三義寨灌區日常運行管理探索

□張新平 □陳貝貝 □程 飛（河南省豫東水利工程管理局）

0 前言

水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利，除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。對于嚴重缺水的豫東平原來說，充分利用現有的新三義寨引黃供水工程，實施多引遠送是解決缺水的主要途徑。近年來各級政府對引黃事業高度重視，國家也加大了對灌區節水改造與續建配套建設力度，對有效緩解水資源起到了積極作用。重建更要重管，加強灌區工程日常運行管理將是今后乃至長期工作中的重中之重。

1 工程概況

三義寨灌區位于豫東平原，涉及開封市的開封縣、蘭考縣、杞縣和商丘市的民權縣、寧陵縣、梁園區、睢縣、睢陽區、虞城縣等9 個縣區，設計灌溉面積22.67 萬hm2，正常灌區7.89 萬hm2，補源灌區14.78 萬hm2，設計灌溉保證率75%。灌區內有任莊、林七、吳屯、鄭閣、石莊中型水庫5 座，調蓄能力1.16 億m3，已形成“引得來、蓄得住、分得出、用得上、灌排合一、井渠結合、防洪抗旱相結合”的可灌可排供水體系。

新三義寨引黃供水中線工程于1992年11月實施，1994年4月9日實現簡易通水，中線護砌工程從1995年8月開始,于2000年11月結束；新三義寨引黃供水南線工程于2001年元月開工建設至2008年底結束；三義寨引黃灌區節水改造及續建配套項目已于1999年開工建設，目前仍在實施。

省管工程概括為“241”，即：兩個樞紐（三分樞紐、毛古樞紐）、四條干渠（總干渠、商丘干渠、東分干渠、南分干渠）、一個沉沙池。三義寨渠首閘到三分樞紐稱為總干渠，長約0.80km，設計流量107m3/s,三分樞紐把總干渠一分為三，分別為蘭考干渠、商丘干渠、蘭杞干渠，設計流量分別為30，63，35m3/s，蘭考干渠、蘭杞干渠由地方水行政主管部門管理，三分樞紐到毛古樞紐稱為商丘干渠，長約16.30km，毛古樞紐把商丘干渠一分為二，往東稱東分干渠，長約8.20km，往南稱南分干渠，長約4.70km，設計流量分別為45，30m3/s，東分干渠尾端與沉沙池相連，經9km沉沙后，一渠清水源源不斷送入商丘境內。商丘干渠最大引水流量達73.11m3/s，超設計流量16.05%，20年累計引水50 多億m3，灌溉259 萬hm2，補源324 萬hm2次，充分發揮了工程效益，確保了灌區糧食連年豐收，直接經濟效益達60 多億元，永城日月湖、民權黃河故道水利風景區等被列為國家水利風景區，社會效益、經濟效益、生態效益極為顯著，新三義寨引黃供水工程被灌區人民盛贊為“生命線”。

2 組織管理

三義寨灌區專管機構——河南省豫東水利工程管理局三義寨分局，負責對灌區骨干工程維修養護與管理，制定用水計劃，調水配水，協調處理開封與商丘兩市用水矛盾及水費征收、管理和使用。為此分局成立了日常安全運行管理監管小組，由主管局長、管理處負責人和水政監察大隊長組成，每月至少兩次督查各管理處責任制落實情況，保證灌區的日常運行安全。

3 制度建設

灌區制定了《河南省三義寨引黃灌區管理暫行規定》、《三義寨灌區渠道段精細化管理實施方案（試行）》、《三義寨灌區渠道段精細化管理實施細則（試行）》，根據灌區工程運行管理實際制定了《啟閉機操作規程》、《啟閉機維修保養制度》、《三義寨灌區群管人員職責》、《三義寨灌區專管人員職責》、《三義寨灌區專管、群管人員考核標準》以及《三義寨灌區專管、群管人員考核辦法》等相關制度；為進一步提高灌區工程運行管理水平，夯實工程運行管理基礎，實施科學管理，建立行之有效的運行管理機制，使灌區工程管理工作趨于科學化、制度化、規范化，充分發揮工程效益，提高工程管理水平，提供制度支撐。

4 渠道巡查

近40km 的渠道巡查是工程管理中的必備課。為及時發現工程運行中的安全隱患，灌區成立了以主管局長為組長，水政監察大隊長、管理處負責人為副組長，水政監察隊員、管理處專管人員為成員的渠道巡查小組，主要職責：一是工程隱患排查，主要是影響引水安全的排查；二是對群管人員工作落實情況進行監督檢查，發現工作不到位的及時通知相關群管人員進行整改；三是水事案件查處，主要是工程管理范圍內取土、亂倒垃圾、損壞沿渠防風林帶、破壞工程設施、私自提閘放水等；每周至少組織專職巡查人員巡查兩次，發現問題及時整改；大流量引水、冬季特冷天氣引水時增加巡查次數，建立規范詳細的巡查記錄，并由全體巡查人員簽名，發現問題及時形成書面報告上報主管領導。每月召開巡查管理工作例會，對一個月來的巡查考評情況進行總結和交流，并通報當月考評情況；每年召開一次由專職巡查員和群管人員參與的交流座談會，交流經驗，通報一年來考評情況，兌現獎懲。我們通過日常巡查、工作例會、交流座談會的形式深化落實各項管理制度，提升了灌區工程管理質量。

5 樞紐工程運行管理

5.1 管理處管理

實行24h 值班制度，保證管理處辦公、生活用房清潔衛生，物品擺放整齊，辦公院環境干凈、整齊、美觀、有序。

5.2 啟閉機房管理

堅持每周二、五集中打掃衛生一次，保證啟閉機、地面、門窗等清潔無損，發現問題及時維修。

5.3 機電設備運行管理

閘門啟閉嚴格按照分局制定的《啟閉機操作規程》和領導調度指令操作，堅持做到運行前有檢查，運行中有查看，運行后有記錄。

5.4 機電設備維修保養管理

機電設備嚴格按照分局制定的《啟閉機維修保養制度》進行維修保養。堅持每月巡視檢查一次,并填寫工程巡視檢查表，日常維護保養每季度至少一次，確保機電設備運行正常。

6 工程維修養護管理

工程維修養護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎，管理的好與壞體現管理單位的管理水平，因此按照分局制定的《三義寨灌區渠道段精細化管理實施方案（討論）》、《三義寨灌區渠道段精細化管理實施細則（試行）》相關要求，堅持做到年初制定本年度維修養護方案，報分局班子會議研究確定，列入分局年度工程維修養護計劃，同時加強維修養護資金管理力度，有計劃、有重點，充分發揮資金使用效益，以達到盡快改變工程管理面貌的目的，為推進灌區工程實現制度化、標準化、精細化管理，實現傳統管理向現代管理的轉變奠定良好基礎。

7 結語

三義寨分局全體干部職工按照相關法律、法規和規范的要求，主動作為，精心管理，結合灌區的實際情況，逐步形成了一套具有自身特點的運行管理模式，從而保證了灌區20年無安全責任事故，確保了灌區內農業生產、城市生活供水、工業發展和水生態環境改善。