加快發展草壩現代農業觀光旅游的構想

段彩云

(蒙自市蠶桑站,云南 蒙自661100)

隨著經濟社會的發展，人們可支配收入的增加和節假日的增多，在滿足溫飽和居住條件之后，有了走出去休閑度假的條件，特別是通過到各種風景名勝旅游之后，開始厭倦“花錢買罪受”的長途外出旅游方式。一種在附近周邊休閑體驗式的旅游-農業觀光游正悄然興起，這就是觀光旅游與農業結合在一起的一種旅游活動，即觀光農業。觀光農業是以農業和農村為載體的新型生態旅游業，是農業觀光、休閑、度假的生活性功能體現。在這種情況下，進一步推進農業觀光旅游建設有較好的發展前景。一是可以通過三產帶動一產發展。游客不僅來觀光、休閑，還要體驗一下農業生產活動，對農業生產的產品、生產方式有了新期待，農業生產就要適應這種形勢變化，不斷引進新品種、新技術來滿足這種新要求，這將有力地推動農業的發展。二是可以直接增加農戶收入。隨著觀光農業的人數增多，在觀光休閑之后，游客要認種心儀的農作物，要購買放心的農產品，農戶省去了交易的人力物力，收入明顯增加。由此可見，打造好蒙自現代農業觀光旅游業，對于推進高原特色現代農業示范區建設，促進全市旅游業發展具有重要意義。

1 發展現狀

1.1 概況

草壩鎮位于紅河州蒙自縣西北部，距縣城16km，地勢東南高，西北低，東以犁耙山為屏障，南、北、西三面為丘陵環繞，西鄰個舊雞街鎮，北接開遠市羊街鄉，國土面積136.89km2，轄15個村委會，47個自然村，95個村民小組，總戶數9112戶，總人口37159人，其中農業人口34003人。海拔1280m，年平均氣溫18.8℃，素有“天然溫室”的美稱。

1.2 發展現狀

1）蒙自縣草壩鎮是云南省實施農業開發較早的地區之一。1936年成立的開蒙墾殖局，經過十多年的艱苦努力，在草壩修建了排灌溝渠，引大屯海、長橋海水灌溉農田，對農田進行了規劃，田呈長方形，每塊均0.2hm2，配套排灌溝渠和運輸田間道路，解決了草壩雨季易澇的問題，建設了蠶業新村，為開發草壩奠定了堅實的基礎。1996年后，通過滇中現代農業示范區、滬滇農業開發、農業綜合開發、紅河“國家高科技農業示范園中心區”、現代設施農業示范區和美麗家園等項目的實施，極大地改善了草壩的農田水利基礎設施和人居環境，提升了農業生產的科技含量和農戶的科技素質，形成了一批具有規模和產業特色的區域性生產基地和農業龍頭企業。

2）草壩現代農業發展初具規模。現已建成連片上萬畝產業基地4個，即1333.33hm2的大棚甜椒基地，1333.33hm2的優質稻基地，666.67hm2的設施大棚蔬菜基地及666.67hm2的葡萄基地。已打造出有競爭力的“紅創”甜椒、“金草壩”稻業、農進“好吃米”、草壩“貢米”4個品牌。

3）可開發利用資源較多。草壩鎮不僅以優質米、蠶絲制品、西瓜、葡萄聞名，還有厚重的歷史文化內涵。北回歸線穿過碧色寨，碧色寨火車站、滇越鐵路站房、個碧石鐵路、哥臚士酒店、大通公司等建筑，融匯了中西方文化，極具旅游開發價值。轄區內有紅河國家農業科技園核心區、陌上桑蠶絲莊園、滬滇綠蔬莊園等現代農業科技示范園、農業莊園，也為開發現代農業觀光旅游提供了有利條件。

2 存在問題

2.1 農業觀光旅游產品和線路設計單一

由于沒有很好的規劃設計農業觀光旅游線路、旅游產品，目前來草壩觀光農業的是外來參觀學習者多，觀光休閑度假的少，不能適應農業觀光旅游的需要。

2.2 沒有形成較強的經營主體

盡管目前已有較好的現代農業生產基地和一批農業龍頭企業（莊園），農戶和企業主要精力僅限于抓好生產經營管理，沒有精力顧及觀光旅游。僅有陌上桑蠶絲莊園在桑葚成熟時，開展采摘體驗活動，其主要精力也是放在莊園的經營管理上。要發展農業觀光旅游，還需要加大對經營主體的培育力度。

2.3 缺乏有效的引導扶持政策

現在主要的扶持政策是生產性投入扶持的多，對發展農業觀光旅游的重視程度和扶持政策研究的還不夠，處于自由發展中。要推進農業觀光旅游發展，還需進一步加強對農業觀光旅游的扶持政策研究。

3 發展對策

3.1 以優化旅游線路為基礎，發展特色現代農業觀光旅游業

以草壩現代農業示范區為依托，以村委會或自然村為單位，將碧色寨火車站、紅河國家農業科技園核心區、陌上桑蠶絲莊園、滬滇綠蔬莊園等納入游覽觀光內容。建立蒙自→碧色寨→陌上桑莊園→草壩鎮各村委會→紅河國家農業科技園區→滬滇綠蔬莊園→蒙自一日團體游和自駕游線路。

在碧色寨火車站，可以開展參觀游覽云南十八怪中的兩怪:“火車沒有汽車快，鐵路不通國內通國外”的百年滇越鐵路-碧色寨火車站、法式建筑、云南省第一個網球場等觀光、攝影（像）活動。

在陌上桑蠶絲莊園，根據不同季節，可以開展觀光桑園、品食桑葚、體驗養蠶、參觀蠶絲生產、購買蠶絲產品、攝影（像）等農業觀光旅游活動。

在草壩鎮各村委會，可以開展觀光體驗農產品生產、購買放心農產品、觀賞民間歌舞、品嘗民間美食、攝影（像）等活動。

在紅河國家農業科技園核心區，可開展參觀現代化農業設施、蔬菜育苗、蔬菜新品種的展示、攝影（像）等現代化農業生產活動。

在滬滇綠蔬莊園可以觀賞生物藥材、蔬菜新特品種，開展垂釣、棋牌、網球、攝影（像）等文體娛樂活動。

3.2 以培育經營主體為突破口，實現農業觀光旅游的可持續發展

1）積極培育村級股份有限責任公司。發展特色現代農業觀光旅游，離不開以村民為主的經營主體。經營主體的培育應以村委會為單位的股份制公司來運作，村民以土地、房屋、現代農業生產設施等作為股本，形成全體村民為股東的利益共同體，建立以村委會所在地村民為股東的農業觀光旅游開發股份有限責任公司（以下簡稱村級公司），負責對該村的旅游項目和產品的經營管理，同時聘請村中有經營管理能力的帶頭人或向外聘請有資質、經驗豐富的專業人員擔任總經理，負責具體經營業務。全體村民股東根據個人熟練掌握的技能，除從事農業管理人員外，其余農戶根據自身素質分別參與到現代農業觀光旅游涉及的導游、環境衛生保潔、旅游產品營銷管理、餐飲客棧等相關服務業工作，獲取報酬，并參與股金分紅。

通過建村級農業觀光旅游開發股份有限責任公司，把全體村民作為一個利益共同體，既能破解發展現代農業中的土地、技術、資金、勞動力等制約因素，又有利于集中土地、勞動力和資金，形成合力，按照示范區建設規劃，把草壩鎮建設成為現代高原精品果蔬示范園，為現代農業觀光旅游注入新的活力。

2）積極引導各農業龍頭企業（莊園）參與。根據觀光旅游線路，引導農業龍頭企業（莊園）結合自身優勢，加強與各村級公司的聯系，形成不同的農業觀光旅游模式，吸引不同的游客群體。

3.3 以做好扶持引導為支撐，推動現代農業觀光旅游業發展

1）政府相關主管部門要加強對現代農業觀光旅游的總體規劃布局、項目引進和招商引資工作。對現代農業觀光旅游啟動初期，要積極做好宣傳引導工作，充分發揮鄉鎮、村委會和村民小組的主體作用，使現代農業觀光旅游業穩步發展起來。草壩鎮政府、市級旅游、工商、財稅等部門要做好村級公司的搭建運行和業務指導工作；草壩鎮政府、市級美麗家園辦、住建、水務、電力、電信等部門要做好公共設施的項目規劃和實施工作；草壩鎮政府、市級旅游、財政、民族宗教、文體和廣電、農業、質監等部門要做好相關旅游產品的規劃設計，引進和業務指導工作，確保現代農業觀光旅游示范村各項工作的有序開展。

2）開展多種形式的現代農業觀光旅游人才培養。通過引進來，走出去等各種有效人才培養途經，加強對現代農業觀光旅游導游、經營管理等方面人才的培養工作，為現代農業觀光旅游打牢人才基礎。

3）加強財務監督檢查，規范公司運作。加強對村級公司的財務管理人員指導，嚴格執行財務管理制度，杜絕坐收坐支等財務管理漏洞，確保公司經營管理的有序正常運行。

4）繼續加大對相關公共基礎設施的投入。按照現代農業觀光旅游發展規劃，加大對旅游區停車場、道路、公共衛生等設施投入補助力度，不斷提升景區的公共服務能力。

5）加大對旅游產品的開發扶持力度。旅游主管部門要加強對現代農業觀光旅游產品的開發和旅游線路的優選設計的指導。積極開發現代農業觀光、體驗、購買放心農產品等旅游產品。引導旅行社把到紅河、蒙自旅游的游客有計劃地安排到草壩鎮觀光旅游，同時，要將旅游收入門票、餐飲和住宿等費用納入旅游線路總費用，按人數將相關費用交給村級公司、紅河國家農業科技園、陌上桑莊園、滬滇綠蔬莊園等旅游景區，使景區每年有一定的游客人數，確保現代農業觀光旅游景區的健康發展。