專業合作社如何引領職工實現多元增收——二師農業專業協會、合作社建設的調查與思考

□王新國

分散經營的農業職工如何適應市場經濟社會化大生產？如何克服個體經營規模小、實力弱，市場中沒有優勢和主導權，實現多元增收？

2013年，中央一號文件提出鼓勵“家庭農場等新型農業經營主體發展”，在此政策東風吹拂下，二師農業專業協會、合作社如雨后春筍般蓬勃興起。截至目前，總數已達到120個，其中，專業協會24個、合作社96個，共有會員13508人。

“我現在總共有280只生產母羊，在團里養羊合作社的支持下，去年收入了4、5萬元，今年可以達到8萬元左右。”二師二二三團畜牧中心蒙古族職工都古爾·加甫高興地這樣說。

二師農業專業協會和合作社已在農工與土地、市場之間搭起堅實的橋梁。請看——

現場一 專業種植協會：

帶領會員共同在土地上“生金長銀”

二十四團八連職工彭世竹高興地說：“有團蔬菜協會的幫助，四季豆最好時節每公斤能賣到15元。我的5畝地大棚，一季春提早蔬菜有11萬元的收入。”

人多地少，在有限的耕地上發展高效設施農業，是挖掘農業內部增收潛力、保障市場供給、促進職工增收的根本出路。隨著設施農業的發展加快，如何看待“大中小”、“土與洋”之間的關系，并給予更加切實有效的扶持引導，成為一道新課題。

二師把設施農業作為高效農業和避災農業，始終如一地做好棚室建設、技術推廣、結構調整、集中育苗等各項服務工作，推進全師設施農業又好又快發展。目前，全師建成日光溫室大棚4854座，凈面積7749畝。

經過幾年的努力，大棚西葫蘆已成為二十四團十六連職工群眾增收的“聚寶盆”。據統計，該連標準大棚數量從原來的10個發展到現在的161座，去年就新建60座，面積677畝，種植面積288畝；2014年，十六連種植蔬菜大棚20座，其中就有19座為西葫蘆，全連種植的西葫蘆平均單產12.5噸，從業職工每棚收入3.5萬元以上……

為了讓職工利益最大化，二師團場各種植協會在設施農業建設中，引導職工發展規模種植、進行產業集聚，在信貸扶持、土地流轉方面做了很多工作。同時，各團出臺優惠政策，慎重選址，集中連片劃出土質條件較好的地塊，鼓勵職工興建溫室大棚，采取職工自籌資金、團配套水電路建設，統一規劃，自主建棚或統一建棚。

同時，各團蔬菜協會指導會員在大棚蔬菜種植中，嚴格控制化學藥物的使用，監測溫濕度、滴灌、水肥一體化、無土栽培、無公害生產等技術的應用，大棚內用誘蟲燈、防蟲網等物理殺蟲技術保證產量的同時保證品質。

“種植了兩個棚的反季節蔬菜，茄子、空心菜、豇豆和辣椒已陸續上市；我種植的蔬菜無污染非常受歡迎，每天到市場上都會一搶而空，一個棚能有1萬多元的收入；一年三茬蔬菜下來有近6萬元的收入。”三十一團種植戶余海濤說到。

守望著肥沃土地，沐浴著明媚陽光。二師廣大職工群眾的致富夢——在農業專業協會的帶動下，二師初步形成了12萬畝辣椒、6萬畝甜菜、5萬畝番茄、50萬畝棉花、38萬畝紅棗等生產基地，年出欄生豬100萬頭、500萬只果園土雞和300萬只鵝的禽畜發展和8400多座溫室大棚生產的各類蔬菜、瓜果……農業專業協會引導職工以效益為目標，不斷發展優質高效農業，實現傳統農業向現代農業、效益農業的轉變。

目前，二師各類農業專業協會吸納會員1.28余萬人，輻射帶動職工5800余戶，涉及種植、養殖、植保服務、農機服務、食用菌、加工業等多個領域。會員平均收入較非會員年均增收2000元以上。

二十五團三連職工劉能勤深有感觸地說：“合作社的成立，有專人把我們種的蔬菜拉出去賣。這樣，我們的市場就會慢慢地壯大起來，如果參與的人越來越多，蔬菜就能賣個好價錢，收入會一年比一年高。”

現場二 養殖合作社：

組織生產銷售在市場中“占位收錢”

“我原來只有20多只生產母羊，在團養羊合作社的支持下，現在已發展成有230只生產母羊的規模，每年的收入都在15萬元以上。今年，再通過貼息貸款將養殖擴大到500只的規模。”二二三團農六連職工李本立底氣十足地說。

通過對新型農業生產經營體制、機制的規范引導和服務支持，借力職工自營經濟的專業合作經濟組織和農產品行業協會，提升職工多元增收能力，這是二師探索發展團場經濟的新途徑。

“去年，有小額貼息貸款的幫助，我養了3萬只鵝，一年就凈賺12萬。今年，還有小額貼息貸款作保障，準備再貸80萬，再建三座鵝棚，把養鵝數目翻一番，爭取賺更多的錢!”二十七團“鵝司令”祈海龍美滋滋地說。

如今，在二師像祈海龍這樣年產值10萬以上的職工自營經濟示范戶有300余戶。職工自營經濟的從業戶比例已由過去的不足30%上升到當前的90%以上……

近年，二師職工專業協會、合作社開展得風生水起。全師已成立的120個職工自營經濟專業協會、合作經濟運作不斷規范，二十四團養豬協會、二十七團養鵝協會等8個行業協會先后被國家農業部、兵團評為“優秀行業協會”，并獲得15—20萬元的專項資金。

二十五團巨祥養殖合作社負責人曹友民說：“現在，飼養了36匹馬，馬的利潤還是很大的。一匹好馬就有三五千、兩三千的利潤，飼養管理特別好打理。我們有19名合作人，都是按股份入股的。第一年分紅8%，第二年10%，第三年12%，這樣遞增三年就算完了。如果他們覺得利潤好，想入就繼續入，不想入可以隨時退股。”

二師對建立養殖合作社給予大力支持，在建場、鋪路、引水電等基礎設施方面給予優惠；在申請商標、綠標、有機食品標識等產業化經營方面給予支持；成立相關服務隊伍，專門對合作社、協會的生產和經營進行全方位的指導。截至目前，已成立專業養殖合作社43個、吸收社員3479戶，籌集資金33537萬元。

二十四團三道橋養羊合作社職工呂成說：“目前，家里大羊一共是有200只，繁殖了170多只小羊。估計今年，拋去成本，算一算，利潤大概在15萬左右。”

解析 專業協會、合作社：

組織、服務職工，實現職工、龍頭企業的互惠互利

目前，稱為專業協會的團場合作經濟組織，通過成員之間的互助合作，為會員提供各類銷售和技術服務，實現生產基地與產業化龍頭企業對接，能夠提高農工在市場活動中的談判地位，維護農工的利益，增加職工收入。團場合作經濟組織較好地適應了市場經濟社會化大生產，是組織農工、服務農工的一種形式。

二師各類專業協會、合作社不斷提高服務和管理能力。全師現已有75人和145人分別獲得了中級、初級農產品經紀人從業資格；支持完成了12個自營經濟項目或基地，通過了無公害或綠色食品安全質量認證；培育的“科奇”豬肉、“天山”草鵝、“緣旦”雞蛋等16個自營經濟品牌在市場有一定知名度。

二師職工自營經濟的從業戶比例已由過去的不足30%上升到當前的90%以上。

在一大批特色農畜產品龍頭企業或自營經濟示范大戶的帶動下，皮蛋加工、食用油加工、羅布麻茶加工等一批新的自營經濟加工項目蓬勃興起。目前，二師已培育年產值在100萬元以上職工自營加工企業56個，年產值在20萬元以上職工自營加工業大戶42戶。

公司與農戶發展訂單農業經常面臨的一個困難，就是在市場變化面前，隨著價格的波動，或是一些農工不能很好地履行合約，使企業遭受損失；或是企業置農工利益于不顧，讓農工承擔風險。走“公司+協會+農戶”的產業經營之路，協會就成為幫助企業和農工避免這種尷尬境地的橋梁：企業失信，由協會、合作社出面代表農工找回自己的利益；職工會員、社員如果不履行合約，就不能享受協會提供的各種服務并視為退會，這是得不償失的。

當前，二師專業協會、合作社還存在：合作社規模小、實力弱，參與率低、入社意愿不強、社員缺乏積極性，資金不足、人才缺乏，制度不完善、管理不規范，運行機制不健全、發展不穩定等現象。

展望 當前農業專業合作經濟組織的關鍵：

明確法律地位，行使一定的社會職能，促其健康發展

現在，二師團場專業合作經濟組織主要為周邊種植戶、養殖戶提供技術和產銷服務，基本是提供一些臨時性服務。

專業協會、合作社要長久發展下去，這種松散型組織形式是不行的，需要發展成有專門的服務和產銷等機構及專職人員的組織，對內是不營利的組織和服務機構，對外則是市場主體，以營利為目的的，按照市場規律行使必要的職能。

目前，團場部分專業協會、合作社的法律地位是不明確的，有在工商部門登記的，有在人民政府民政部門登記的，更多的是沒有經過任何部門登記的。沒有獨立法人地位的專業協會、合作社，很難有效地把農工組織起來。這就需要團場明確他們的法人資格、法人登記和主管部門等問題，賦予協會一定的社會職能，增強專業協會、合作社的權威性和對內經營者的約束力，這才是團場專業合作經濟組織發展的關鍵所在。

當前，擴大社規模、強化服務功能，規范合作社制度、完善運行機制、提高管理水平，加強合作社知識宣傳、注重專業人才培養，改善合作社融資渠道等問題是急需面對解決的。一些地方優惠措施沒有落到實處，相關扶持的配套政策急需出臺。

二師推廣股份合作制畜牧養殖模式，設立1000萬元專項扶持基金，復播5.4萬畝優質飼草；設立2000萬元多元增收基金、萬源公司50%股份轉讓給職工、億源蔬菜合作社引領設施農業……打好“多元增收、快速增收、可持續增收”組合拳。

這腳步似催征的鼓錘，這腳步如金色的引繩。鼓錘擂響職工多元增收的春雷，引繩牽出百舸爭流的壯景……□