關于認真學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神的通知

為深入學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神，把兵團各級工會組織和廣大職工群眾的思想和行動統一到全會精神上來，按照中央、全國總工會和兵團黨委要求，結合兵團工會實際，現就有關事項通知如下。

一、充分認識全會的重大意義

黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會、全面深化改革關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，充分肯定黨的十八屆三中全會以來中央政治局的工作，高度評價長期以來特別是黨的十一屆三中全會以來我國社會主義法治建設取得的歷史性成就，研究了全面推進依法治國若干重大問題，對新形勢下全面推進依法治國、建設法治中國作出了全面部署。全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，習近平總書記就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

這次會議，在我們黨的發展歷史上具有里程碑意義，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平、實現黨和國家長治久安，進一步指明了前進方向。認真學習、廣泛宣傳、全面貫徹四中全會精神，關系黨和國家工作全局，也關系新疆工作和兵團工作全局，對于我們深化認識、統一思想、理清思路，全面落實依法治疆方針、推進法治兵團建設，深化兵團內部改革、完善治理結構、提高治理水平，不斷提升維穩戍邊能力、開創兵團事業新局面，為維護新疆社會穩定和實現長治久安作出新的更大貢獻，具有重大而深遠的意義。

學習宣傳、貫徹落實四中全會精神，是當前和今后一個時期兵團工會上下的重要政治任務。各級工會一定要深入學習領會全會精神，完整把握中央關于依法治國的整體部署，深入研究全面推進依法治國對工會工作提出的新要求，并與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神結合起來，與黨中央關于工人階級和工會工作一系列重要指示精神結合起來，與落實第二次中央新疆工作座談會依法治疆要求結合起來，與貫徹兵團黨委六屆十二、十三次全委（擴大）會議精神、以及慶祝兵團成立60周年大會上劉延東副總理、張春賢書記、車俊政委重要講話精神結合起來，與履行兵團維穩戍邊的職責使命結合起來，把思想和行動統一到中央精神上來，把職工群眾的智慧和力量凝聚到支持、參與、投身全面推進依法治國的偉大實踐中來，筑牢全面推進依法治國的深厚群眾基礎，在推進中國特色社會主義偉大事業中譜寫工會工作新篇章。

二、全面學習領會準確把握全會精神實質

一要深刻理解全面推進依法治國的指導思想。全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，這是統領黨和國家各項事業的根本指導思想；必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，這是我國社會主義法治建設的基本經驗；必須堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

二要深刻理解全面推進依法治國的總目標。全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。深入學習和理解“五個體系”是全面推進依法治國的制度基石，深刻把握“共同推進”、“一體建設”的工作布局和全面推進依法治國的重點任務，在推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法中發揮好工會組織的作用。

三要深刻理解全面推進依法治國的基本原則。實現全面推進依法治國的總目標，必須做到“五個堅持”，即堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。要充分認識到，黨的領導是社會主義法治最根本的保證，人民是依法治國的主體和力量源泉，平等是社會主義法律的基本屬性，法治與德治相得益彰，全面推進依法治國必須突出中國特色、實踐特色、時代特色，這是基于我國基本國情和黨領導社會主義事業長期實踐得出的必然結論。

四要深刻理解全面推進依法治國的重大任務。全面推進依法治國的重大任務，就是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。這六個方面每一方面內容都十分豐富，涵蓋了科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、隊伍建設等社會主義法治建設的各個方面各個環節，必須加強學習、悉心體會、融會貫通。

五要深刻理解全面推進依法治國的根本保證。全會突出強調了加強黨對全面推進依法治國的領導。要深刻認識，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證；社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治；黨要領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，在法治中國建設中發揮領導核心作用；只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分體現，國家和社會生活法治化才能有序推進。這些重大論斷深刻闡明了黨的領導與依法治國的內在關系，必須加深理解、牢牢把握、始終堅持。

三、找準工會貫徹落實全會精神的切入點和著力點

一要堅持不懈地推動黨的全心全意依靠工人階級根本方針的貫徹落實，充分調動廣大職工群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，依法履行維權職責，維護職工的經濟、政治、文化和社會權益，落實職工的知情權、參與權、表達權、監督權，進一步筑牢維穩戍邊的執政基礎和群眾基礎。

二要緊緊圍繞維護新疆社會穩定和長治久安總目標，團結動員廣大職工充分發揮好“穩定器、大熔爐、示范區”戰略作用，把推進依法治國、依法治疆、法治兵團建設的要求落實到工會工作中去，推動以法治引領和保障兵團維穩戍邊特殊作用的充分發揮，更好地維護祖國統一、維護民族團結、維護新疆穩定。

三要圍繞推進法治兵團建設的目標任務，同落實全面深化兵團改革部署結合起來，堅持黨建帶工建、工建服務黨建，積極探索實踐法治建設下兵團黨政軍企合一、師市合一、團鎮合一和連社合一的工會組織體系、運行機制和工作方式。

四要運用法治思維法治方式開展工會工作，堅持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權，把工會工作納入法治化軌道。同時抓好工會干部的法制教育，提高工會干部隊伍法治素養，做到帶頭尊法、信法、守法、用法、護法。

四、緊密聯系兵團工會實際貫徹落實全會精神

一要加強組織領導。要在各級黨委的統一領導下，迅速在廣大工會干部和職工中掀起學習貫徹全會精神的熱潮。工會領導干部要帶頭學習好、領會好、掌握好、貫徹好全會精神，同時組織好廣大職工和工會干部的學習，引導大家自覺把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現中央和兵團黨委的決策部署上來，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

二要要加大宣傳力度。要發揮工會“大學校”作用，通過工會宣傳教育陣地，運用職工群眾喜聞樂見的形式，推動全會精神進團場連隊、進企事業單位、進機關社區，真正使職工入耳入腦入心，形成強大宣傳聲勢，掌握主導權，釋放正能量，努力營造良好的社會輿論氛圍。

三要抓好歲末年初的各項工作。要以學習宣傳貫徹落實黨的十八屆四中全會精神為契機，毫不松懈地抓好年底的各項工作，努力為今年收好官、明年起好步打下堅實基礎。要及早謀劃元旦春節送溫暖活動，使活動覆蓋到所有困難企業、困難職工和勞模及農民工，把黨和工會的溫暖送到職工群眾的心坎上。

各單位工會要及時將學習宣傳貫徹全會精神的情況報告兵團工會。

兵團工會

2014年12月5日