知受邀人，如果超過規(guī)定時間內(nèi)修改招標(biāo)文件，或者沒有通知受邀人，對投標(biāo)單位造成損失，還是需要繳納賠償金。

我國法律對建筑工程招標(biāo)人有著較大的約束力，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，招標(biāo)人不能擅自變更招標(biāo)文件，除不可抗力原因?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行修改而對投標(biāo)單位造成損失后，需要對給投標(biāo)人帶來的損失進(jìn)行賠償。我國建筑行業(yè)的相關(guān)法律在不斷完善的過程中，法律約束力越來越強(qiáng)，有利于保證建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行的規(guī)范性。

2 建筑工程投標(biāo)的法律約束力

建筑工程投標(biāo)也會受到相關(guān)法律的約束，投標(biāo)人在滿足招標(biāo)資格后，可以對制定投標(biāo)文件，要對該標(biāo)進(jìn)行報價，為了提高競爭力，投標(biāo)單位需要深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查與勘察，還要了解競爭對手的相關(guān)信息，要做好知己知彼，這樣才能取得競爭的勝利。在參考招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定后，需要對工程的定額、成本以及費用進(jìn)行準(zhǔn)備的計算，要做好工程造價工作，在定標(biāo)的過程中，并不是報價最低的投標(biāo)一定會勝出，招標(biāo)單位會考慮文件的合理性，要以保證工程的質(zhì)量為前提。投標(biāo)文件制作完成后，會交給招標(biāo)單位，當(dāng)投標(biāo)文件中標(biāo)后，招標(biāo)單位會與投標(biāo)單位簽訂合同，雙方都會受到法律的約束，簽訂的合同具有法律效力。

為了保證招標(biāo)投標(biāo)工作公平、公正的進(jìn)行，在招標(biāo)的過程中，要對投標(biāo)人進(jìn)行法律約束，要打擊惡性競爭，避免出現(xiàn)壟斷問題。招標(biāo)的過程中是不會公開標(biāo)底的，而且各個投標(biāo)單位也不知道其他競爭對手的報價，在遞交投標(biāo)文件時，要注意保密性。另外，投標(biāo)單位不能進(jìn)行二次報價，這可以保證競爭的公平性，投標(biāo)必須是一次性完成的。投標(biāo)的過程還沒有簽訂任何協(xié)議、合同，所以，投標(biāo)人在特定的條件下，可以對合同進(jìn)行補(bǔ)充或者撤回，但是當(dāng)投標(biāo)單位中標(biāo)后，需要在規(guī)定的時間內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂合同，如果招標(biāo)單位超過規(guī)定的時間內(nèi)沒有簽訂合同，則需要對給招標(biāo)單位帶來的損失進(jìn)行賠償。

我國《招投標(biāo)法》規(guī)定，在投標(biāo)截止期限內(nèi)，投標(biāo)單位可以對投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充，但是不能進(jìn)行二次報價，在投標(biāo)截止時間到期后，則不允許對投標(biāo)文件進(jìn)行修改，而且如果投標(biāo)人出現(xiàn)撤銷投標(biāo)行為，需要繳納違約金。建筑工程投標(biāo)人同樣會受到相關(guān)法律的約束，招標(biāo)投標(biāo)工作需要在公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行，要嚴(yán)厲打擊惡性、不良競爭，在投標(biāo)截止日期后對投標(biāo)文件進(jìn)行的修改視為無效。中標(biāo)單位需要與招標(biāo)單位簽訂合同，如果投標(biāo)人超過期限未簽訂或者撤回投標(biāo)文件，都需要繳納違約金，其承擔(dān)這相關(guān)的法律責(zé)任，所以，建筑工程投標(biāo)也具有較強(qiáng)的法律約束力。

3 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的法律約束力

招標(biāo)文件確定開標(biāo)的時間以及開標(biāo)地點，開標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行，由招標(biāo)人主持。申請招標(biāo)公證的，應(yīng)有公證部門參加。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)部門參加開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的重要內(nèi)容和標(biāo)底，并做好開標(biāo)記錄。

當(dāng)投標(biāo)書未密封、投標(biāo)書內(nèi)容不全或字跡模糊，辨認(rèn)不清等情況下，投標(biāo)書會宣布作廢。在評標(biāo)過程中應(yīng)公平、公正對待所有投標(biāo)人，招標(biāo)人不得任意修改招標(biāo)文件內(nèi)容或提出其他的附加條件作為中標(biāo)條件。評標(biāo)過程應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。從開標(biāo)到定標(biāo)的期限，小型工程不超過10天：大型工程不超過30天;工程設(shè)計不超過一個月，發(fā)生特殊情況可適當(dāng)延長。

4 結(jié)束語

通過本文的分析可以看出，建筑工程招標(biāo)與投標(biāo)都具有法律約束力，在簽訂合同后，招投標(biāo)雙方都會受到法律的約束，而且需要承擔(dān)各自的責(zé)任與義務(wù)，在出現(xiàn)違約行為會，需要對給對方造成的損失進(jìn)行賠償。在招投標(biāo)的過程中，一定要和諧的環(huán)境下進(jìn)行，要避免出現(xiàn)惡性競爭或者壟斷行為。在投標(biāo)的期限內(nèi)，招標(biāo)單位不能擅自對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，而投標(biāo)報價需要一次性完成，在投標(biāo)期限截止后，投標(biāo)人不得對投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充或者修改。在簽訂合同后，當(dāng)事人雙方出現(xiàn)撤銷或者修改文件，都會受到法律的制約，這也是建筑工程順利進(jìn)行的有效保障。

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