切實發(fā)揮工會職能 依法維護職工權(quán)益——工會工作法治化之五

黨的十八屆四中全會關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對新形勢下全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出了整體部署。全總十六屆三次執(zhí)委會明確提出要高舉維護職工權(quán)益旗幟，把維權(quán)擺在工會工作的突出位置。兵團各級工會要從思想觀念、工作方式、人才培養(yǎng)等方面真正把維權(quán)工作落到實處。

一、推進法律教育、法治宣傳、法律咨詢常態(tài)化

學(xué)法是工會工作法治化的前提。各級工會要推進工會干部法律知識學(xué)習(xí)常態(tài)化，把憲法和與職工切身利益及工會活動密切相關(guān)的法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為工會各級各類培訓(xùn)班必修課程；要豐富普法宣傳教育形式、暢通職工法律咨詢渠道，引導(dǎo)和推動工會干部和職工群眾主動積極學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，努力增強工會干部和職工群眾的法治思維和法律意識；繼續(xù)開展屯墾戊邊普法行、法律六進、送法進團場（企業(yè)）、以案說法、12.4法治宣傳日等活動，堅持運用新媒體、通過多種方式組織職工開展法律法規(guī)知識競賽，引導(dǎo)職工積極參與法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)；各級工會網(wǎng)站及雜志要建立法律咨詢專欄，職工服務(wù)中心設(shè)置法律咨詢窗口，確定工會干部或聘請法律專業(yè)人員為職工提供法律咨詢服務(wù)。

二、推進依法維護職工權(quán)益制度化

工會維權(quán)工作法治化是工會工作法治化的核心。兵團工會黨組書記、主席李廣申在兵團工會四屆十五次全委會議上就維權(quán)工作明確提出，各級工會要深入學(xué)習(xí)《兵團黨委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進法治兵團建設(shè)的意見》，推動強化廣大職工群眾的主體地位，努力把體現(xiàn)職工群眾利益、反映職工群眾愿望、維護職工群眾權(quán)益、增進職工群眾福祉，落實到法治兵團建設(shè)的全過程。職工是工會工作的根基。工會維權(quán)工作的出發(fā)點和落腳點應(yīng)當(dāng)以職工的需求為導(dǎo)向，要真正地圍著職工轉(zhuǎn)，為職工說話辦事，對職工的利益訴求，工會應(yīng)該及時了解、掌握，為職工代言，職工合法權(quán)益受到侵害時，工會組織要敢于發(fā)聲，要通過實實在在的工作讓職工得到更多實惠和幫助；要在維權(quán)的方式方法上尋求創(chuàng)新和突破，通過轉(zhuǎn)變工作方式方法把維護職能履行好；進一步健全源頭參與機制，改被動參與為主動參與，爭取在源頭解決維權(quán)中存在的困難和問題，團場（企業(yè)）、工業(yè)園區(qū)工會要在服務(wù)中實現(xiàn)維權(quán)，上級工會要在維權(quán)中實現(xiàn)服務(wù)，通過“上代下”、“上參下”的方式積極主動為職工代言并爭取權(quán)益。要加大工會人才培養(yǎng)力度。法律人才是工會全面參與依法治國的基礎(chǔ)，當(dāng)前，兵團各級工會法律人才還比較缺乏，人才基礎(chǔ)相對薄弱，因此，要認(rèn)真落實《兵團工會關(guān)于貫徹落實<中華全國總工會法律人才隊伍建

設(shè)三年規(guī)劃（2014—2016）>的意見》，把工會法律人才隊伍建設(shè)作為工會履行維權(quán)職能的核心環(huán)節(jié)來抓，加強工會干部法律知識培訓(xùn)，不斷提高工會干部的法律素養(yǎng)和依法開展工作的能力水平。

三、以法治思維和法治方式推動維權(quán)重點工作

各級工會要以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指引，牢固樹立法治思維，堅持法治精神，善用法治方式開展工作，把依法代表和維護職工合法權(quán)益作為首要任務(wù)，積極促進和諧勞動關(guān)系建設(shè)，維護職工隊伍和社會和諧穩(wěn)定。要健全源頭參與機制，健全工會與行政聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，積極參與改革過程中涉及職工利益的政策和方案的制定；團場、企（事）業(yè)單位工會要推動健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，依法參與涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大事項的制定和完善。要深入推進集體協(xié)商提質(zhì)增效，充分發(fā)揮集體協(xié)商制度在化解勞資矛盾、企業(yè)健康發(fā)展、維護職工合法權(quán)益等方面的重要作用，積極引導(dǎo)企業(yè)、職工和社會各界正確認(rèn)識集體協(xié)商的重要作用，凝聚共識，推進集體協(xié)商深入開展；要完善集體協(xié)商目標(biāo)管理制度，著重完善協(xié)商代表的產(chǎn)生方式和規(guī)范集體合同的審議通過程序，增強行業(yè)協(xié)商的針對性，推動50人以上建會企業(yè)開展集體協(xié)商，抓好集體協(xié)商的典型示范，培育一批優(yōu)秀集體協(xié)商工會干部和指導(dǎo)員，通過報刊、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒介和微信等新興媒體進行宣傳，切實發(fā)揮好先進典型的示范帶動作用。要完善勞動法律監(jiān)督和勞動爭議調(diào)處機制，各級工會要加強與同級人社、司法、公安、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)，開展勞動法律法規(guī)和工會法的監(jiān)督檢查，糾正和查處違法行為，加強對一線職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、困難職工等合法權(quán)益的維護，加強對勞動違法行為的輿論監(jiān)督，積極推行工會勞動法律監(jiān)督意見書和建議書制度、重大勞動違法案件曝光和公開譴責(zé)制度，各師、團場（企業(yè)）工會要加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，逐步健全調(diào)解、仲裁、訴訟有機銜接、相互協(xié)調(diào)的勞動爭議處理機制，完善法律援助制度，創(chuàng)新做實職工法律援助工作，通過為職工提供法律服務(wù)、法律援助，努力解決好職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、最困難最操心最憂慮的實際問題，不斷增強工會的影響力和吸引力；要進一步健全基層連隊、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)困難職工幫扶站（點）以及法律援助服務(wù)站（點）的建設(shè)，充分發(fā)揮中央財政困難職工幫扶資金法律援助項目的作用，為職工提供及時有效的服務(wù)和援助。

各級工會要聚焦更好發(fā)揮兵團維穩(wěn)戍邊特殊作用，探索實踐在師市合一、團鎮(zhèn)合一模式下，依法有效反映職工愿望和訴求，增強工會干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力，提升工會工作法治化水平。□