淺析漯河市召陵區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)

□楊 斌（漯河水文水資源局）

1 召陵區(qū)概述

召陵區(qū)位于河南省中南部、漯河市區(qū)東半部，總面積405.30 km2。召陵區(qū)轄2個(gè)街道、5個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)：天橋街街道、翟莊街道、召陵鎮(zhèn)、鄧襄鎮(zhèn)、萬金鎮(zhèn)、老窩鎮(zhèn)、姬石鎮(zhèn)、青年村鄉(xiāng)，計(jì)208個(gè)行政村、13個(gè)社區(qū)，召陵區(qū)人口49.76萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39.63萬人，非農(nóng)業(yè)人口10.08萬人。昭陵區(qū)北靠西華縣，東鄰商水縣，南接上蔡縣和西平縣，西連漯河市。召陵區(qū)地勢(shì)西高東低，有少量黃土崗分布。召陵區(qū)屬暖濕性季風(fēng)氣候，四季分明，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨，年平均氣溫為14.70℃，日照時(shí)數(shù)為2181 h。年降水量為786mm，召陵區(qū)境內(nèi)有沙河、黑河、枯河、汾河、汾支等5條大小河流經(jīng)。沙河屬沙潁水系；黑河、枯河、汾河、汾支屬汾泉河水系。沙河自發(fā)源地魯山縣伏牛山脈石人山下，東流經(jīng)寶豐、平頂山、葉縣至舞陽縣章化鄉(xiāng)河灣村入漯河境，在漯河市區(qū)小宋莊村東澧河匯入，流至轄區(qū)老窩鎮(zhèn)前李村出漯河境，又東流經(jīng)商水、周口、項(xiàng)城、沈丘，至安徽上沫河入淮河。沙河在漯河市轄區(qū)內(nèi)全長106 km，流域面積19117 km2。全區(qū)地表水量9677萬m3，淺層及中深層地下水量7180萬m3，人均水資源占有量240m3。

2 水資源保護(hù)措施

隨著人口的增加和縣（區(qū)）域國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，特別是召陵區(qū)打造綠色食品基地開發(fā)戰(zhàn)略決策的實(shí)施，召陵區(qū)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)水資源質(zhì)和量的需求提出了更高的要求，水資源開發(fā)利用與配置保護(hù)間的矛盾日益突出。根據(jù)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)要求，按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合、改水優(yōu)先、集中聯(lián)片優(yōu)先、建管并重”的原則，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲水不安全的問題，因此，水資源的保護(hù)就顯得至關(guān)重要。

2.1 工程措施

工程措施主要有排污系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)兩方面的建設(shè)。但目前，甚至到規(guī)劃年，昭陵區(qū)還不具備建設(shè)條件。主要原因有：一是本項(xiàng)目量多且分散，污水量很小，暫無建設(shè)的必要；二是縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)實(shí)力還難以承受污水處理的正常費(fèi)用。

2.2 非工程措施

昭陵區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的取水水源均為深層地下水，所以保護(hù)措施主要是非工程措施。非工程措施主要包括水源地保護(hù)措施和水資源保護(hù)措施。

2.2.1 水源地保護(hù)措施

2.2.1.1 建立水源地保護(hù)區(qū)

統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理布局，建立相對(duì)集中的水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁利用滲井、滲坑、裂隙等向保護(hù)區(qū)附近地下排放含有毒污染物的廢水、含病原體的污水，傾倒垃圾或者其他有毒、有害污染物，或者用污水進(jìn)行回灌。填埋封井的，不得污染地下水資源；嚴(yán)禁在水源地附近堆放有害物品和垃圾。

2.2.1.2 建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

及時(shí)準(zhǔn)確掌握水環(huán)境質(zhì)量和地下水質(zhì)水質(zhì)的變化情況，保障水資源保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須建立健全水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水源區(qū)水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，有針對(duì)性地制定水資源保護(hù)措施。

2.2.1.3 建立有效的地下水回灌措施

充分利用達(dá)標(biāo)的河水、雨水等，在水源區(qū)附近進(jìn)行地下水回灌，以補(bǔ)充地下水。

2.2.1.4 確定合適的井距

由于近幾年降水量較少，地下水補(bǔ)給源少，再加上近幾年對(duì)地下水的無序開發(fā)，召陵區(qū)已形成地下水漏斗區(qū)，因此為防止大面積的漏斗現(xiàn)象，制定合理的開采計(jì)劃，確定合理的采井距離，確保地下水合理有序開采。

2.2.1.5 控制農(nóng)藥、化肥的使用，減少面污染

農(nóng)田灌溉的回滲是地下水補(bǔ)給的重要來源，農(nóng)業(yè)大量使用化肥，在大水漫灌條件下，化肥隨之滲入地下，使地下水中增高。應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系，使農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)形成良性運(yùn)行機(jī)制。防止農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)地下水污染的措施是：合理施用化肥及農(nóng)藥；改變農(nóng)灌方式，實(shí)行節(jié)水灌溉，減少農(nóng)灌水的滲漏量；通過水土保持、退耕還林、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，減少化肥使用量。

2.2.2 水資源保護(hù)措施

2.2.2.1 加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理

為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，建立水資源統(tǒng)一管理體系，加強(qiáng)本區(qū)域水資源統(tǒng)一管理是實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)的保障。

2.2.2.2 水資源量的保護(hù)措施

取水必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)的原則，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。

2.2.2.3 建立、完善農(nóng)村基層水資源保護(hù)法

水資源保護(hù)工作涉及社會(huì)方方面面，必須完善法律法規(guī)才能確保水資源保護(hù)措施的實(shí)施，讓廣大群眾都能意識(shí)到水資源保護(hù)在廣大人民群眾生活中的重要性，以法律管水、以制度用水，取水、用水必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

2.2.2.4 嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度

取水要遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案和協(xié)議，嚴(yán)格按照《取水許可制度實(shí)施辦法》等規(guī)定辦理取水手續(xù)，限制非法取水。

2.2.2.5 建立健全水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

為及時(shí)準(zhǔn)確掌握水環(huán)境質(zhì)量及其變化情況，保障水資源保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須建立健全水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水質(zhì)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，有針對(duì)性地制定水資源保護(hù)措施。

2.2.2.6 加強(qiáng)取水項(xiàng)目清潔生產(chǎn)和節(jié)水減污審核工作

對(duì)農(nóng)村將來有可能比較大的用水戶進(jìn)行取水許可申請(qǐng)時(shí)，水資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)分析、水資源平衡、節(jié)水減污可控制水平的審核工作，明確取水項(xiàng)目必須滿足清潔生產(chǎn)、節(jié)水減污措施要求，以達(dá)到“干凈用水”和“節(jié)約用水”的最佳效果。

3 結(jié)語

因此，要不斷加強(qiáng)廣大農(nóng)戶的節(jié)水用水宣傳和學(xué)習(xí)，樹立群眾用水節(jié)水意識(shí)，并利用各種媒體加強(qiáng)水資源保護(hù)法律、法規(guī)宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到水資源保護(hù)和人類的生存息息相關(guān)，提高干部群眾水源保護(hù)意識(shí)，建立獎(jiǎng)罰制度，把廣大干部群眾動(dòng)員起來，使其自覺遵守和維護(hù)各項(xiàng)政策法令，積極支持水資源保護(hù)工作，把水資源保護(hù)的工作落到實(shí)處。