事業單位固定資產管理對策初探

邵利萍

（西安碑林博物館 陜西 西安 710001）

要使事業單位的工作正常運行，必須做好單位固定資產的管理工作。如何加強事業單位固定資產管理，切實提高事業單位固定資產的管理水平，關系到國家財產的安全性和完整性，是事業單位資產管理的一項重要內容。

一、事業單位固定資產管理現存問題

隨著社會經濟快速發展，我國的事業單位在固定資產管理上已有很大的進步，然而，在實際管理過程中，仍會發現許多問題的存在，其主要表現為如下幾個方面內容。

（一）管理機制與工作環境的不完善

作為文物部門，對于文物的管理工作，由于各地區的整體經濟實力和領導的重視程度的不同，使得管理機構需要承擔的任務繁多，形成對任務“一肩挑”的管理現象。而很多基層文物管理機構的辦公設施簡陋，經費沒有必要的保證，交通與通訊工具也不暢通，有的甚至庫藏安全與設施安全都沒有保證。文物安全隱患無法及時清除，工作就很難正常進行。

（二）資產管理中的賬目與實物不相應

我國部分事業單位固定資產管理上常存在不及時入賬的現象，尤其是建筑類，有的事業單位更是在固定資產完工幾年之后，還沒有入賬。由此說明，對于賬目規范問題，仍有部分事業單位自行其道，而沒有遵照相關規定執行。

（三）部分事業單位有較嚴重的固定資產轉移現象

在事業單位固定資產方面的問題上，有的事業單位對購置固定資產過于隨意，但賬項卻記在下級單位的賬項上，而該下級單位并未擁有該固定資產，部分事業單位對固定資產的轉出以上級部門借用為入賬記錄，而有的事業單位對于過時、陳舊或閑置的固定資產進行處理或者轉給其他部門時，并未作賬目處理等。

（四）新增或轉入固定資產違反相關規定程序

部分事業單位沒有按照相關制度建立固定資產卡片，沒有建立固定資產賬，在賬冊中只有支出項目的記錄，而沒有特定的固定資產賬；對于部分無償轉入的固定資產，沒有財務上的處理，從而導致物賬不對應。

（五）對事業單位固定資產監管不力

財務部門和資產管理部門是固定資產主要的監管部門，然而現實中的監管機制不健全，而主要監管部門的賬務通常與實物不相符，或者財務部門與資產管理部門的賬務不相應，造成監管困難。

（六）對固定資產的租賃監管不到位

現在有很多事業單位都有部分閑置的固定資產可出租，比如車輛、房屋、場地設施等，可用以增加單位的收入；然而，有的事業單位并沒有將收入入賬，而是被有關人員中飽私囊，造成單位極大損失。

（七）固定資產管理意識不強

對于事業單位固定資產的管理，可使固定資產達到其應有的應用效果。當前，仍有很多事業單位存在固定資產的管理不規范，責任不明確等問題。對于固定資產的購買、派發、使用等，單位缺乏相應的管理機制與方法。比如固定資產的賬卡缺失，影響了資產增減時手續的完善，對事業單位固定資產的管理產生不良影響。管理意識薄弱使得事業單位的固定資產常發生浪費、閑置等現象。

二、對事業單位固定資產管理存在問題的分析

（一）事業單位財管人員素質問題

（1）在事業單位中，常可見到有的財管人員對領導馬首是瞻，不依相關規定履行責任，沒有責任感。（2）部分財管工作人員做事馬虎，誤將固定資產的管理與日常用辦公用品等同管理，沒有納入固定資產的固定賬戶進行記錄、核算，對固定資產的管理極其不重視。（3）有的財管工作人員甚至不懂固定資產的界定，對已購置的固定資產是否歸為固定資產管理把握不準。

（二）事業單位會計制度存在漏洞

（1）按照現有會計制度規定，事業單位購置固定資產所用的經費不再劃入流動資產管理范圍，而是歸為事業單位擁有的固定資產賬下。（2）由于事業單位固定資產不計提折舊，與成本計算沒有直接的聯系，因此，對事業單位固定資產核算的準確度讓人質疑。事業單位的會計制度出現諸多的漏洞對固定資產管理造成一定的困難。

（三）事業單位固定資產管理責任機制不明確

（1）在財務管理的日常事務方面，很多事業單位領導缺乏對固定資產管理的重視，以至于不健全的固定資產管理制度沒有得到有效的改善。（2）事業單位固定資產管理秩序混亂、管理不到位等，主要是沒有行之有效的管理機制。（3）對于事業單位固定資產的財務登記，很多單位都沒有固定資產明細分類賬，沒有對固定資產進行分門分類，也沒有區分類別與性質，登記賬目時只是以流水賬的形式簡略地記錄，而沒有依據會計制度的規范要求進行登記，也沒有對固定資產與賬目進行定期的盤查與核算。

上述問題發生的原因，主要集中在財管人員素質差、財務管理制度不健全等。清楚事業單位固定資產管理出現問題的原因，有利于解決這一系列問題并找出相應的策略。

三、加強事業單位固定資產管理的對策

（一）樹立依法管理國家財產的意識

事業單位在進行固定資產采購、派發、報廢等管理時，應遵循國家相關財經法律法規進行，使事業單位固定資產的管理有法可依。應提高管理人員的法律意識，使其清楚國家利益的重要性。

（二）重視事業單位固定資產日常化管理

固定資產日常化管理必須從小做起，重視每個細節。主要有：（1）明確管理責任；（2）對實施過程實行全員管理、全過程管理和全面管理；（3）為專用設備培養技術人員，使工作人員的操作水平與責任心都得以提高；（4）以現有固定資產為基礎，編制預算和采購固定資產的計劃，使得單位資源的配置有效充分；（5）采購制度應遵循科學的方法，如定點采購，集中采購等，并加強采購環節的內部控制。

（三）強化管理職能

關于文物固定資產方面的管理，業務監管與執法管理是文物管理職能的主要表現內容。其主要表現為：（1）以《文物保護法》作為依據，制訂與之相應的管理辦法或法規，在此基礎之上，對于不同情況存在的問題應采用與之相應的措施，以此體現《文物保護法》的權威性，解決執法不嚴，違法不究的問題。（2）加大監督力度與加強業務管理是文化管理部門主要的工作內容，管理部門要認真履行有關管理職能及保護職責，對文物保護應實施科學、正規的管理體制，業務監督與管理真正得到落實。

（四）提高事業單位財務管理人員的專業水平與個人素質

（1）強化對財管人員的責任意識與法律意識，并對其進行定期考核，對固定資產的管理責任加以明確，把責任直接分派給個人，實行工作表現與年終獎金聯系的激勵機制，從而有效管理固定資產。（2）加強培養專業人員，不斷提高財務人員的業務素質水平，堅定拒絕無證上崗現象，規范財務賬目，確保賬物相符。（3）注意成本意識，對固定資產管理辦法加以創新，從而使得固定資產的管理水平與效率不斷提高。

四、結語

固定資產是事業單位發展的基礎，事業單位的固定資產管理對事業單位的發展有舉足輕重的作用。針對事業單位固定資產管理目前存在的問題、產生問題的原因，上文已細作分析，并提出了相應的對策，希望為事業單位相關工作人員提供參考。

[1]葛德優.加強行政事業單位固定資產管理的對策分析[J].現代交際,2013,(7).

[2]蔣瑩.事業單位固定資產管理中存在的問題與對策[J].現代經濟信息,2013,(1).