培育綠色新型農業經營主體的研究述評

焦鵬飛，李 茜

（山西農業大學經濟管理學院，太谷030801）

2015年5月國務院印發的 《關于加快推進生態文明建設的意見》明確了加快生態文明建設的基本原則，堅持把綠色發展、循環發展、低碳發展作為發展的基本途徑。現代農業發展的基本趨向為綠色農業，要求將資源節約利用和生態環境保護有機結合起來。在農業綠色發展中，如何發揮新型農業經營主體在現代農業建設的優勢和作用，培育綠色新型農業經營主體對農業經濟向生態、高效、可持續發展有著重要的指導作用[1]。

1 綠色新型農業經營主體的內涵

綠色新型農業經營主體是在現代農業綠色發展中，以資源節約利用和環境保護作為宗旨，實現農業可持續發展的新型農業經濟組織。其內涵主要體現在技術性、標準化、政策性和可持續性4個方面。 “技術性”是推動農業綠色發展的關鍵和核心動力，包括科技發展和創新兩個方面。龔勛指出農業技術創新與農業綠色發展之間的關系，提高農業綠色生產效率是發展的關鍵。 “標準化”是農產品生產需要遵循的綠色標準，只有經過嚴格的標準化認證才能成為合格的農產品[2]。嚴立冬等指出綠色農產品認證是保證綠色農產品質量的關鍵。 “政策性”是以行政手段干預綠色生產發展進程，確保綠色經營發展[3]。陳露等認為各級政府出臺的相關政策是引導、扶持和保障農業綠色發展的關鍵。 “可持續性”是以保證生態與資源的平衡發展為前提的[4]。苗雨君等認為綠色發展就是要把生態環境保護和資源的可持續利用放在首位[5]。

2 綠色新型農業經營主體發展內容

圍繞綠色新型農業經營主體的內涵，綠色新型農業經營主體發展內容是與技術性、標準化、政策性和可持續性相適應的。

2.1 綠色專業大戶發展

綠色專業大戶是以綠色農戶為單位，發展具有相當規模的綠色農產品生產。通過有效應用先進的農業生產技術和循環經濟模式，滿足綠色發展對先進技術的需求，以農業生物技術、工程技術、信息技術等為核心的高新技術開始得到廣泛應用。逐漸形成的標準化生產則是保證綠色農產品符合市場標準而出現的。而由于政策性的投資、扶持力度有限，服務體系配套不完善，分散經營的專業大戶并不能充分發揮其專業生產的優勢，反而處于市場交易的被動狀態，可持續發展缺乏穩定的主體支持[6]。

2.2 綠色家庭農場發展

綠色家庭農場是以綠色家庭為基本單位，形成綠色化與規模化、集約化、商品化相結合的農業經營主體；有效促進資源循環利用，發展綠色農業；并將環保低碳產業作為家庭農場綠色發展的新方向，在保證農業機械化水平的基礎上，不斷引進農業栽培技術和資源循環技術，使農戶在環境保護的基礎上勞動生產率大大提高，逐漸形成經濟與環境雙贏的可持續發展新模式。但是受限于自身的規模和較短的發展時間，綠色家庭農場難以形成標準化的生產體系，生產方式較為單一。在經營過程中，以提高農民收入、發展經營主體為主要目的，相對高標準的生態、有機、可持續的綠色發展難以滿足家庭農場對經濟效益的要求，同時國家對于綠色家庭農場的扶持政策尚未出臺，僅有的扶持也只是針對少部分的示范農場，具有一定的區域性和局限性。

2.3 綠色農民專業合作社發展

綠色農民專業合作社是合作社綠色化發展與專業化、集約化、商品化有機結合。不斷優化組織，提高農民的科學文化素質并普及綠色發展觀念，積極推廣綠色生態技術，普遍使用綠色肥料、無毒農藥、可降解地膜等現代農業生產資料，用現代的能源供給和生態環境保護設施來有效促進農民專業合作社的綠色發展。逐漸形成的涵蓋生產、管理和監管環節的標準化生產體系則有效保障了整個過程的生態和安全。但是受限于綠色農民專業合作社的前期資金、技術投入多，見效慢的特點，相對于其他經營主體，政府的扶持力度有限，基于農民專業合作社發展基數只有很少一部分綠色農民專業合作社得到了政府幫助。

2.4 綠色農業龍頭企業發展

綠色農業龍頭企業是農業龍頭企業構建生產、管理、銷售的標準化發展體系，以產業基地化為基礎，規范新型農業經營主體的生產經營。以補貼政策、稅收減免政策與綠色品牌認證相結合，大力推廣綠色名優產品，創出知名度高、經濟效益好的綠色品牌。發展中重視科學技術的應用和推廣，不斷提高產品的科技含量，將 “綠色生態” “無公害產品”作為企業發展理念提高管理人員經營水平和素質[7]。

3 培育綠色新型農業經營主體發展的路徑

符合技術性、標準化、政策性、可持續性的綠色新型農業經營主體需要在現代農業發展中予以培育。

3.1 提高技術發展水平

綠色新型農業經營主體以綠色農產品生產為目標，一方面要運用先進的科學技術和工業設備才能保證資源安全、生態安全以及農產品安全。另一方面則需要農業經營者不斷提高自身素質，將綠色發展理念與農業經營過程融合在一起。壟勛指出必須以科技創新為支撐點，以可持續發展為創新的根本要求來發展綠色農業。基于農業經營主體的多元化，推進綠色農業的產業化進程，將技術創新、生態環境保護和資源循環利用有機地結合在一起。不斷提高綠色農業技術的覆蓋面，并最終生產出安全適銷的綠色農產品[2]。田志宏等則指出綠色新型農業經營主體的發展離不開經營者整體素質的提高，要按照規范化、系統化、標準化的要求，不斷培養具有綠色發展理念、較高經營水平和較強創新能力的新型農民，使經營管理人員素質與農業技術水平的發展相適應，才能有效培育綠色新型農業經營主體[8]。

3.2 實行標準化模式發展

綠色新型農業經營主體以標準化的農產品生產為發展目標。王漢民指出生產優質、安全、營養的標準化綠色食品，是綠色新型農業經營主體在農業發展新形勢下的需要[9]。周新德認為新型農業經營主體作為綠色農產品的生產基地是標準化生產的基礎，可以保障優質綠色原材料的供應。一方面要推動綠色、有機、無公害農產品的認定標準制定，以標準化生產推動綠色產業的發展；另一方面保證高標準的綠色農產品基地建設，嚴格生產源頭的綠色標準，加強優質綠色農產品種苗繁育研究，并根據地區區位和市場需求研發推廣一批適應加工的綠色農產品優良品種[10]。嚴立冬將高安全性作為標準化生產的主要內容，按照及其嚴格的質量標準管理產品生產和技術操作的過程，同時為了確保農產品在產前、產中和產后都達到綠色高標準，進一步實現生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售及廢棄物利用的全過程綠色質量監控，形成全方位的綠色農業標準化發展體系，保證綠色農產品的安全標準［1］。

3.3 政府積極引導扶持

綠色農業發展是新型的農業發展方式，新型經營主體在綠色發展過程中離不開政府的有效引導和大力扶持。蔡建霞指出綠色發展作為新型農業經營主體新的發展方向，要明確綠色農業的政策導向，引導綠色低碳和再生產產業的發展，形成綠色生產與綠色消費的結合，逐步實現生態環境資源的綠色商品化[11]。陳露指出各級政府應該在現有農業政策的基礎上，為新型經營主體在綠色發展方面提供生產、開發、稅收、資金等方面的扶持，并充分發揮政府在綠色農業宣傳、技術服務標準制訂、商業信息傳遞以及勞動力培訓等方面的宏觀調控能力[4]。王福財通過借鑒先進地區的成功經驗，進一步完善了農業綠色扶持政策，一是加大政府對農業基礎性及平臺性設施的公共投入扶持力度，并不斷完善生態農業監督機制。二是綜合運用資金補貼、貸款擔保、基礎設施建設等手段，對于發展潛力好、生態效益佳、帶動作用強的綠色新型農業經營主體給予支持。形成政府、信貸、社會多元化資金向綠色發展投入的機制，以加快綠色新型農業經營主體的發展[12]。

3.4 堅持可持續發展理念

低碳、生態、循環的發展是現代農業發展的基本要求，樹立可持續發展理念是發展的關鍵。王毅指出綠色轉型實現農業經濟的模式13]。苗雨君指出農業的資源環境是可持續發展最薄弱的環節[5]。王漢民認為按照 “生態保護、安全消費、可持續發展”的思想培育綠色新型農業經營主體，構建由農產品開發研究、質量檢測、技術支持、市場化服務等組成的綠色發展體系，形成綠色農產品的循環發展[9]。

綠色新型農業經營主體應圍繞技術性、標準化、政策性、可持續發展綠色農業。培育綠色新型農業經營主體發展路徑為提高技術發展水平、實行標準化模式發展、政府積極引導扶持和堅持可持續發展理念4方面。

[1]呂福新，孫寧.綠色發展的主體一生態模式——基于浙商的實踐.商業經濟與管理，2014，(07)：59～66

[2]龔勛.我國綠色農業發展基本路徑探析.農業經濟，2012，(07)：53～54

[3]嚴立冬，屈志光，鄧遠建.現代農業建設中的綠色農業發展模式研究.農產品質量與安全，2011，(4)：12～17

[4]陳露，江禹奉，覃蘭秋，等.加快綠色農業經濟發展的思考.安徽農業科技，2012，40(10)：6189～6191，6194

[5]苗雨君，盛秋生.綠色農業可持續發展的障礙及對策研究.生態經濟 （學術版），2012，(1)：177～180，192

[6]李明賢，樊英.新型農業經營主體的功能定位及整合研究.湖南財經高等專科學校學報，2014，(3)：113～121

[7]韓玉潔.黑河市培育壯大龍頭企業促進農業產業化發展.農業工程技術(農產品加工業)，2015，(04)：52

[8]田志宏，劉藝卓.大力培育新型農業生產經營主體積極推進農現代化建設.中國經濟分析與展望（2012～2013），2013，(01)：203～210

[9]王漢民，陳叢梅.綠色農業是現代化農業發展的必然選擇.河南農業，2011，(20)：12～13

[10]周新德.產業化和集群化：我國綠色農業產業發展探析.農村經濟，2013，(10)：36～39

[11]蔡建霞，鄭壯麗.綠色發展的緊迫性與政策建議.河南科學，2014，(10)：2168～2172

[12]王福財.培育新型農業經營主體，加快推進現代農業發展.農業開發與裝備，2014，(06)：3～3

[13]王毅.實施綠色發展 轉變經濟發展方式.中國科學院院刊，2010，25（2）：121～126