襄州區(qū)小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議

肖志健 熊元秀

（1.湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 441100； 2.湖北省襄陽(yáng)市襄城區(qū)植保站 441100）

襄州區(qū)位于鄂西北部，漢水中游，屬于亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，陽(yáng)光充足，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)。年平均氣溫15.3℃，無(wú)霜期年均245d，年均降水量878.7mm。全區(qū)轄11個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，420個(gè)村委會(huì)，3065個(gè)村民小組，版圖面積2 306km2，耕地面積10.72萬(wàn)hm2，有效灌溉面積7.6萬(wàn)hm2，其中水田4.48萬(wàn)hm2，旱地6.24萬(wàn)hm2。總?cè)丝?05.19萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口77.3萬(wàn)人，農(nóng)戶18.5萬(wàn)戶，農(nóng)村勞動(dòng)力44.5萬(wàn)人。糧食總產(chǎn)保持在11.5億kg左右，常年為國(guó)家提供商品糧90萬(wàn)t以上，是全國(guó)著名的商品糧生產(chǎn)基地、全國(guó)重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地，連續(xù)八年被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，多次榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”稱號(hào)。

1 小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 種植面積、產(chǎn)量

小麥?zhǔn)窍逯輩^(qū)第一大糧食作物，常年播種面積在9.33萬(wàn)hm2左右，其中2010年小麥種植面積8.59萬(wàn)hm2，2011年小麥種植面積8.78萬(wàn)hm2，2012年小麥種植面積9.47萬(wàn)hm2，2013年小麥種植面積9.91萬(wàn)hm2，2014年小麥種植面積9.91萬(wàn)畝；2010年小麥單產(chǎn)439kg、總產(chǎn)56.59萬(wàn)t，2011年小麥單產(chǎn)424kg、總產(chǎn)55.85萬(wàn)t，2012年小麥單產(chǎn)410kg、總產(chǎn)58.28萬(wàn) t，2013年小麥單產(chǎn)415kg、總產(chǎn)61.75萬(wàn)t，據(jù)目前測(cè)算，2014年小麥單產(chǎn) 429kg、總產(chǎn) 63.79 萬(wàn) t。

1.2 主要種植品種

襄州區(qū)近幾年種植的小麥品種主要有：鄭麥9023、鄂麥18、鄂麥14、鄂麥22、襄麥25、鄂麥596、衡觀35，其余的品種多為豫審麥，有的雖經(jīng)國(guó)審，但適宜種植區(qū)域不含湖北省或未經(jīng)湖北省認(rèn)定，不準(zhǔn)在襄州區(qū)銷售、推廣。

1.3 種子來(lái)源

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全區(qū)共有7家種子企業(yè)在生產(chǎn)種子，生產(chǎn)出來(lái)的種子60%用于本地，40%銷往鄰近縣、市和外省。全區(qū)農(nóng)民用種30%來(lái)源于本地種子生產(chǎn)企業(yè)，65%來(lái)源于河南種子生產(chǎn)企業(yè)，5%來(lái)源于其它省種子生產(chǎn)企業(yè)。

1.4 品質(zhì)

襄州區(qū)歷來(lái)為強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基地，小麥籽粒硬質(zhì)，蛋白質(zhì)含量高，面筋強(qiáng)度強(qiáng)，延伸性好，適宜用于生產(chǎn)面包粉以及搭配其他小麥的常用粉；其次是中筋小麥，籽粒硬質(zhì)或半硬質(zhì)，蛋白質(zhì)含量和面筋含量中等，延伸性好，為適用于做面條或饅頭的小麥。2013年小麥品質(zhì)好于往年，主要是當(dāng)年小麥在揚(yáng)花、灌漿期的雨水較少、溫度適宜，有效促進(jìn)了小麥成熟度、飽滿度提高。2013年小麥質(zhì)量特征：一是小麥容重高，平均為783g/L，均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二是硬度指數(shù)高，平均為67.7，均達(dá)到國(guó)家硬質(zhì)白麥標(biāo)準(zhǔn)；三是不完善粒較少，平均為7.8%，均在國(guó)家中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

2 存在問(wèn)題

2.1 品種多、亂、雜

近幾年，隨著種子市場(chǎng)的放開(kāi)，各地種子經(jīng)銷商劇增，很多不懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的“門外漢”涌入種子經(jīng)銷隊(duì)伍中，經(jīng)銷人員素質(zhì)參差不齊，私下亂引、亂購(gòu)、亂售未經(jīng)國(guó)家審定、湖北省審定或雖經(jīng)國(guó)家審定、但適宜區(qū)域不含湖北或雖經(jīng)外省審定、但未經(jīng)湖北省認(rèn)定的種子，致使市場(chǎng)上銷售的小麥種子品種多、名稱亂、產(chǎn)地雜。如襄州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)2013年在襄州區(qū)種子市場(chǎng)上登計(jì)小麥品種161個(gè)，共涉及85個(gè)不同品種，其中國(guó)審品種44個(gè)（適宜區(qū)域不含湖北省）；外省共31個(gè)，其中29個(gè)豫審，2個(gè)陜審；合法品種（湖北省審定和認(rèn)定、國(guó)審適宜區(qū)域含湖北省）10個(gè)。

2.2 “本地產(chǎn)”種子受冷落

受品種差異、制種水平、抗性強(qiáng)弱、精選質(zhì)量、雜株多少、增產(chǎn)潛力、銷售導(dǎo)向及“崇洋媚外”心理等因素影響，襄州區(qū)農(nóng)民大多不愿意種植本地種子企業(yè)生產(chǎn)的種子，對(duì)鄰近河南省種子企業(yè)生產(chǎn)的種子“情有獨(dú)鐘”，種植面積較大；本地種子企業(yè)生產(chǎn)的種子在當(dāng)?shù)亍笆芾渎洹焙螅挥袥_擊鄰近縣、市和外省種子市場(chǎng)，運(yùn)輸成本的增加及銷售利潤(rùn)的減少嚴(yán)重挫傷了本地種子企業(yè)制種積極性。而鄰近河南省種子企業(yè)生產(chǎn)的種子多數(shù)為“豫審”麥，未經(jīng)國(guó)審和湖北省認(rèn)定，或者經(jīng)國(guó)審但適宜種植區(qū)域不含湖北省。

2.3 引種力度不夠

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我區(qū)種子市場(chǎng)銷售的小麥種子合法品種少（2013年襄州區(qū)種子市場(chǎng)上有85個(gè)不同品種，只有10個(gè)是合法品種），且增產(chǎn)潛力不大，屬于“旱澇保收”型小麥種子，農(nóng)民購(gòu)買選擇受限，只有冒險(xiǎn)種植“增產(chǎn)潛力大、產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)高、收成看年景”的“豫審”麥及未經(jīng)審定的小麥種子。按照《中華人民共和國(guó)種子法》的相關(guān)規(guī)定，種子引種權(quán)力在省級(jí)種子管理部門，本地種子管理部門無(wú)權(quán)引種，而省種子管理部門每年引進(jìn)、推廣新品種數(shù)量有限，無(wú)法滿足農(nóng)民的購(gòu)買需求，引種與農(nóng)民購(gòu)買需求矛盾日益凸顯。

2.4 市場(chǎng)監(jiān)管難度大

根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第十七條“應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過(guò)的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)、推廣”的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)湖北省審定和認(rèn)定的品種及雖經(jīng)國(guó)審但適宜種植區(qū)域不含湖北省的品種不能在我區(qū)銷售。部分經(jīng)銷商為了迎合農(nóng)民需求、牟取暴利，私自從外省引進(jìn)品種、名稱各異的未經(jīng)湖北省審定和認(rèn)定以及雖經(jīng)國(guó)審但適宜種植區(qū)域不含湖北省的小麥種子，偷偷藏匿于門市部和倉(cāng)庫(kù)中進(jìn)行銷售，誤導(dǎo)農(nóng)民種植，給市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)很大的難度。農(nóng)民種植風(fēng)險(xiǎn)增加，“望天收”成農(nóng)民無(wú)法選擇抗性好、產(chǎn)量高的小麥品種的無(wú)耐替代語(yǔ)，為種子糾紛埋下諸多隱患。

3 建議

3.1 加大引種力度

種子管理部門要及時(shí)了解全省各地的氣候條件、種子生產(chǎn)情況、種植情況、品種大田表現(xiàn)情況及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購(gòu)種需求情況等，針對(duì)各地具體情況，制定引種方案，加大對(duì)抗性好、增產(chǎn)潛力大、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)品種的引進(jìn)力度，增加農(nóng)民購(gòu)種選擇機(jī)率。

3.2 加大品種審定力度

湖北省種子管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》中品種選育與審定的相關(guān)規(guī)定，對(duì)抗性好、產(chǎn)量高的品種按照品種審定程序及時(shí)進(jìn)行審定，并及時(shí)在各地宣傳推廣，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行大田種植。

3.3 加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度

襄州區(qū)種子管理部門要加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)亂引、亂購(gòu)、亂售未經(jīng)國(guó)家審定、湖北省審定或雖經(jīng)國(guó)家審定、但適宜區(qū)域不含湖北或雖經(jīng)外省審定、但未經(jīng)湖北省認(rèn)定的種子行為，嚴(yán)格按照種子管理法律、法規(guī)規(guī)定，依法嚴(yán)格管理，堅(jiān)決杜絕不合格、不合法的種子在我區(qū)銷售、推廣、種植，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

3.4 加大制種企業(yè)的扶持力度

制種利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)共存，加上企業(yè)生產(chǎn)的種子在本地銷售不暢，成本增加、利潤(rùn)不高降低了種子生產(chǎn)企業(yè)的積極性，很多企業(yè)不愿擴(kuò)大制種規(guī)模，沒(méi)有成套、完備的制種設(shè)備，沒(méi)有固定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模的種子生產(chǎn)基地，沒(méi)有專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)高的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，“打一槍換一個(gè)地方”成部分制種企業(yè)降低成本、增加利潤(rùn)的有效措施。襄州區(qū)歷來(lái)為全國(guó)著名的商品糧生產(chǎn)基地、全國(guó)重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地及種子繁育基地，氣候適宜、資源豐富、耕地面積大，很適宜小麥大面積生產(chǎn)及繁育。建議財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門制定出臺(tái)種子生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼措施、幫扶措施，促進(jìn)種子生產(chǎn)企業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)扶持規(guī)模大、有實(shí)力的種子生產(chǎn)企業(yè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、設(shè)施配套、技術(shù)完備的種子生產(chǎn)繁育基地，以保證本地農(nóng)民用種需求。