增強法治意識 推進以法建會——工會工作法治化之三

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,對新形勢下全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出了整體部署。中華全國總工會就認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,以法建會工作提出了新目標、新要求。

一、正確理解依法組建的內涵。依法組建，簡言之，即依照相關法律、章程、條例或規定建立健全工會組織，發展壯大會員隊伍，制定組織原則和組織制度，加強工會領導班子和干部隊伍建設，為工會工作提供有力的組織保證。

應包含以下內容：（1）按照《工會法》的規定和“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，通過多種形式建立基層工會。重點是要適應經濟、產業結構調整和企業組織形式、用工制度的變化，加強街道（鎮）工會、社區工會和工業園區工會的組建力度。組織不同形式行業工會聯合會，建立全面覆蓋的工會組織網絡。（2）按照《中國工會章程》規定，凡是用人單位建立勞動關系包括事實勞動關系的職工，都要吸收其加入工會組織；適應職工隊伍結構的變化，通過行之有效的措施，把符合條件的農民工和勞務派遣工、臨時工等盡快吸收到工會組織中來。（3）按照《工會法》的規定和工會組建的編制要求，要建立精干高效、機構健全、結構合理、權責明確的組織體系。（4）在相關法律法規的框架之下，研究制定工會干部選拔任用制度、工會干部保護激勵機制。認真執行工會代表大會制度、工會會員代表大會常任制、民主選舉制度、聯合制、代表制等，通過監督檢查解決制度執行過程中出現的問題。（5）研究制定工會干部教育培訓規劃，提出培訓工作的目標任務。（6）協助基層總結“建家”經驗，發揮“小家”積極作用等等。

二、依法組建是工會組織落實法治兵團建設要求的基礎。只有把法制兵團建設的要求落實到工會組建工作的實踐之中，最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到黨領導下的工會中來，才能為鞏固和不斷擴大黨的階級基礎和群眾基礎提供強有力的組織保證，才能有效防范和抵御職工隊伍或工會組織可能出現的“三股勢力”的滲透、分裂等不利影響，引導職工做兵團法治建設自覺遵守者和堅定捍衛者，為促進新疆社會穩定和長治久安貢獻力量。

三、多措并舉推動依法建會深入開展。為推進兵團工會組織依法建會工作，著力提高工會組織的建制率和入會率，各級工會干部要以法律思維、掌握法律武器，大力開展調查研究，著力破解建會難題，不斷提升非公企業工會組織規范化建設水平。

一是加強宣傳，努力創造有利于工會工作的法制環境。各級工會組織要深入開展《憲法》、《勞動法》、《工會法》、《中國工會章程》及《企業工會工作條例》等的學習宣傳活動。增強企業主與職工群眾的法律意識和法制觀念，依法建會、依法規范各項制度，真正實現企業管理的民主化、法制化和規范化。

二是結合實際，依法做好團場改革中工會組建工作。要積極探索實踐新形勢下師市合一、團鎮合一和連社合一的工會組織體系、運行機制和工作方式，確保機構不撤并、力量不削弱、陣地不減少、資產不流失。

三是因地制宜，整合社會力量凝聚推進依法建會的合力。要堅持黨工共建，依托單位黨組織，有效吸納人社、稅務、工商、工信、工商聯等部門單位力量，上下聯動，形成依法建會的工作合力。將建會工作與企業評先晉優、收繳建會籌備金、創建勞動關系和諧企業等方面有機結合，整體促動，加快建會步伐。同時，工業園區、鎮、社區工會組織的職能作用，按照屬地原則，加大工作考核和指導，實行目標管理，依法推進企業建會。

四是注重實效，依法履職抓好工會作用的發揮。建會是基礎，發揮作用是目的。要按照全總的工會“六有”標準，加強工會組織規范化建設和集中整建活動。工會要依法推進企業集體合同制度建設，督促企業方積極與職工方開展工資集體協商，落實職工住房、就業、工傷、生育、安全、工資福利、子女就學等各方面的保障待遇，協調解決職工信訪訴求，發揮工會組織的維權職能。

五是創新方式，加強職工“兵”的意識、思想道德教育和科學文化素養。工會組織應積極協助企業行政，采取多種有效形式，對職工開展“中國夢勞動美”、加強職工兵的意識和社會主義核心價值觀教育，提高職工思想道德水準和科學文化素養，樹立愛崗敬業創先爭優的良好意識。

六是加強培訓，切實提高基層工會干部能力素質。兵團各級工會借助援疆工作組織要采取辦班培訓、外出考察、觀摩交流、示范引領等措施，逐級加強對基層工會干部法律法規、工會業務、理論素養等知識的培訓和學習，不斷提高工會干部依法履職、依法行政、駕馭全局、處理復雜問題的能力和水平，為推進工會工作法制化、規范化，提升工會組織服務職工群眾能力水平提供強有力的人力保障。□