關(guān)于水利工程運行與建設(shè)管理的有機結(jié)合

朱曉婷（江蘇省鹽城市濱海縣丁字港船閘管理所，江蘇 鹽城 224500）

隨著國內(nèi)在不斷深入改革社會經(jīng)濟體制以及社會的快速發(fā)展，國內(nèi)水利工程運行管理和建設(shè)管理之間存在的矛盾愈加突出，重視建設(shè)，輕視管理的思想普遍存在。如果從整體上考慮水利工程，我們應(yīng)該從項目剛開始的時候就應(yīng)該有機的結(jié)合工程建設(shè)和運行管理，實現(xiàn)二者的和諧統(tǒng)一，不僅重視建設(shè)管理，更要重視運行管理，這對水資源利用效率的提升具有極大的促進作用。

1 水利工程運行與建設(shè)管理相結(jié)合的必要性

國內(nèi)在建設(shè)水利工程的過程中大都剝離建設(shè)管理和運行管理，這導(dǎo)致建設(shè)僅僅重視建設(shè)中存在的問題，僅僅提升項目建設(shè)的質(zhì)量。反觀運行管理，也是僅僅重視水利工程的運行管理工作，不干預(yù)項目建設(shè)，導(dǎo)致二者越走越遠，聯(lián)系性越來越差，最終導(dǎo)致水利工程運行的安全性受影響的情況。由此可見，水利工程的運行管理和建設(shè)管理二者密不可分，它們會相互促進，相互影響。唯有把運行管理和建設(shè)管理做為一個整體，才能保障水利工程發(fā)揮全部作用。

2 現(xiàn)階段水利工程運行與建設(shè)管理存在的弊端

2.1 運行管理與建設(shè)管理缺少交叉點

在施工的工程中，水利工程采用嚴格的管理措施，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，不斷提升項目建設(shè)的品質(zhì)。但是在完成工程建設(shè)后，水利工程的建設(shè)管理就變?yōu)檫\行管理。也就是說，在水利工程處于運行狀態(tài)的時候使用的管理方式不是建設(shè)過程中的方式而是運行的方式，這一情況的出現(xiàn)不能很好地延續(xù)建設(shè)中的一些注意事項。反觀運行管理，由于沒有參與建設(shè)管理工作，缺乏必要的第一手資料，不了解水利建設(shè)的全部情況，這對運行管理效果的發(fā)揮造成一定的影響。之所以會出現(xiàn)這樣的情況，和水利工程在建設(shè)過程中沒有很好地溝通運行有很大的關(guān)系，也就是說運行管理和建設(shè)管理缺乏交點，二者的經(jīng)驗和資料無法共享，因此這讓水利工程的管理存在一定的隱患。

2.2 工程規(guī)劃缺少運行與建設(shè)結(jié)合點

對水利工程的規(guī)劃工作而言非常的重要，其涉及可行性研究規(guī)劃、涉及規(guī)劃等各種規(guī)劃。這些均是水利工程完成施工的主要環(huán)節(jié)，也決定水利工程效益的發(fā)揮。但是，在規(guī)劃水利工程的過程中，對運行管理和建設(shè)管理加以重視，二者缺乏統(tǒng)一性，處于單獨運行的狀態(tài)。之所以會出現(xiàn)這一情況，和工程規(guī)劃階段沒有結(jié)合建設(shè)管理和運行管理有很大的關(guān)系，從而導(dǎo)致工程的建設(shè)、運行管理受到一定的影響。

3 實施有效對策、促進運行與建設(shè)管理有機結(jié)合

3.1 采取有效對策將運行與建設(shè)管理相融合

水利工程應(yīng)該統(tǒng)一建設(shè)管理和運行管理，也就意味著在工程開工時就應(yīng)該對運行中存在的問題加以考慮。在建設(shè)的過程中強化管理，制定有效的措施，保障把水利工程的運行管理提前引入運行管理之中，保障建設(shè)管理在運行管理的指引下更好的開展工作。同樣，水利工程在運行的過程中如果出現(xiàn)異常情況，我們必須以建設(shè)時期的資料為基礎(chǔ)，分析解決方式，徹底的解決隱患。總之，水利工程不管是建設(shè)過程還是運行過程，都應(yīng)該有效的結(jié)合運行管理和建設(shè)管理。

3.2 完善工程規(guī)劃、促進運行與建設(shè)完美結(jié)合

水利工程的運行、建設(shè)管理和其規(guī)劃密不可分。在對工程進行可行性研究規(guī)劃的過程中，要對工程建設(shè)管理和運行管理中存在的問題，制定切實可行的規(guī)劃方案。進行設(shè)計的過程中，更應(yīng)該考慮施工和運行管理的便捷性。不僅如此，在規(guī)劃工程施工的時候，不僅要對建設(shè)管理的作用加以考慮，更應(yīng)該考慮運行管理可能遭遇的問題。保障二者全面的結(jié)合，有效的統(tǒng)一，建設(shè)出具有較高社會效益的水利工程項目。所以，我們應(yīng)該在水利工程的設(shè)計階段、施工階段以及運行階段結(jié)合運行管理和建設(shè)管理，這為水利工程項目的質(zhì)量，功效的有效發(fā)揮具有重要的現(xiàn)實意義。

4 結(jié)語

進入新世紀后，人們的生活質(zhì)量不斷提升，需求的資源與日俱增，特別是水資源增加的幅度更大。國家對水利工程項目也越來越重視，出臺各種措施和方式以保障水利工程的安全和穩(wěn)定。但是，就國內(nèi)水利工程建設(shè)和運行而言存在一定的問題，其中最突出的就是二者未相互結(jié)合，筆者在本文中著重討論了該問題，認為必須有效的結(jié)合建設(shè)管理和運行管理工作，提升管理工作水平和質(zhì)量，保障水利工程效益的有效發(fā)揮，為國家經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

[1]董宇琪.淺談水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013(18).

[2]2006建設(shè)管理與房地產(chǎn)發(fā)展國際學(xué)術(shù)研討會——中華建設(shè)管理研究會第十一屆國際學(xué)術(shù)年會[J].建筑經(jīng)濟，2006(02).

[3]戴曉舟.淺談水利水電工程的施工技術(shù)及管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014(01).

[4]尹艷青.水利工程管理體制模式的研究[D].北京工業(yè)大學(xué)，2006.