淺析漯河市召陵區農村飲水安全工程水源保護

□楊 斌（漯河水文水資源局）

1 召陵區概述

召陵區位于河南省中南部、漯河市區東半部，總面積405.30 km2。召陵區轄2個街道、5個鎮、1個鄉：天橋街街道、翟莊街道、召陵鎮、鄧襄鎮、萬金鎮、老窩鎮、姬石鎮、青年村鄉，計208個行政村、13個社區，召陵區人口49.76萬人，其中農業人口39.63萬人，非農業人口10.08萬人。昭陵區北靠西華縣，東鄰商水縣，南接上蔡縣和西平縣，西連漯河市。召陵區地勢西高東低，有少量黃土崗分布。召陵區屬暖濕性季風氣候，四季分明，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨，年平均氣溫為14.70℃，日照時數為2181 h。年降水量為786mm，召陵區境內有沙河、黑河、枯河、汾河、汾支等5條大小河流經。沙河屬沙潁水系；黑河、枯河、汾河、汾支屬汾泉河水系。沙河自發源地魯山縣伏牛山脈石人山下，東流經寶豐、平頂山、葉縣至舞陽縣章化鄉河灣村入漯河境，在漯河市區小宋莊村東澧河匯入，流至轄區老窩鎮前李村出漯河境，又東流經商水、周口、項城、沈丘，至安徽上沫河入淮河。沙河在漯河市轄區內全長106 km，流域面積19117 km2。全區地表水量9677萬m3，淺層及中深層地下水量7180萬m3，人均水資源占有量240m3。

2 水資源保護措施

隨著人口的增加和縣（區）域國民經濟的迅速發展，特別是召陵區打造綠色食品基地開發戰略決策的實施，召陵區人口和社會經濟快速發展對水資源質和量的需求提出了更高的要求，水資源開發利用與配置保護間的矛盾日益突出。根據當前新農村建設要求，按照“突出重點、統籌規劃、因地制宜、遠近結合、改水優先、集中聯片優先、建管并重”的原則，重點解決農村飲水不安全的問題，因此，水資源的保護就顯得至關重要。

2.1 工程措施

工程措施主要有排污系統和污水處理系統兩方面的建設。但目前，甚至到規劃年，昭陵區還不具備建設條件。主要原因有：一是本項目量多且分散，污水量很小，暫無建設的必要；二是縣（區）域經濟實力還難以承受污水處理的正常費用。

2.2 非工程措施

昭陵區農村飲水安全工程的取水水源均為深層地下水，所以保護措施主要是非工程措施。非工程措施主要包括水源地保護措施和水資源保護措施。

2.2.1 水源地保護措施

2.2.1.1 建立水源地保護區

統籌規劃、因地制宜、合理布局，建立相對集中的水源保護區，嚴禁利用滲井、滲坑、裂隙等向保護區附近地下排放含有毒污染物的廢水、含病原體的污水，傾倒垃圾或者其他有毒、有害污染物，或者用污水進行回灌。填埋封井的，不得污染地下水資源；嚴禁在水源地附近堆放有害物品和垃圾。

2.2.1.2 建立健全地下水環境監測體系

及時準確掌握水環境質量和地下水質水質的變化情況，保障水資源保護規劃目標的順利實現，必須建立健全水環境監測體系，對水源區水質進行動態監測，根據監測數據信息，有針對性地制定水資源保護措施。

2.2.1.3 建立有效的地下水回灌措施

充分利用達標的河水、雨水等，在水源區附近進行地下水回灌，以補充地下水。

2.2.1.4 確定合適的井距

由于近幾年降水量較少，地下水補給源少，再加上近幾年對地下水的無序開發，召陵區已形成地下水漏斗區，因此為防止大面積的漏斗現象，制定合理的開采計劃，確定合理的采井距離，確保地下水合理有序開采。

2.2.1.5 控制農藥、化肥的使用，減少面污染

農田灌溉的回滲是地下水補給的重要來源，農業大量使用化肥，在大水漫灌條件下，化肥隨之滲入地下，使地下水中增高。應大力發展生態農業，協調農業活動與生態系統關系，使農田生態系統形成良性運行機制。防止農業活動對地下水污染的措施是：合理施用化肥及農藥；改變農灌方式，實行節水灌溉，減少農灌水的滲漏量；通過水土保持、退耕還林、生態農業建設，減少化肥使用量。

2.2.2 水資源保護措施

2.2.2.1 加強水資源統一管理

為促進水資源的優化配置和可持續利用，建立水資源統一管理體系，加強本區域水資源統一管理是實現水資源保護規劃目標的保障。

2.2.2.2 水資源量的保護措施

取水必須遵循合理開發、節約使用和有效保護的原則，促進水資源的優化配置和可持續利用。

2.2.2.3 建立、完善農村基層水資源保護法

水資源保護工作涉及社會方方面面，必須完善法律法規才能確保水資源保護措施的實施，讓廣大群眾都能意識到水資源保護在廣大人民群眾生活中的重要性，以法律管水、以制度用水，取水、用水必須符合《生活飲用水衛生標準》。

2.2.2.4 嚴格實行取水許可制度

取水要遵守經批準的水量分配方案和協議，嚴格按照《取水許可制度實施辦法》等規定辦理取水手續，限制非法取水。

2.2.2.5 建立健全水環境監測體系

為及時準確掌握水環境質量及其變化情況，保障水資源保護規劃目標的順利實現，必須建立健全水環境監測體系，對水質信息實行動態監測，根據監測數據信息，有針對性地制定水資源保護措施。

2.2.2.6 加強取水項目清潔生產和節水減污審核工作

對農村將來有可能比較大的用水戶進行取水許可申請時，水資源管理部門應加強項目清潔生產分析、水資源平衡、節水減污可控制水平的審核工作，明確取水項目必須滿足清潔生產、節水減污措施要求，以達到“干凈用水”和“節約用水”的最佳效果。

3 結語

因此，要不斷加強廣大農戶的節水用水宣傳和學習，樹立群眾用水節水意識，并利用各種媒體加強水資源保護法律、法規宣傳，使廣大干部群眾充分認識到水資源保護和人類的生存息息相關，提高干部群眾水源保護意識，建立獎罰制度，把廣大干部群眾動員起來，使其自覺遵守和維護各項政策法令，積極支持水資源保護工作，把水資源保護的工作落到實處。