防洪工程對某飲用水源保護區的影響分析

□魏學平 □焦瑞峰 □黃文海（黃河水資源保護科學研究院）

0 引言

通過修建護岸、護坡、堤防等工程措施，提高沿河兩岸的防洪能力，減少水土流失、保護生態環境，保障兩岸人民生命財產安全，促進當地社會可持續發展。防洪工程涉及某飲用水源保護區，分析工程施工對飲用水源保護區產生的影響，提出具體的環境保護措施。

1 工程建設必要性

一是現有堤防、護岸大多數由縣、鄉政府和農民自建，當地自建護堤的防洪標準很低，設計和施工不規范，造成基礎埋深不夠、堤頂高程不足、護坡材料選擇不當、施工質量較差等問題。當出現不足3年一遇洪水時，即給沿岸人民生命財全造成了較大損失，潰堤、漫堤、淹沒農田、沖毀建筑物的現象隨處可見。二是許多需要防護而無任何防護的河段險情更為嚴重，河道兩岸隨意圍墾造田，亂挖、亂填現象嚴重。三是本項目的建設，對改善當地群眾生產生活條件、增進民族團結、促進經濟繁榮意義重大。四是該河段大部分區域屬植被較差、風沙大、環境惡劣、水土流失嚴重的黃土高原，干旱少雨、土質疏松，生態環境脆弱，是水土流失嚴重和土地（草場）資源日益惡化的主要原因。本工程的建設不僅是對土地、生態的保護，也對改善下游水質、減輕泥沙數量、緩解現有水利工程壓力產生積極影響。

2 工程概況

2.1 飲用水源保護區概況

飲用水源保護區，總面積9.66 km2。一級保護區：范圍為飲用水取水口至上游1000m，下游100m的黃河河道水域和河道縱深50m的陸域，面積0.42 km2。二級保護區：飲用水取水口至上游4770m，下游250m的黃河河道水域和河道縱深1000m的陸域（一級保護區除外）。

2.2 工程內容

水源保護區內涉及工程主要為堤防工程、護岸及護坡工程，一級保護區內工程長度約1.30 km，二級保護區內工程長度約3.00 km，其中堤防工程長度為1.09 km，護岸及護坡工程5.76 km。設置1、2#兩個生產生活區。

2.3 工程形式

2.3.1 堤防

堤防典型斷面形式均為斜坡式梯形斷面，堤頂寬4.00m，迎水面采用0.15m，厚C25混凝土護板，坡比為1：2；背水面采用草皮護坡，坡比為1：2；堤身填筑標準砂礫石相對密度≥0.60，砂壤土壓實度≥0.91；對于護坡有凍脹風險的地層，設置厚度為20 cm的砂礫石墊層，在土層與墊層之間鋪設一層反濾土工布；現澆C25混凝土護坡每隔10m設1道伸縮縫，縫寬2 cm，采用閉孔泡沫板和聚氯乙烯膠泥填縫。

2.3.2 護岸及護坡形式

本次工程采用格賓網護坡，格賓網護坡具有透水性好、護坡表面空隙較大、植被易生長等生態環境優勢。

3 影響分析

部分護岸工程需在導流圍堰維護下施工基礎部分，施工長度約0.40 km，施工距離較短，施工圍堰產生的基坑排水量較小，基坑排水包括初期排水和經常性排水兩部分,上述河段工程圍堰沿河道布置，初期排水量較小，主要是經常性排水。經常性排水主要來自河床滲水、基坑范圍內降雨匯水，其特點為廢水量少、懸浮物含量高，主要污染物為泥沙等懸浮物，濃度可達2000mg/L左右，向基坑內投加絮凝劑（可采用聚合氯化鋁或者聚丙烯酰胺），排水靜置2 h后抽出，剩余污泥定時人工清理即可，排出的水用于灑水降塵。

水源保護區共設置了兩個施工生產生活區，生活污水兩個生活區共產生6.12m3/d，產生量較小。評價建議施工生活區設置生活污水暫存池，建設地埋式污水處理系統進行處理，處理后的污水CODCr≤40mg/L；BOD5≤10mg/L；氨氮≤1mg/L，將處理后的廢水用于施工區灑水降塵。處理后的生活污水重復利用。采取污水處理措施后，不會對水源保護區水環境造成影響。根據施工布置圖可知2#生產、生活區距離飲用水源地一級保護區距離較近，評價建議2#生產、生活區布設位置進行調整，盡量遠離水源一級保護區。

4 采取的措施

一是嚴格遵守《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的有關規定，禁止在水源地保護區傾倒、堆放生活垃圾和施工廢棄物；禁止排放施工生活污水、生產廢水及機械沖洗廢水；禁止在水源保護區一級保護區和二級保護區設置施工生活營地、取土場及棄土場。二是飲用水源保護區工程及距離水源保護區較近的工程區設置警示牌和宣傳欄，宣傳欄寫明保護要求和禁止事項。同時設置隔離彩帶，嚴格控制施工范圍，盡量減少施工擾動面積,禁止施工人員到非施工區域活動。三是在飲用水源保護區城鄉供水取水口上游的涉水施工，禁止使用燃油機械，防止因燃油機械泄露對水源保護區水質的影響；加強設備管理維護、規范操作人員施工，對穿越水源地保護區施工區域的車輛加強例行檢查，防止飲用水源保護區施工段車輛油料泄露，嚴控施工人員或者施工設備超越施工區域隨意進入保護區，減少污染物隨雨水進入河道的可能性。四是合理安排施工期，做好水土保持工作，對開挖產生的土方，進行平鋪固堤護坡，及時撒播草種進行綠化恢復，嚴格落實水土保持措施以及合理安排工期以避開雨季。五是限制現場攪拌混凝土和砂漿，在施工場地采取連續密閉圍擋、遮蓋等防塵措施，對施工地面和車行道路進行降塵處理，水泥和混凝土運輸應采用密封罐車。六是切實加強施工過程的環境監督管理，建議聘請環境保護部門管理人員，專門負責項目區水源保護區的水質安全管理問題，定期或不定期沿線巡查，對施工期可能發生的水環境污染事件進行有效監控，發現問題及時上報，查找原因予以控制。七是建立施工期的監控監測機制，委托當地環保監測部門加密水源地保護區及上下游水質監測，及時掌握水質變化情況，以便及時發現和處理問題。八是制定施工期水污染事件的應急預案，落實各項應急措施，建立健全突發環境事故責任制和責任追究制。九是制定水源保護區保護手冊，加強施工人員尤其是涉及到水源保護區段施工人員的管理和教育，提高施工人員對于水源保護區的保護意識，規范施工行為，嚴格控制施工期排放的“三廢”，做好污染物的處理、處置工作。十是施工結束后，按原狀及時恢復地表植被及原有地貌，及時清理施工雜物及施工圍堰，最大程度減少工程建設對水源地水質的影響；應完善水源保護區警示性標志，大力開展飲用水源保護的宣傳工作，合理控制河道兩側的人為活動范圍；完善飲用水源地保護區兩岸以崗代堤區域內的農業面源截污設施建設，防止周邊農田退水對飲用水源的影響；建立健全責任管理機構，確保防汛排澇工程與飲用水源的安全運營；建立完善的預警監測系統，定期對飲用水源水質和河道來水水質進行監測，及時全面、準確的掌握水質變化趨勢；開展堤岸生態化改造，合理布局河岸生態化植物群落，綠化美化河岸。