健全農村經濟合作組織 加快農村經濟發展

敬待黎

（云南省昆明市東川區種子管理站，昆明 654100）

近年來，農村經濟發展中的矛盾主要是家庭小農經濟和激烈的市場競爭之間的矛盾，若要有效解決這一矛盾，就必須不斷健全與完善農村經濟合作組織，鼓勵農民積極參與市場經濟發展中，不斷應對激烈的市場競爭，以此提升農民市場競爭能力。

1 農村經濟合作組織發展中的問題

1.1 農民合作意識不強，農村經濟合作組織發展所需資金缺乏

目前，阻礙農村經濟合作組織發展的因素主要是缺乏資金，農村經濟合作組織所用資金大多都是農民自有資金或者由民間借貸籌集所得，以正常渠道申請的政府貸款不足15%，如果遭遇自然災害、農作物欠收等情況，這些資金就無法回收。雖然近年來我國農業商品和農村經濟實現了很大的發展，也具備農村經濟合作組織發展的客觀條件，但因為產生這些機制的時間比較短，很多農民不熟悉該經濟發展模式，所以農民合作意識普遍較差[1]。再加上農村合作經濟組織的典型并不多，從最開始鼓勵發展家庭聯產承包責任制，就實行分散經營，一些農民在農村合作化中對經營者和村干部的管理能力和綜合素質進行衡量后，對發展農村經濟合作組織抱有疑問，不信任農村經濟合作組織能夠產生明顯的經濟效益，使得很多農民不愿參與農村經濟合作。

1.2 農村經濟合作組織缺乏完善的發展環境

目前，國內還未制定健全的律法機制來保障發展農村經濟合作組織，國內一些地區政府制定很多政策方針，以鼓勵農村農民積極參與經濟合作組織工作，但這些政策都比較籠統，而且各部門在執行時彼此制約，阻礙政策的全面落實。再加上農村經濟合作組織缺乏管理指導，而且相關管理機制也不完善，直接影響著農村經濟合作組織的建立健全。

1.3 服務內容單一，服務水平較低

經濟合作組織是將市場和農民連接起來的一個中介組織，由于該組織能夠將加工、采購及銷售等服務提供給農民，為農戶的相關生產規模與生產項目提供信息、技術和指導。但是，很多農村經濟合作組織僅僅是將一些單一性市場信息與技術服務提供給農民，很少有二次加工農產品，單一的服務內容，再加上農民自身技術與資金也比較有限，所以會影響農村經濟合作組織的發展。

2 健全農村經濟合作組織發展的措施及建議

2.1 加強農村經濟財務管理，不斷提升農民合作意識

加強農村經濟財務管理，不斷改進農村干部作風，加強農村廉政建設，依照各村情況，有效制定農村財務管理機制，進一步規范農村中的經濟管理行為，提升農民理財能力。倡導民主理財，加強對農民理財的審計與監督，同時建立理財小組。小組成員由村委會、村民代表選舉產生，由群眾參與制定和監督財務公開工作，以此指導農民民主理財。從而保證財務項目支出合理、財務及時公開，賬務運行真實可信等。其次，根據目前農村發展現狀，政府應該通過互聯網、電視以及廣播報紙等渠道，加大宣傳力度，提高群眾對農村經濟合作組織優越性的認識，盡可能讓他們領悟到合作組織帶給他們的利益，以此調動農民積極參與農村經濟合作組織的主動性。

2.2 營造適合農村經濟合作組織發展與完善的外部環境

第一，必須將農村經濟合作組織納入到律法體系中。律法經濟包括社會主義市場經濟，對農村經濟合作組織予以有效運行與健康發展，一定要將其歸于法制軌道，基層主管單位也要制定相關規章制度，在律法規范中并入農村經濟合作組織，明確經濟合作組織法律主體地位，保護經濟合作組織的合法權益。其次，應該明確農村經濟合作組織的具體管理部門，以宏觀指導經濟合作組織建設與發展，為相關主管部門提供有效的調控手段。再次，對相關優惠扶持政策予以制定，并全面落實[2]。最后，我國從事農業勞動的農村人口比例大約為50%，我國耕地資源與面積都比較廣闊，而且農村經濟合作發展潛能非常大。所以，應該充分發揮各地政府職能，從我國國情出發，有效調整農村發展策略，以此不斷擴充農業勞動容量，為農村經濟合作組織的完善奠定堅實的基礎。

2.3 提高經濟合作組織綜合發展水平

在發展農村經濟合作組織進程中，必須以服務于農民群眾為宗旨，基于國內農業發展現狀，將更多周到、完善的服務提供給農民。首先，采用代銷售、代存儲及代加工等措施將農戶所生產的產品銷售出去；其次，將農藥、糧食種子、農業機械及化肥等農用物質及時提供給農民；再次，將多樣化農貿市場信息發布給農民，幫助農民對農業產業結構進行有效調整，對農業技術人才進行定期指導與培訓；最后，適度擴大農業經營規模，以規模求效益，鼓勵農民努力成為農業生產大戶，這樣既有助于提升農民個體收入，又有利于促進農村經濟的發展[3]。

3 總結

現階段我國在發展農村經濟合作組織的過程中存在很多問題，為此必須重視法律機制中農村經濟合作組織的重要地位，不斷健全農村經濟合作組織運行機制，從而實現農村經濟的迅猛發展。

[1]張傳武.論加快農村經濟合作組織發展的幾點建議.科技致富向導，2012,(09)：111～112

[2]彭騰,闞小良.促進農民增收的制度創新應實現幾個轉變.改革與戰略，2011,(02)：145～146

[3]郭勁光.農村經濟合作組織生產流通合作效率及其推進策略研究——以普蘭店市農村經濟合作組織調研為個案.社會科學輯刊，2009,(01)：162～163