興水惠民保安瀾 中原秀水譜新篇——河南省白龜山水庫管理局工作紀實

□董一鳴（中國水利報記者）

在中原腹地，有一座聞名遐邇的大型水庫。在她的護佑下，原本“三年兩決口”的沙河堤防安瀾五十余載；在她的保障下，缺水的平頂山市工業、生活用水有了寶貴的“不竭”水源；在她的滋潤下，50萬畝農田旱澇保收，為中原糧食生產做出了突出貢獻……她就是被譽為“中原秀水”的白龜山水庫。

丹心繪就偉業圖，汗水凝成豐碩果。白龜山水庫充分發揮防洪、供水、灌溉、生態等經濟和社會效益的背后，是河南省白龜山水庫管理局全體人員數十年如一日的辛勤奉獻。科學完善的管理體制和運行機制，使歷經五十余年風雨滄桑的白龜山水庫始終以堅強的身軀和母親般的力量護佑著沙河的安瀾，滋潤著一方生靈，孕育著中原昌盛的文明。

科學管理守護一方安瀾

“白龜山水庫的地理位置特殊，不僅是沙河干流重要的控制工程，更是淮河流域防洪工程體系的重要組成部分，防汛責任重大。”河南省水利廳廳長李柳身說，“水庫管理局要進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，恪盡職守，開拓創新，扎實做好各項工作，確保水庫良性運行，最大程度發揮綜合效益”。

白龜山水庫位于淮河流域沙潁河水系沙河干流上，她與上游51公里處的昭平臺水庫形成梯級水庫。水庫控制流域面積2740平方公里，水庫始建于1958年12月，1960年基本建成，后經改擴建于1966年8月正式竣工蓄水。“75·8”洪水后，1976年大壩垂直加高1米。1998年10月至2006年12月，水庫工程進行了除險加固。防洪標準為100年一遇設計，2000年一遇校核，總庫容9.22億立方米，是一座集防洪、城市供水、農業灌溉為一體的大（Ⅱ）型綜合利用水利工程。

沙河流域是河南省的腹心，是全省糧、棉、油、煙和煤炭、電力生產的重要基地，又是京廣鐵路、京珠高速公路干線的必經之地，漯河以下沙河南岸又有豫皖兩省數十萬公頃耕地，近千萬人口，防洪安全至關重要。沙河一旦決口，洪水淹沒范圍南可達小洪河，東至省界及安徽省境內，損失十分慘重。

特殊的地理環境，重大的防汛責任，使防洪保安成為多年來白龜山水庫管理局全體干部職工心中時刻緊繃的一根弦。

如何守護一方安瀾？工程安全、科學運行是關鍵。除了常規的日常巡查，完善防汛責任制、足額儲備防汛物資、定期維護保養，細化防洪搶險應急預案等措施，為保證水庫持續、協調、科學發展，白龜山水庫管理局十分重視科技的投入和科學研究。多年來，先后與國內5所大學、40多個科研單位建立了科研業務聯系。自主創新搞科研，聯合或自主完成了CSY-100型桿式波高儀、BGS-89型水位遙測傳感器、測壓管管口保護鎖等設備和項目，并分別獲得了國家專利、省科技成果獎。

20世紀90年代，白龜山水庫管理局研發了YC-79型自動化雨量系統、微機防洪系統、弧形閘門自動封孔裝置。近年來，又先后完成了大壩安全自動監測系統、閘門啟閉自動控制系統、GSM/GPRS雨量遙測系統、基于GIS平臺的白龜山水庫3D電子沙盤管理系統、檔案數字化管理系統、GPRS供水無線監測系統等項目，使白龜山水庫的主要管理工作基本進入數字化時代。

在水庫工程的防洪調度上，白龜山水庫管理局堅持不斷依靠技術創新和設備更新改造，提高防洪調度的科學水平。先后投資安裝了“水情自動測報系統”、“視頻監控系統”，建立了“洪水預報數學模型”和“洪水預報調度系統”，實現了水雨情采集及處理、洪水預報調度的自動化，提高了測報預報精度，縮短了洪水預報時間。雨水量測報精度達到95%以上，洪水預報精度達到85%，預見期達到12小時，一次洪水預報時間也由原來的6小時縮短到5分鐘，為洪水調度決策快速準確提供了依據。

針對“世界難題”——壩體白蟻隱患治理，白龜山水庫管理局在進行人工開挖輔以藥物防治的同時，與河南省水科院、重慶友利白蟻研究所等單位合作，在引進湖北省白蟻研究所探測治理技術的基礎上，利用探地雷達和高密度電法對大壩無損探測，對白蟻進行治理，取得明顯效果。

“白龜山水庫投入運行至今，水庫下游的京廣鐵路，京珠高速，107國道等交通要道和運輸樞紐平安運行，豫皖平原50多萬公頃土地五谷豐登，六業興旺，惠澤民生，近千萬人民群眾安居樂業，幸福生活再無洪澇之憂。”白龜山水庫管理局局長蘇嵌森說。

截至2014年，白龜山水庫共出現入庫流量大于1000立方米每秒的洪峰15次，其中大于3000立方米每秒的洪峰6次。通過科學調度，削減洪峰達64.4%，成功抗御了1971年大洪水、1975年8月的特大洪水和2000年的大洪水，累計發揮防洪效益高達200多億元。

水潤鷹城確保供水安全

平頂山市地處淮河流域上游，水資源嚴重不足，人均水資源量364立方米，低于全省人均406立方米的水平，占全國人均2100立方米的1/6，占世界人均水平的1/20，為極度缺水地區。

白龜山水庫作為平頂山市的城市飲用水水源地，有“大水缸”之稱，也是南水北調中線工程的調節水庫。2007年，白龜山水庫被河南省政府劃定為城市集中飲用水水源地并劃分保護區。水庫年均提供城市工業生活用水約1.5億立方米，農業灌溉用水約4400萬立方米，環境生態用水約5000萬立方米。

為充分利用水資源，擴大供水規模，白龜山水庫管理局對水庫進行科學調度，最大限度挖掘潛力，確保供水安全。在水利部及河南省水利廳的支持下，白龜山水庫管理局積極開展洪水利用研究。2001年，白龜山水庫管理局與大連理工大學等單位聯合開展了白龜山水庫汛限水位設計與運用研究，2004年該項目通過了水利部的驗收。該成果可使白龜山水庫汛限水位從原102.0米提高到102.6米，每年可增加供水量3594萬立方米。

在開展理論研究的同時，白龜山水庫管理局強化水庫蓄水科學調度研究工作。根據各用水單位用水特點及用水計劃，制定年度及各階段用水分配計劃，再依據汛末水庫蓄水情況，利用數理統計法和模糊推理單要素預報法，編制年度興利調度計劃。汛期利用水情自動測報和洪水預報調度系統等先進技術，對入庫洪水進行預測，適時提出蓄泄建議，保證蓄水最大化。

積極開展水庫聯合調度。根據昭白區間來水情況，依照補償調節原理，上游昭平臺水庫的出流對白龜山水庫按入庫流量小于等于3000立方米每秒的標準進行補償調節，從而使白龜山水庫少棄水，昭平臺水庫多蓄水，這樣，在非汛期為白龜山水庫提供了補充水源。自1970年以來，白龜山水庫累計向平頂山市城市工業及生活供水33億立方米，農業供水42.25億立方米，有力地促進了平頂山市經濟社會的快速發展。

2014年，河南省遭遇了63年來最嚴重的旱情，平頂山市旱情尤為嚴重，作為平頂山市城區主要水源地的白龜山水庫蓄水持續減少，庫水位一度低于死水位，百萬市區人口面臨用水危機。水利部、南水北調中線辦、長江水利委員會、淮河水利委員會、河南省委省政府、河南省水利廳和平頂山市委市政府高度重視平頂山的旱情,上游昭平臺水庫從5月27日18時至6月3日零時，累積向白龜山水庫調水2000萬立方米。從7月18日開始，白龜山水庫三次動用死庫容向平頂山城區進行應急供水，累積動用死庫容供水1532萬立方米，水庫低于死水位運行59天。8月6日至9月20日,由丹江口水庫向平頂山市應急調水5000萬立方米。這是南水北調中線工程正式通水前，河南省首次利用總干渠實施調水，平頂山市成為南水北調中線工程的首個受益城市，有效緩解了平頂山市百萬居民的供水緊張狀況。

為了確保低水位情況下水利工程安全，白龜山水庫管理局制訂并認真組織實施《白龜山水庫死庫容運用應急預案》和《白龜山水庫低水位運行工程防護處置方案》。全局動員，全員參與，每天分組分段徒步進行循環拉網式檢查。針對攔河壩和順河壩壩坡粘土層出現部分裸露等問題，采取灑水保濕、土工膜覆蓋、石沫覆蓋、粘土覆蓋和粘土灌漿等措施，獲得了良好的效果。應急供水期間，白龜山水庫管理局工程巡查共出動2800余人次，完成石沫覆蓋近3000平方米，土工膜覆蓋2000余平方米，粘土灌漿范圍近20000平方米，粘土覆蓋10000余立方米。

“面對前所未有的旱情，白龜山水庫管理局在省水利廳的正確領導下，在河南省各級多部門的密切配合下，全局總動員、團結一致、眾志成城、科學調度，三次動用死庫容為平頂山百萬市民供水，打贏了應急供水這場硬仗，得到了平頂山市委市政府的嘉獎，這一壯舉必將載入史冊，激勵我們發奮努力，勇往直前。”副局長魏恒志說。

內強素質鑄就一流隊伍

“在我們管理局，干好本職工作就是人才。”副局長于善營說，“制度化、規范化、人性化的管理理念在白龜山水庫內部已經深入人心”。

“建設一個團結和諧、廉潔高效、勤政務實、銳意進取的領導班子，是做好水庫各項工作的關鍵和前提。”紀委書記許春說。

近年來，白龜山水庫管理局不斷加強領導班子自身建設。建立了黨委中心組學習制度、理論學習考核制度，不斷提高班子成員的理論水平和知識素養；堅持民主集中制原則。對于涉及單位發展和關系職工切身利益的重大問題，通過科學論證、職工代表充分討論、黨委會集體研究的決策途徑，提高決策民主化、科學化水平，減少了工作失誤；加強黨風廉政建設，筑牢拒腐防變的思想防線。結合單位實際，細化局、科兩級領導班子和領導干部黨風廉政建設責任分工，明確職責內容，確保黨風廉政建設責任制落到實處。

制度的健全和完善是一個單位正規化建設最基礎的保障，白龜山水庫管理局始終高度重視單位的制度建設，在修訂完善原有七十多項規章制度的基礎上，又結合實際，相繼出臺了《河南省白龜山水庫管理局工程施工及物資采購招投標管理辦法》、《河南省白龜山水庫管理局經濟合同管理制度》、《河南省白龜山水庫管理局經濟合同審計簽證備案制度》等一系列規章制度，形成了以制度管人、按制度辦事的良好局面。

建立高效和諧的用人機制，是白龜山水庫鑄就一流隊伍的一大法寶。白龜山水庫管理局是河南省水利系統最早實行干部聘任制、工人聘用制的“雙聘”用人制度的單位，極大地調動了干部職工的積極性。在中層干部的選拔使用上，堅持通過公開、公平、公正的競爭機制，形成了人才成長的良性環境。

在人才隊伍建設上，白龜山水庫管理局認真落實人才興局戰略，制定并落實了《職工教育培訓管理辦法》、《職工學歷教育管理辦法》、《白龜山水庫管理局人才工作實施方案》等制度和措施，加強職工隊伍的教育培訓。截至目前，全局專業技術人才隊伍中具有大學本科以上學歷人員的比例達到80%以上，45歲以下的高級專業技術人員的比例達到20%以上，工勤技能人才高級工以上人才達到工勤技能人員總量的80%以上，人才整體素質全面提升，實現了單位人才的合理銜接，為單位的后續發展提供了人才保證和支撐。

經過四年多的不懈努力，建局以來最大的民生工程，四棟拔地而起的高層住宅樓平湖家園終于交付使用，極大地改善了職工的住房條件。因其地處山頂，臨湖而建，湖光山色，宛若海景房一般，而成為平頂山市的地標之一。“建設平湖家園是一項德政工程、惠民工程，是我局領導班子團結拼搏、敢于擔當、克難攻堅、鍥而不舍抓落實的結果。”局工會主席閆悅華說。

文化建設是單位的軟實力，是單位發展的助推劑，近年來，白龜山水庫管理局大力弘揚中華優秀傳統文化，努力踐行社會主義核心價值觀，高度重視單位文化建設工程。加大對水文化建設的投資力度，先后在泄洪閘設立了文化墻和宣傳水庫管理的大型宣傳欄，在攔河壩、北壩頭廣場設置了警示牌，管理局院內新建了宣傳傳統文化、介紹水庫情況、黨風廉政建設、應急供水、普法知識與安全生產知識的文化墻和宣傳欄，院內綠化帶安置了近20塊設計精美的文化標牌。

另外，白龜山水庫管理局創作完成了局歌《我愛你中原秀水白龜山》，為單位的文化建設增添了亮點，初步形成了單位文化建設實施方案并逐步得到實施。特別是凝聚全局干部職工智慧結晶，總結提煉出了“水庫愿景”、“奮斗目標”、“白龜山精神”及管理、經營、學習、安全、人才、廉潔、做人等十項單位核心理念，這些理念也正在通過各種形式融入到職工思想和工作中，并使之成為單位發展的強勁動力。

青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴。“我愛你中原秀水白龜山，你是一幅壯麗的畫卷，你是一部恢弘的樂章。”正如白龜山水庫管理局局歌唱的那樣，白龜山人努力發揚“水流不息的敬業精神，水乳交融的團隊精神，水滴石穿的進取精神，水清如鏡的誠信精神，水潤萬物的奉獻精神”，默默為白龜山水庫的改革發展貢獻自己的力量。

持續發展構筑人水和諧

春來湛蘭，夏光絢麗，秋俏動人，冬凝莊重。美麗的白龜湖向世人展現出“上下天光，一碧萬頃；沙鷗翔集，錦鱗游泳，岸芷汀蘭，郁郁青青”的迷人風采，不由使人想起“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”的千古絕唱。中原秀水白龜山，向世人展現出興利安瀾、福澤萬民的壯麗畫卷，鳴奏著人水和諧、水潤萬物的輝煌樂章。

白龜山水庫在當地被譽為“平西湖”的美稱。南岸的宋寨村，是清代文學家、《歧路燈》作者李綠園的故里。村旁的魚陵山上，有大小墓葬70余座，為戰國、西漢古墓群。水庫西北的滍陽(包括庫區部分)為古應國故城，城西門外的滍陽嶺，是西周應國貴族墓地。

散落在蕩漾碧波中的十幾座沙洲，星星點點，若隱若現，時沉時浮，閃現燦燦銀光，組成有名的白龜沙洲。北岸綠蔭叢中掩映著工人療養院，沿湖而建，各式建筑依山臨水，風格迥異，頗具水鄉風味。鷹城亮點平頂山新城區，因臨水庫而建，更平添了幾分靈氣。

山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水環境背后，是白龜山水庫管理局多年來強化水行政執法，保護水庫健康，促進水生態文明建設的不懈努力。

白龜山水庫管理局積極參與平頂山市創建國家園林城市、國家衛生城市活動。配合地方政府，建立庫區違章治理長效機制，改變了水庫初期周邊臟、亂、差的狀況；在水庫管理范圍內進行綠化美化。近幾年共栽植各種樹木10萬余棵；修建了泄洪閘停車平臺、防汛指揮長廊、北壩頭花園廣場等配套工程。目前，庫區綠樹成蔭，工程面貌煥然一新，已成為平頂山市一道靚麗的風景線。

隨著《平頂山市白龜湖飲用水源地管理保護辦法》的實施，水庫水環境持續優良。但沿庫部分群眾為了自身利益，想方設法利用水庫周邊灘地，傾倒渣土、開挖魚塘、修建飯店、漁村。對此白龜山水庫管理局加大對水庫周邊案件多發區域的巡查力度，巡查次數由每周常規的1次變為每周2到3次，發現違法情況立即制止，每年巡查100余次，發現違章違規問題，及時解決。

平頂山市委、市政府高度重視白龜湖飲用水源地保護工作。2011年，將此項工作作為重點民生工程之一，并開展了規模空前、聲勢浩大的白龜湖綜合整治。至今每年白龜湖增殖放流活動都放流6類食草、食藻類魚苗700多萬尾。另外從3月1日至8月31日，平頂山市對白龜湖水域全境實行6個月的全面禁漁。通過修復生物資源，有效降低了總氮指標，使白龜湖水質得到進一步改善。

2014年9月25日，在山東省淄博市召開的2014中國城市森林座談會上，平頂山白龜湖國家城市濕地公園被國家林業局授予“國家生態文明教育基地”稱號。白龜湖國家城市濕地公園位于平頂山市白龜山水庫北岸，規劃區面積6.73平方公里，其中濕地面積4.97平方公里，計劃于2016年全面建成。公園內將營建科普宣教展館，設立濕地植物園、濕地功能展示園以及濕地生態監測中心、生態監測站、鳥類監測點，開展濕地科研監測工作。

五十余載風雨路，濃墨重彩譜新篇。近年來，白龜山水庫管理局不斷弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，堅持解放思想、與時俱進、勇于創新、科學管理、精心養護的工作方針，充分發揮水庫的綜合效益，推動了單位的持續、穩定、健康發展。先后獲得了水利部“一級管理單位”、“全國水利管理先進單位”、“全國水利系統安全生產先進單位”、“全國水利系統先進單位”及“省級文明單位”、“省級衛生先進單位”、河南省“五一勞動獎狀”、“河南省職業道德建設十佳單位”、“河南省綠化模范先進單位”等榮譽稱號。

“白龜山水庫管理局在隊伍建設、防洪調度、供水經營、水行政執法等方面均走在河南水利的前列。”河南省水利廳副廳長楊大勇對白龜山水庫給予高度評價。

“作為中原安瀾的守護者、作為地方經濟發展的服務者，我們深知，白龜山水庫50多年的發展歷程只是一個良好的開端，其所承載的歷史責任和使命還很重，未來發展的路子還很遠。”蘇嵌森說，“我們將以‘興利安瀾、福澤萬民’為己任，發揚‘團結、奉獻、務實、進取’的白龜山精神和‘誠信、友善、感恩、包容’的做人理念，努力實現‘水庫安瀾、人水和諧、強局福民’的水庫夢。”