蘭考縣加強聯動執法共創水利輝煌

□魏 洪 □王秋彬（河南省水政監察總隊）

蘭考縣水政監察隊伍圍繞新時期治水思路，狠抓隊伍素質建設，始終把嚴格執法，文明執法作為水政監察工作的重要環節來抓，取得了較好的成績，特別是2012年10月蘭考縣水利與公安建立聯動機制以來，在打擊各類水事違法中成效顯著。

1 建立組織，明確工作職責

蘭考縣水利局、公安局于2012年10月建立聯動執法辦公室，辦公室設在蘭考縣水政水資源監察大隊，蘭考縣水利局副局長蔡化鼎為主任，蘭考縣公安局治安科長張東江為常務副主任，蘭考縣水利派出所所長郭重星、蘭考縣水利局水政股長王新偉為副主任，蘭考縣水政水資源監察大隊，蘭考縣公安局治安科建立日常會商研判機制，認真抓好全縣聯動執法的日常管理工作，其具體職責任務是：一是對全縣水資源保護工作開展調查研究，制定工作方案，提出專項整治意見和建議；二是對全縣水利，公安聯動執法工作進行安排部署和督導檢查，對重大水事違法案件進行督辦；三是對全縣水利，公安聯動執法工作進行業務指導和開展業務培訓。

2 加強宣傳，提高認識

聯動執法辦公室成立后，充分利用電視、報紙、網絡等媒體，積極宣傳水利公安聯動工作機制，組織人員深入基層，取用水大戶大力宣傳水利法規，對于案情復雜的案件，注重宣傳指導，對于執行到位的水事違法案件，樹立典型，以點帶面，并在政府網和《蘭考報》上公布，自覺接受廣大人民群眾的監督。

3 推進聯動執法，聯合打擊水事違法行為

在未成立聯動執法辦公室前，由于水政主管部門缺少必要的強制手段，在執法過程中常遇到企業或個人妨礙執行公務或暴力抗法等違法行為，造成執法難，負面影響大，執法人員有畏難情緒，嚴重制約著執法工作順利開展。水利與公安聯動執法工作機制的建立，很大程度上解決了水政執法難的問題。因為蘭考縣水利與公安聯動辦公室工作人員常駐縣水利局，和水政執法人員同時點名，同時上下班，哪怕是再小的案件也和水政執法人員一樣深入基層，到一線全程跟蹤、參與、耐心講解水利法規。比如：某水廠私自接通水管，目的是不想繳納水費，水廠的工作人員發現后及時進行制止，但肇事方視而不見，置之不理，我行我素，水利公安聯動辦接到水廠報案后，聯動辦人員及時進駐現場，耐心開導，因公安機關人員的現場參與，違法人當場認錯并哭啼不止，隨時糾正了自己的錯誤，自覺繳納了水費，提升了水利與公安聯動執法的威力，提升了水利執法地位，收到了良好的社會效果。

4 水利與公安聯動執法的主要成果

建立水利與公安聯動執法機制以來，特別是公安執法人員的努力，改變了水政執法的被動局面，有效解決了水利案件執法難的問題，給水政執法工作帶來了事半功陪的效果。

4.1 樹立了水政執法的良好形象

水政執法隊伍是水利部門的窗口，執法人員的一言一行，直接影響了水利行業的形象，開展聯動執法以來，在調查取證，法律文書送達，具體案件查辦技巧上，違法現場人員控制上等逐步走向規范，水事案件執法比水還軟的“軟執法”轉變為敢碰硬，動真格的“硬執法”。打擊了各類水事違法分子的囂張氣焰，提升了水政執法的良好形象

4.2 提高了水政執法的效率，開創了良好的水政執法工作新局面

由于水政執法缺乏強有力的執法主體配合，水事案件的查處在執行起來總會遇到各件困難，案件當事人總會拖延執行或拒不執行，甚至對抗執法。水利與公安聯動執法建立后，水政執法人員威脅減小了，調查取證容易了，換句話說，路寬了，平坦了，效率提升了，這些都是礙于公安機關的強大威力，在蘭考縣未經批準擅自修建取水工程，特別是開鑿地熱井的現象較為嚴重，近期發生的中石化新星河南地熱能開發有限公司違法鑿井案，就是公安參與及時出擊采取登記保存，查封了一些違法設備，制止了水事違法行為。第二天，該公司領導主動道歉，在規定期限內補辦了取水許可有關手續，如果沒有公安機關的介入，其違法設配扣押保存難度可想而知，相反違法行為人不但沒有阻攔，而且主動配合水行政執法人員的工作，從而有效地維護了水法規的貫徹執行，消除了社會負面影響，提高了水政執法威嚴。

通過水利與公安聯動執法努力配合，使各級行政機關、企業和廣大人民群眾的水患意識、水資源意識、水法制意識明顯增強，形成了使其更好服務于水工程、水資源保護的強大體系。經過建立健全水利與公安聯動執法工作制度，逐步形成“部門聯動、齊抓共管、聯合執法”的綜合執法機制，有效提高了執法效率，并以此構造了從上級到下級，從水政執法人員到水利公安干警普遍參與具有特色的水政管理新模式。