矚目龍江職教 再譜改革新篇——黑龍江省職業教育跨越式發展情況采訪記

本刊記者 劉曉巖 趙欣宇 孫 達

為貫徹落實全國職業教育大會精神，黑龍江省將于近期召開全省職業教育大會，總結黑龍江省職業教育發展情況，研究黑龍江省現代職業教育新形勢，部署加快發展黑龍江省職業教育工作，推動龍江職業教育事業實現跨越式發展。

近期，省內與會議相關的各項決議和舉措陸續出臺，在省內迅速形成了關心職業教育發展、共謀職業教育未來的良好局面和積極氛圍。為了更好地了解黑龍江省職業教育發展情況，總結經驗成就，剖析存在問題，勾畫發展藍圖，本刊記者應邀對黑龍江省教育廳分管職業教育的副廳級巡視員王淑云同志進行了專訪，現將采訪情況綜述如下。

職業教育跨越發展 階段性成果十分顯著

記者：請問目前黑龍江省職業教育的發展現狀是怎樣的？

王淑云：黑龍江省委省政府一直高度關注職業教育發展，始終堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，貫徹落實國家和黑龍江省中長期教育改革發展規劃綱要，科學謀劃，突出特色，發揮優勢，強化措施,積極促進職教事業快速發展。

截止2014年，全省有中等職業學校494所（含技工學校），國家中職示范校25所、重點校75所。中等職業教育教職工總數3.5萬人，其中專任教師2.5萬人；獨立設置高職高專院校42所（高職36所），其中國家示范（骨干）高職院校7所，省級示范（骨干）高職院校9所，一般高職院校26所。專任教師總數為1.06萬人，雙師素質教師占專任教師62.04%。專任教師中有一年以上行業企業工作經歷的4046人，占專任教師總數41.32%。全日制在校生17.86萬人，畢業生51740人，一次就業率95.46%，年終就業率達到96.30%，高出全國高職院校畢業生年終就業率5.9個百分點。應屆畢業生選擇在本省市就業人數占60.63%，就業于300人以上規模單位占21.16%，就業于50人-300人規模單位占30.46%，就業于50人以下規模單位占29.78%。2014年，我省高等職業教育專業設置面向第一產業有30個，面向第二產業的有185個，面向第三產業的有152個，專業結構與我省產業發展相契合的專業格局基本形成。目前，全省共有高職專業大類19個，專業點1533個，國家級職業教育實訓基地和國家級緊缺人才培訓基地34個。校內生產性實訓基地2717個，校外實習基地4633個。國家級重點建設專業129個。國家級精品課程18門，國家級精品資源共享課18門，國家級教學團隊4個，進入全國高職教育國家級教學團隊評選十強省。目前，我省有黑龍江工程學院、東方學院等9所特色應用型本科高校成為立項建設和培育單位。

服務地方經濟發展提高技術技能人才培養質量

記者：黑龍江省是中央振興東北老工業基地的重點地區，也是全國保障糧食安全的第一大省，黑龍江的職業教育在服務地方經濟發展方面做了哪些工作、取得了哪些突出成就？

王淑云：十一五以來，黑龍江省委、省政府統攬經濟社會發展全局，制定“五大規劃”“十大重點產業發展戰略”，堅持改革創新，突破發展瓶頸，經濟社會發展取得了長足進步。全省的職業教育，在省委省政府的正確領導和大力支持下，堅持服務地方經社會發展，提高技術技能人才培養質量，取得了飛速發展和階段性成果。

第一，技術技能人才的培養能力明顯增強。“十一五”以來，黑龍江省把加強職業教育基礎能力建設列為全省教育發展的三大戰略之一，逐年增加職教投入，職業教育實現跨越發展。一是在實訓基地建設上，建設完成國家級職業教育實訓基地和國家級緊缺人才培訓基地34個，校內生產性實訓基地2717個，校外實習基地4633個。一些專業實訓基地從無到有，從小到大，從弱到強，職業院校實訓條件明顯改善；二是在雙師型”教師隊伍建設上，2005年以來，依托國家和省、市級師資培養培訓基地對全省中職專業骨干教師開展培訓，截至目前，52%的中職學校專業骨干教師獲得新一輪專業培訓。高職院校中，有一年以上行業企業工作經歷的教師占教師總數的40.17%，雙師素質教師占58.32%；三是在教育教學質量提高上，大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進了學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度；四是在整體辦學水平提升上，黑龍江省現有國家中職示范校25所、重點校75所、國家示范骨干高職院校7所、國家級重點建設專業129個、國家級教學團隊4個，黑龍江省已進入全國高職教育國家級教學團隊評選十強省行列。

第二，結合現代化大農業的經濟特點，重視優先發展農村職業教育。一是在基礎能力建設上，制定了中等職業學校實訓基地建設規劃，使用中央、省和市（縣）財政配套資金1.8億，共建成與當地經濟社會發展相關的專業實訓基地261個，使黑龍江省農村職業學校實訓基地擁有量從不足30%提高到近70%；二是在創新服務“三農”培訓模式上，根據農村發展需要，深化供產銷一條龍、就業兼升學等“六種服務”模式，實施農村實用技術培訓工程、農村勞動力轉移培訓工程等“五培訓”工程。2005年以來，培養致富帶頭人350余名，培養培訓初、高中回鄉人員102萬人次，推廣農村實用技術300余項，培訓農村黨員干部近12萬人，為新農村建設培養了大批留得住、用得上的實用型人才；三是在優化專業布局上，結合現代農業種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教綜合體系的變化，不斷拓展專業布局，有效對接了新農村建設需要。目前，黑龍江省43所高職院校中，有涉農類院校7所，含涉農專業院校18所，開設涉農類專業52種，專業點147個。據國家職教所統計，2013年，黑龍江省中職涉農類畢業生占全國中職同類畢業生總數的22%（全國平均9%），居全國之首；四是在省部共建國家現代農村職業教育改革試驗區建設上，自2012年7月黑龍江省政府與教育部共同建立國家現代農村職業教育改革試驗區以來，通過開展涉農類院校招生考試改革等方式，探索中高職銜接的新途徑，啟動實施了試驗區試點縣、集團化辦學試點、涉農中高職人才貫通培養試點等10個項目建設，并取得初步進展。其中，確定了首批9個試驗區試點縣、10個重點培育縣和7個培育縣，有3個試點縣被教育部確定為全國農村職成教育示范縣。

以構建現代職教體系為目標全面加大改革創新力度

記者：改革創新是職業教育發展的強大動力。請您談一談黑龍江在職業教育體系創新上做了哪些有益的探索，效果如何？

王淑云：黑龍江省在職業教育的體制機制創新，構建現代職業教育體系上，做了大量工作，取得了明顯成果。請讓我從三個方面做以介紹。

第一，積極推進八個職業教育關鍵領域改革重點項目。圍繞落實國家、省教育改革發展規劃綱要，黑龍江省共設計了22個重大項目，其中有8個是職業教育項目。一是在統籌設計上，項目設計緊扣黑龍江省職業教育改革發展的關鍵環節和重點難點，主動適應經濟社會發展需要，同時跟進項目實施與科研配合推進的任務書、時間表、路線圖和960萬元的配套經費，真正做到了導向明確、措施有力、運行有序，效果明顯。二是在優化專業結構上，緊緊圍繞“五大規劃”、“十大重點產業”的實施，建立了專業設置動態調整機制。近三年，先后新增了物聯網技術、現代智能農機裝備技術等30余個急需緊缺的新興專業，停辦了語言類、法律類等就業不理想的123個專業點。截止目前，黑龍江省高等職業教育專業設置面向第一產業的有30個，面向第二產業的有185個，面向第三產業的有152個，形成了專業結構與黑龍江省產業發展相契合的專業格局。三是在技術推廣和社會服務上，以2013年為例，全省高職院校開展各級各類技術培訓5800余次，累計為國家現代農業綜合配套改革試驗區、哈大齊工業走廊建設區和哈牡綏東對俄貿易加工區等區域社會經濟發展項目培養了60萬名高素質技術技能型人才，推廣先進應用技術429項，為行業企業進行技術研發和技術改造386項。

第二，探索構建以招生改革為突破口、以就業為導向的現代職業教育體系。一是在推進中高職銜接工作上，整體謀劃黑龍江省新時期職業教育改革發展總體思路和工作布局，從著力打通、拓寬各級各類技術技能人才的成長空間和發展通道入手，研究制訂中高等職業教育招生考試改革方案，推動高職院校實現多種形式招生，進一步擴大中等職業學校畢業生接受高一級教育的機會。探索涉農類高職本科、中高職五年制貫通制培養和中職優秀畢業生保送制度，研究職業院校學歷教育與職業培訓相互溝通的制度，先后出臺了《中高職銜接貫通培養試點方案》、《中等職業學校學生技能大賽獲獎選手免試升學辦法》。二是在促進中高職教育協調發展上，制定了《中等和高等職業教育接續專業目錄》，編制了中等和高等職業教育相銜接的專業教學標準，“三校生”單獨招生，建立了中高職人才系統培養通道。以國家現代農村職業教育改革試驗區項目建設為契機，出臺了《中高職銜接貫通培養試點方案》。以涉農專業為突破口，進行了“2+3”中職高職銜接貫通培養試點，初步構建起“十個銜接”的貫通培養模式。三是在通過集團化辦學促進職業教育協同發展上，黑龍江省積極探索辦學模式改革，形成了行業、企業辦學、集團化辦學等靈活多樣的職業教育辦學模式。全省以高職院校為龍頭，建設職業教育集團15個，惠及中、高職及本科在校生143萬人，覆蓋政府部門、行業企業及科研機構667個，為我省職業教育校企合作、中高職銜接和職業教育集團化、規模化、連鎖化發展奠定了良好基礎。

第三，職業院校辦學機制不斷完善。一是在凸顯政府主導作用上，加大對高職教育扶植力度，制定出臺了《關于進一步促進黑龍江省高等職業教育改革與發展的意見》等文件，強化對高等職業教育發展的政策指導。全省公辦高職院校2013年辦學經費總收入為31.60億元，全日制在校生生均撥款達到8967元，強大的資金支持促進了辦學條件的進一步改善，保障了高等職業教育的健康發展。二是在行業指導與企業參與度上，近五年來，累計建立了23個行業專家參與的專業教學指導委員會，基本覆蓋了黑龍江省主要產業，行業、協會直接指導高職院校的專業建設和課程改革；通過集團化辦學、企校聯盟、理事會、董事會、職教進園區等多種校企合作模式，企業參與中、高職教育的范圍進一步擴大，完善了“政府主導、行業指導、企業參與”的職業教育辦學機制。三是在深化高水平校企合作上，強化政策引導，提升高職院校人才培養質量和服務社會水平。2012年建設8個共享型實訓基地，共建成集教學、生產、培訓、服務功能于一體的“校中廠”298個和“廠中校”995個，為實踐育人提供了完備的教學條件。