淺談西疇縣甘蔗產業

朱武洪

（西疇縣蔗糖產業辦公室，云南 西疇 663500）

甘蔗產業是云南僅次于“兩煙”的第二大優勢特色產業，更是云南經濟發展特別是滇西南地區邊疆少數民族脫貧致富的支柱產業。西疇縣抓住“2013年云南省人民政府出臺的《關于推進蔗糖產業振興3年行動計劃的意見》（云政發〔2013〕98號），計劃用3年時間來全面提高云南省蔗糖產業質量和效益，促進地方經濟發展、農民增收和財政增長。通過對西疇縣大力發展甘蔗產業以來的甘蔗生產調查數據的研究，深入分析西疇甘蔗生產發展現狀、優勢和存在的問題，對研究西疇甘蔗產業快速發展具有重要的意義。

1 發展現狀

1.1 適宜地塊分布

宜蔗耕地面積海拔分布800m以下的91.67hm2，800~1100m的1030.87hm2，1100~1300m的2637.27hm2，1300~1450m的908.07hm2，1450~1550m的28.53hm2，合計4696.4hm2。現種植面積3725.03hm2，2015-2016年 可 種 植466.67hm2，2016-2017年可增1280.2hm2，2017-2018年可增836.67hm2，最高可開發甘蔗種植面積5975.1hm2。

1.2 品種

西疇縣甘蔗種植品種有粵糖93/159（141.4hm2）、新臺糖20號（365.31hm2）、桂糖11號（0.9hm2）、新臺糖22號（637.61hm2）、新臺糖16號（303.94hm2）、新臺糖25號（682.12hm2）、川糖79/15（14hm2）、閩糖69/421（34.87hm2）、新臺糖1號（237.87hm2）、新臺糖23號（15.53hm2）、云蔗94/343（26.39hm2）、園林1號（842.45hm2）、粵糖03/393（3.1hm2）、云蔗95/128（667m2）、試驗品種（4.08hm2）。

1.3 適宜品種

2013年縣蔗糖產業辦公室分別在海拔1320m、1240m的旱地，海拔1010m、1130m的田塊做了甘蔗品種對比試驗，篩選出產量較高、糖分較高的品種有園林1號、新臺糖1號、新臺糖20號、粵糖93/159、閩糖69/421。海拔在1100m以下的地區，宜種植新臺糖20號、新臺糖16號、新臺糖22號、新臺糖1號；海拔在1100~1200m的好田好地，以種植新臺糖20號為主，以新臺糖16號、新臺糖22號為輔，若土壤瘦薄，以種植新臺糖1號為主；海拔在1200m以上地區，只能種植園林1號。

1.4 種植面積與農業產量

西疇縣甘蔗種植歷史悠久，多以種植水果甘蔗為主，均處于傳統的自給自足經濟狀態，沒有形成規模和產業。從2011年開始，在文山英茂糖業有限公司及縣委政府的高度重視下，引進種植糖料甘蔗3733.33hm2，涉及7鄉2鎮6606戶蔗農。2012-2013年榨季1066.67hm2，農業產量6.4萬t，產糖7100t；2013-2014年榨季3333.33hm2，農業產量12.6萬t，產糖1.13萬t；2014-2015年榨季3733.33 hm2，農業產量22.7萬t，產糖2.5萬t。

2 存在問題

2.1 蔗區生產條件差，抵御災害能力低

西疇蔗區60%~65%甘蔗種植在旱坡地，干濕季節分明，降水分布不均，雨季一般集中在5-10月，嚴重影響冬春季甘蔗種植，無灌溉溝渠、小水窖、小水池等基礎設施，抵御自然災害能力低；干旱、洪澇、冷凍等自然災害頻繁發生，給甘蔗的發展帶來許多困難和不確定因素，特別是2013-2014榨季受雪災、霜凍災的影響，甘蔗產量和蔗糖產量分別減產7萬t、1.04萬t。部分蔗地道路不通，增大了投入成本，新建的道路有建設無管養，使道路建成后通而不暢，公路技術等級低，抗災能力弱。

2.2 甘蔗品種更新慢

甘蔗品種改良與更新是甘蔗產業發展的基礎和關鍵。目前西疇縣種植的甘蔗品種有新臺糖22號、新臺糖25號、園林1號品種，占全縣總面積的60%，新臺糖22號、25號病蟲害嚴重，園林1號易倒伏，這3個品種在生產上的大面積推廣應用，造成品種單一，必然存在病害生理小種長期大量積累的潛在生產隱患，迫切需要推廣新一代的甘蔗高產高糖新品種。

2.3 勞動力少，人工成本高，機械化水平低

西疇縣的甘蔗生產主要以手工生產為主，勞動力需求量大，勞動強度大。機耕面積只有553.33hm2，僅占總種植面積的15%，且全縣以春植蔗為主，時間比較集中，增加了甘蔗種植時的勞動強度。隨著城鎮化和工業化進程的加快，蔗區大量勞動力向城市轉移，導致蔗區勞動力資源短缺，勞動力資源質量下降，甘蔗生產用工成本上升，特別是勞動力需求大、勞動強度大的甘蔗收獲期。目前西疇縣的甘蔗砍工成本一般在110~130元/t，有的達到220元/t，增加了蔗農生產成本，降低了蔗農收益。由于甘蔗收獲勞動強度大，蔗區勞動力嚴重短缺，而西疇甘蔗收獲機械化面臨著蔗區地塊小、坡度大以及農戶經營模式、現有栽培制度與大型收獲機械不適應，甘蔗收獲機械化問題已成為制約西疇甘蔗產業發展的瓶頸。

2.4 扶持政策沒有連續性

一個產業的健康發展與出臺的扶持政策及管理、宣傳密不可分。以西疇縣發展種植甘蔗為例，2012-2013年榨季蔗農每種植一畝甘蔗無償扶持2包甘蔗種植專用肥，用水田種的每畝無償扶持100元，旱地種植的每畝無償扶持60元，簽定了一類品種450元/t，二類品種440元/t的保護價收購合同；2013-2014年榨季蔗農每種植一畝甘蔗無償扶持1包甘蔗種植專用肥，用機耕種植的每畝無償扶持120元，收購價一類品種440元/t，二類品種430元；2014-2015年榨季蔗農每種植一畝甘蔗無償扶持1包甘蔗種植專用肥，用大型機耕種植的每畝無償扶持120元，收購價一類品種430元/t，二類品種420元/t，嚴重影響了蔗農的種蔗積極性。

3 發展對策

3.1 增加資金投入，改善生產條件

增加資金投入，改善蔗區生產條件，是提高甘蔗產量的有效途徑。西疇旱地蔗區可因地制宜發展小水窖、小水池、灌溉溝渠等；加大蔗區道路建設投入力度，保持道路暢通；結合土地整治、國家糖料基地建設、中低產蔗園改造、優勢農產品基地建設項目的資金投入，加強土地整理和改良，培肥蔗區地力。

3.2 加快品種更新，優化品種布局

實現甘蔗良種化、產業化和健康化，培育、引進和推廣高產高糖甘蔗新品種，是西疇甘蔗產業健康發展的關鍵之一。根據西疇實際可從下述4個方面開展工作：一是加快本地現有新品種的培育和新品種引進，篩選合適的甘蔗良種進行繁育推廣。二是重點建設一批區域性甘蔗良種繁育基地及雙高甘蔗生產示范基地，加快良種產業化和新品種示范推廣。三是加強甘蔗溫水脫毒技術推廣，實現甘蔗種苗健康化。四是通過興街糖廠，及時調整優化品種結構，加快布局不同系列、抗逆性強、抗倒伏的新品種，合理搭配早、中、晚熟品種，逐步實現甘蔗品種多元化，降低品種單一化的生產風險。

3.3 提高山地種蔗的機械化水平

目前蔗區大量勞動力轉移城市，機械化已成為當前提高甘蔗產業素質的重要措施，是甘蔗產業發展的趨勢。在繼續抓好壩區機械化集中展示示范的基礎上，加快發展山地小型機械，提高山地機械化水平，是改變西疇甘蔗生產效率低的根本措施。在坡度0~6°的蔗區發展大中型甘蔗機械，6~15°的蔗區結合坡改梯工程，重點發展小型甘蔗全程機械。

3.4 制定切合實際的扶持政策

為使甘蔗產業能在西疇得以壯大發展，可制定以下扶持政策：①蔗農每種植一畝甘蔗無償扶持1包甘蔗種植專用肥，水田種植每畝無償扶持100元，旱地種植每畝無償扶持60元，機耕種植的每畝無償扶持120元。②簽訂甘蔗收購保護價（一類品種450元/t、二類品種440元/t）合同。③蔗農實施除草全膜覆蓋的無償扶持薄膜及每畝100元的勞動力補助。④按甘蔗入榨量、種植完成情況，給予鄉鎮、村、組分別為每噸每畝1元、15元，2元、20元，3元、25元的經濟補償，使糖廠、鄉鎮、村、組形成利益共同體。⑤只要是通過糖廠或者是政府發動種植的甘蔗，必須保證道路暢通，明確責任。⑥政策性甘蔗保險逐步實現全覆蓋。

[1]云南省西疇縣縣志編纂委員會.西疇縣縣志[M].昆明：云南人民出版社，1996.