張 燕,王文新,朱啓政
(天津農學院人文學院,天津 300384)
為落實天津市建設美麗鄉村的要求,同時突出天津市美麗鄉村建設的特色,以經濟發展好,農民收入高;村莊環境美,生態條件優;文化引領強,和諧氛圍濃的目標。突出天津市美麗村鎮的產業、生態、環境、文化等四大特色,打造 “近代中國看天津”的歷史韻味,凸顯天津人文核心品牌,塑造天津美麗鄉村,為此提出一些天津市建設美麗鄉村的模式。
在對天津地區農村特色進行調研基礎上進行 “一村一特色”研究,建設不同的特色生態村。如:旅游生態村、水土保持生態村、能源建設生態村、農產品開發生態村等等,實現從低效益、低技術、低規模的農業小循環走向生態、產業現代化、規模化的大循環。為此,可對鄉村環境進行規劃。
全面推進 “戶集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式,合理設置垃圾中轉站、收集點,做到戶有垃圾桶,自然村有垃圾收集池,行政村負責垃圾收集,鎮有垃圾填埋場,確保鄉村清潔。
清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間,整治和規范生活污水排放,全面推行無害化衛生廁所,每村至少要建造一座以上衛生公廁,大力推廣農村戶用沼氣建設,利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式,通過開展農村污水處理,提高水體自我凈化能力。此外,針對農村畜禽污染應拆除污染豬舍、牛欄等,村莊內畜禽養殖戶實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離,畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程,達到畜禽糞便無害化處理。
按照 “規范、安全、美觀”的要求,對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進行清理,堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規劃,規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。
鄉村利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化,發展各具特色的鄉村休閑旅游業,形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、 “農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局。要培養特色文化村,編制農村特色文化村落保護規劃,制定保護政策。要在歷史文化遺跡遺存基礎上,優化美化村莊人居環境,建設文明和現代文明有機結合的特色文化村。
該模式是將農戶的土地進行集中開發管理為前提,統籌規劃,根據土地的差異,進行分區分配發展。前期有政府牽頭,后期轉為公司化運營。
由政府牽頭,改造空心村,撤銷自然村,建設具有地區特色建筑風格的社區中心。該模式將生活社區,規劃建設在中心區域。其他板塊根據土地自然條件狀況,圍繞生活區向四周輻射。生活區的基礎設施要求完善,滿足村民的日常生活需求。如:農貿市場,醫療點,娛樂休閑,老年活動中心,文化中心等。
該區域為村各類組織部門的集中辦公區。集中管理部門方便村民解決問題。村組織部門包括:村委會,環境監督部,自衛隊,村財務部,綜合產業發展研究部門等。
在尊重農戶的意愿的前提下,分配出單一農戶農業區,挑選最肥沃的土地區域給予這部分不愿參與集體管理的農戶。由他們自由種植,自負盈虧。
按水利設施劃分單元,共同參與和投入,進行農場化經營。先期由上級政府主導,后期逐漸轉為自設組織經營。由村形成專業的貿易公司,進行科學的管理和規劃,公司盈虧由參與農戶支付和所得,同時支付公司產生的行政管理費用。
該區主要是土地貧瘠區,為工廠提供建設用地。由村委會或者其他村組織,自主進行招商引資。主要目標是輕工業、食品工業、綠色化工、生物質能源和生物材料以及設備產業等,既解決了農村剩余勞動問題,又提高了農民的收入。
農村離不開農畜的養殖,農畜養殖區的規劃必不可少。由村里的各類養殖專業戶牽頭,進行整體的規劃。(1)可以從生態養殖入手,形成差異化,獲得較高的市場份額。 (2)目標建立一個養殖和屠宰綜合產業。除了銷售給本村村民,還可以與周邊城鎮的農貿市場或者超市簽訂協議,為其提供鮮肉、冷鮮肉。路程近,運輸方便是優勢,可以做到時宰時配送。
多方參與模式即政府、企業、家庭等共同參與農村經濟、文化、生態、環境的建設模式。三者互為相生,互贏互利。具體如下。
要嚴格按照村委會的政策法規進行,企業得遵守相關環境保護、生態建設的法律條文。家庭個人予以監督。政府采用梯度推進的原則解決農村、農民的環境問題,要因地制宜、創造性地解決農村、農業領域小而分散的污染問題。以綠色生態健康的產業為主導,積極發展鄉村旅游,將生態文明理念切實融入美麗鄉村的建設。
美麗鄉村建設要把文化 “軟件”作為建設美麗鄉村的重要項目。一是進村入戶問候群眾所需。政府要組織宣傳部、文明辦、文化、黨校等部門干部,深入與村民座談,發放問卷調查,掌握了基層群眾精神文化生活需求的第一手資料。二是啟動籌措美麗鄉村文化建設的專項資金,可開展企業募捐,家庭投資入股建設等,籌集資金建設群眾文化活動開展的陣地。三是鄉村應加大力度為鄉村培訓文藝組織、表演人才。充分發揮老協、音協、舞協等協會組織的帶動作用,群眾自發的健身廣場文化活動等。四是建設農家書屋。政府或家庭派專人管理,定時開放,方便村民借閱書刊了解黨的方針政策,重大新聞,了解增收信息、項目和技術。
該模式根據土地自身特點、地域的特殊性、歷史文化遺留下的口碑,優先發展特色種植,即百姓所謂的“特產”。合理利用耕地,高效地利用現代農業生產技術,充分調動勞動人民積極性,加強農民思想教育,提高農民素質修養,增加農民技術性種植,提高生產效率,專業于土地的使用,減少如外出打工的其它工作。大幅度增加每位農民土地承包量,但是減少承包土地的農民,未分配到土地的農民可發展多種耕作機械承包戶,如發展收割機承包,可守承包了土地的農民的經濟聘請,依靠機械化的高效完成大量的收割作業,這樣也就避免了承包土地人無法短時間完成龐大人工作業的任務。未分配到土地的農民也可接受政府的經濟補貼,投身美麗鄉村的環境建設中,整治環境,監督環境保護順利進行,開展專業性工作。農民專業合作社,打造每村特色,初步形成 “一村一品”、 “一鄉一業”,實現農業生產聚集、農業規模經營,農業產業鏈條不斷延伸,產業帶動效果明顯的發展格局。
美麗鄉村命題的提出,是黨對農村建設提出的新要求,是天津市人民政府對黨中央建設美麗中國的響應。該文提出具有現實意義的創新建設模式,首先以滿足美麗鄉村的標準為前提,在政策的導向內,結合不同地區的實際問題,創新性提出適合天津市發展的模式。
[1]金慧英,蘆曉春.三重價值早就“天津美麗鄉村”.農民報,2012-11-14(3)
[2]李佳.天津評出10個美麗鄉村.中國旅游報,2012-12-26(8)
[3]鄒志平.安吉中國美麗鄉村模式研究.復旦大學,2010