天津市美麗鄉村建設創新模式研究

張 燕，王文新，朱啓政

（天津農學院人文學院，天津 300384）

為落實天津市建設美麗鄉村的要求，同時突出天津市美麗鄉村建設的特色，以經濟發展好，農民收入高；村莊環境美，生態條件優；文化引領強，和諧氛圍濃的目標。突出天津市美麗村鎮的產業、生態、環境、文化等四大特色，打造 “近代中國看天津”的歷史韻味，凸顯天津人文核心品牌，塑造天津美麗鄉村，為此提出一些天津市建設美麗鄉村的模式。

1 生態旅游型創新模式

在對天津地區農村特色進行調研基礎上進行 “一村一特色”研究，建設不同的特色生態村。如：旅游生態村、水土保持生態村、能源建設生態村、農產品開發生態村等等，實現從低效益、低技術、低規模的農業小循環走向生態、產業現代化、規模化的大循環。為此，可對鄉村環境進行規劃。

1.1 整治鄉村生活垃圾

全面推進 “戶集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。

1.2 整治鄉村生活污水

清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。此外，針對農村畜禽污染應拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離，畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。

1.3 整治廣告、路牌

按照 “規范、安全、美觀”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規劃，規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。

1.4 大力發展鄉村旅游業

鄉村利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，發展各具特色的鄉村休閑旅游業，形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、 “農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局。要培養特色文化村，編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。要在歷史文化遺跡遺存基礎上，優化美化村莊人居環境，建設文明和現代文明有機結合的特色文化村。

2 模塊化創新模式

該模式是將農戶的土地進行集中開發管理為前提，統籌規劃，根據土地的差異，進行分區分配發展。前期有政府牽頭，后期轉為公司化運營。

2.1 生活社區

由政府牽頭，改造空心村，撤銷自然村，建設具有地區特色建筑風格的社區中心。該模式將生活社區，規劃建設在中心區域。其他板塊根據土地自然條件狀況，圍繞生活區向四周輻射。生活區的基礎設施要求完善，滿足村民的日常生活需求。如：農貿市場，醫療點，娛樂休閑，老年活動中心，文化中心等。

2.2 行政管理區

該區域為村各類組織部門的集中辦公區。集中管理部門方便村民解決問題。村組織部門包括：村委會，環境監督部，自衛隊，村財務部，綜合產業發展研究部門等。

2.3 單一農戶農業區

在尊重農戶的意愿的前提下，分配出單一農戶農業區，挑選最肥沃的土地區域給予這部分不愿參與集體管理的農戶。由他們自由種植，自負盈虧。

2.4 共同經營農業區

按水利設施劃分單元，共同參與和投入，進行農場化經營。先期由上級政府主導，后期逐漸轉為自設組織經營。由村形成專業的貿易公司，進行科學的管理和規劃，公司盈虧由參與農戶支付和所得，同時支付公司產生的行政管理費用。

2.5 契約經營工業區

該區主要是土地貧瘠區，為工廠提供建設用地。由村委會或者其他村組織，自主進行招商引資。主要目標是輕工業、食品工業、綠色化工、生物質能源和生物材料以及設備產業等，既解決了農村剩余勞動問題，又提高了農民的收入。

2.6 養殖畜牧區

農村離不開農畜的養殖，農畜養殖區的規劃必不可少。由村里的各類養殖專業戶牽頭，進行整體的規劃。（1）可以從生態養殖入手，形成差異化，獲得較高的市場份額。 （2）目標建立一個養殖和屠宰綜合產業。除了銷售給本村村民，還可以與周邊城鎮的農貿市場或者超市簽訂協議，為其提供鮮肉、冷鮮肉。路程近，運輸方便是優勢，可以做到時宰時配送。

3 多方參與創新模式

多方參與模式即政府、企業、家庭等共同參與農村經濟、文化、生態、環境的建設模式。三者互為相生，互贏互利。具體如下。

3.1 生態文明

要嚴格按照村委會的政策法規進行，企業得遵守相關環境保護、生態建設的法律條文。家庭個人予以監督。政府采用梯度推進的原則解決農村、農民的環境問題，要因地制宜、創造性地解決農村、農業領域小而分散的污染問題。以綠色生態健康的產業為主導，積極發展鄉村旅游，將生態文明理念切實融入美麗鄉村的建設。

3.2 加強文化建設

美麗鄉村建設要把文化 “軟件”作為建設美麗鄉村的重要項目。一是進村入戶問候群眾所需。政府要組織宣傳部、文明辦、文化、黨校等部門干部，深入與村民座談，發放問卷調查，掌握了基層群眾精神文化生活需求的第一手資料。二是啟動籌措美麗鄉村文化建設的專項資金，可開展企業募捐，家庭投資入股建設等，籌集資金建設群眾文化活動開展的陣地。三是鄉村應加大力度為鄉村培訓文藝組織、表演人才。充分發揮老協、音協、舞協等協會組織的帶動作用，群眾自發的健身廣場文化活動等。四是建設農家書屋。政府或家庭派專人管理，定時開放，方便村民借閱書刊了解黨的方針政策，重大新聞，了解增收信息、項目和技術。

4 土地流轉下的“一村一品”型創新模式

該模式根據土地自身特點、地域的特殊性、歷史文化遺留下的口碑，優先發展特色種植，即百姓所謂的“特產”。合理利用耕地，高效地利用現代農業生產技術，充分調動勞動人民積極性，加強農民思想教育，提高農民素質修養，增加農民技術性種植，提高生產效率，專業于土地的使用，減少如外出打工的其它工作。大幅度增加每位農民土地承包量，但是減少承包土地的農民，未分配到土地的農民可發展多種耕作機械承包戶，如發展收割機承包，可守承包了土地的農民的經濟聘請，依靠機械化的高效完成大量的收割作業，這樣也就避免了承包土地人無法短時間完成龐大人工作業的任務。未分配到土地的農民也可接受政府的經濟補貼，投身美麗鄉村的環境建設中，整治環境，監督環境保護順利進行，開展專業性工作。農民專業合作社，打造每村特色，初步形成 “一村一品”、 “一鄉一業”，實現農業生產聚集、農業規模經營，農業產業鏈條不斷延伸，產業帶動效果明顯的發展格局。

5 結論

美麗鄉村命題的提出，是黨對農村建設提出的新要求，是天津市人民政府對黨中央建設美麗中國的響應。該文提出具有現實意義的創新建設模式，首先以滿足美麗鄉村的標準為前提，在政策的導向內，結合不同地區的實際問題，創新性提出適合天津市發展的模式。

[1]金慧英，蘆曉春.三重價值早就“天津美麗鄉村”.農民報，2012-11-14(3)

[2]李佳.天津評出10個美麗鄉村.中國旅游報，2012-12-26(8)

[3]鄒志平.安吉中國美麗鄉村模式研究.復旦大學，2010