“十三五”規劃需融入“五個務實”

文/雷振華

眾所周知，“十三五”規劃是以習近平為總書記的黨中央編制的第一個五年規劃，也是實現十八大提出的 “兩個百年”目標中第一個百年目標的最后一個五年規劃 (在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會)。

從現實來看，“十三五”規劃，不僅是一項促進國民經濟穩健可持續發展的系統性工程，而且是一項代表著我國今后發展方向的戰略性工程，還是一項直接關乎民生、關注民生、服務民生的務實性工程，更是一項實現中國富強、民主、文明的卓越工程。

人無遠慮必有近憂。在當前不斷推進“十三五”規劃落地的大環境下，筆者認為，要想使“十三五”規劃更加貼緊民生，有必要從惠民生、謀福祉、解民憂、幫民富等多方面入手，在規劃中切實融入 “五個”務實內涵，達成讓規劃更好地服務民生的夙愿。

其一，要融入全面解決公民享受多重醫療保險保障的務實內涵。當前一個不爭的事實是，公民在就醫保障上依然存在不同程度的欠缺，盡管絕大多數公民已經參加城鄉醫保，但是公民承擔醫療支出的費用仍然占據了全部開支的四分之一以上，一旦遭遇重大疾病帶來的巨額費用支出，大多數家庭就會因病致困和因病返貧，對整個家庭帶來意想不到的打擊。倘若在“十三五”規劃中融入全面解決公民醫療費用支出保障機制，想方設法從財經支出上給予大力度支持，以及通過給予購買全部醫療商業保險提供超過五成以上的政府的支持，確保公民享受高額的醫保保障。

其二，要融入全面解決公民接受多層次實用技能教育的務實內涵。現實來看，我國的教育體制改革依舊沒有走出以理論考試成績論英雄的誤區，公民為子女升學都需要邁過理論考試關，無論中小學教育改革，還是大中專院校教育改革，都無一例外地在換湯不換藥的“理論考試”中轉圈，真正的技能型教育與實用性教育仍十分匱乏與 “貧血”。我國技能型人才嚴重短缺的現狀提示我們，要在“十三五”規劃中真正打破學歷教育的束縛，全面融入培養多層次實用技能型人才為主體的教育務實改革內涵，從源頭解決經濟社會建設對實用人才的需求。

其三，要融入全面解決好公民科學養老、健康養老的務實內涵。事實上，我國已經逐步邁入老齡化時代，科學養老與健康養老的任務將十分繁重。科學有序地謀劃好今后五年的養老事業將成為 “十三五”規劃的重要課題之一，需要從解決全民養老保險支出、公益化科學與健康養老、商業化科學與健康養老等方面涉及公民養老需求入手，制定與實施可持續、可推廣、可監管的務實規劃。

其四，要融入全面解決公民樂享綠色生態環境需求的務實內涵。“喝上干凈水、呼吸新鮮空氣、吃上放心食物、用上安全藥”是公民的基本需求，亦是全體公民共同的期待，更是 “十三五”規劃編制與實施過程中需要全面融入的不可缺少的務實內涵，只有從解決好公民的基本需求入手，全面開展多重環境治理消除污染環境的行為，才能實現讓公民樂享綠色生態環境的務實追求。

其五，要融入具有“和諧、文明、盡孝、互幫、互助”實際內涵的精神文化。“沒有了愛，這個世界什么也沒有”，在“十三五”規劃中不折不扣地融入“愛”的主題，就是融入豐富國民精神文化生活的內涵，要通過全面強化各種健康向上的精神文化事業建設，始終如一地嚴厲打擊黃、賭、毒和不道德行為，讓良好的精神文化建設成為規劃制定與實施的一道亮麗風景。