“兩型社會(huì)”建設(shè)與四川新能源開(kāi)發(fā)利用

張曉琴（西南石油大學(xué)學(xué)院，四川 成都 610500）

1 四川能源開(kāi)發(fā)利用與“兩型社會(huì)”建設(shè)

1.1 四川能源開(kāi)發(fā)利用面臨的問(wèn)題

1.1.1 從能源資源方面分析

能源既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性資源，也是保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)條件。四川省的能源資源結(jié)構(gòu)構(gòu)成比例大致為：水能資源約占75%，煤炭資源占23.5%，天然氣及石油資源占1.5%。綜合來(lái)看，水能資源相對(duì)豐富，但是受氣候的影響顯著，枯水期水能發(fā)電明顯受限制，利用率低下。煤炭方面，四川煤炭質(zhì)量一般較差，含硫量過(guò)高，生產(chǎn)量遠(yuǎn)不及消費(fèi)量。天然氣方面，雖然探明的儲(chǔ)備量較多，但是地質(zhì)機(jī)構(gòu)條件復(fù)雜，海相地層分布，給開(kāi)采利用帶來(lái)諸多困難。四川是出名的赤盆地，境內(nèi)石油礦床分布極小，其原油供給的90%靠外省調(diào)入[1]。原油儲(chǔ)備和原油替代就成為一個(gè)必須解決的問(wèn)題。因此，如何加速新能源的開(kāi)發(fā)利用來(lái)代替石油和煤炭等傳統(tǒng)能源，對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)有著重大的戰(zhàn)略意義。

1.1.2 從能源消耗方面分析

“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。帶領(lǐng)全國(guó)15億人口確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，由此帶來(lái)的高能耗勢(shì)必導(dǎo)致能源危機(jī)加劇。按國(guó)家相關(guān)的能源發(fā)展規(guī)劃，2020年我國(guó)人均能源消費(fèi)將由2000年的約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，屆時(shí)四川能源消費(fèi)需求將在1.5到2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間。[2]如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能降耗？如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高能源使用效率？這些都是四川發(fā)展應(yīng)該思考并解決的問(wèn)題。

1.1.3 從生態(tài)環(huán)境方面分析

長(zhǎng)期以來(lái)，四川以煤炭為主的能源供給體系造成的環(huán)境污染是主要原因之一，煤炭中的硫含量約在1%—5%之間，遠(yuǎn)高于其它省份，大量燃煤產(chǎn)生的SO2排入大氣，是產(chǎn)生酸雨的主要原因[3]。使得地面土質(zhì)和水源酸化，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，還使得暴露在外的各種設(shè)備或者建筑物被腐蝕，容易導(dǎo)致安全事故。再者，近年來(lái)成都霧霾天氣嚴(yán)重，2013 年1 月8 日至1 月20 日，成都市區(qū)及周邊連續(xù)出現(xiàn)大面積霧霾天氣。霧霾的形成不僅是氣候等自然原因，環(huán)境空氣污染及污染物在大氣環(huán)境中發(fā)生化學(xué)變化所產(chǎn)生的二次污染物等直接和間接的人為原因也是霧霾的重要成因。[4]成都自古以來(lái)“宜居”城市的形象受到影響，逐步降低煤炭在能源供應(yīng)中的比例，新能源的開(kāi)發(fā)利用開(kāi)始成為人們的共識(shí)。

1.2 “兩型社會(huì)”建設(shè)是解決其發(fā)展難題的必由之路

1.2.1 “兩型社會(huì)”的概述

“兩型社會(huì)”建設(shè)即資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。資源節(jié)約型社會(huì)是指建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高資源利用效率的技術(shù)和設(shè)備研究、探索集約用地方式、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以及深化資源價(jià)格改革等各種綜合性措施，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會(huì)主要是通過(guò)降低污染物排放及污染處理技術(shù)來(lái)保護(hù)環(huán)境，采取低碳、低能耗的環(huán)保生產(chǎn)和生活方式節(jié)約資源消耗，提高能源利用率，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

十八大提出全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)之一要求：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善。

目前能源危機(jī)四伏，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，在這種情況下，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即從過(guò)去那種“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)變。[5]國(guó)家提出“兩型社會(huì)”的建設(shè)目標(biāo)，是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略部署。

1.2.2 “兩型社會(huì)”建設(shè)是四川能源消耗轉(zhuǎn)型的根本保證

首先“兩型社會(huì)”建設(shè)是四川能源消耗由高能耗向低能耗轉(zhuǎn)變的有效途徑。全省要達(dá)到降低單位GDP能耗的目標(biāo)，手段主要有兩個(gè)，第一是提高單位增加值能耗低的產(chǎn)業(yè)比重，也就是結(jié)構(gòu)性降耗；第二是降低產(chǎn)業(yè)的單位增加值能耗，也就是技術(shù)性降耗?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)提倡的就是提高能源利用效率，減少浪費(fèi)，堅(jiān)持“節(jié)能減排”措施，實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

1.2.3 “兩型社會(huì)”建設(shè)是四川能源擺脫瓶頸制約的根本途徑

能源瓶頸制約的嚴(yán)重后果是什么？就是四川經(jīng)濟(jì)停滯。原本就落后于東部、中部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的西部大省四川，伴隨的是石油資源儲(chǔ)備的“先天發(fā)育不足”，水能資源開(kāi)發(fā)成本高，“電荒”問(wèn)題嚴(yán)峻，天然氣資源開(kāi)采難度系數(shù)大，技術(shù)達(dá)不到，等“后天營(yíng)養(yǎng)不良”情況。四川省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)顯示，1999年到2003 年，發(fā)電量、原煤產(chǎn)量年均分別遞增12.3%和7%。能源生產(chǎn)總量年均增長(zhǎng)7.8%。這樣的能源發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)對(duì)能源的需求相比仍明顯滯后。[6]形勢(shì)不容樂(lè)觀，窮則思變，“兩型社會(huì)”建設(shè)不僅要求生產(chǎn)方面做到“開(kāi)源”，在消耗方面更加做到“節(jié)流”。才能擺脫其發(fā)展的能源瓶頸制約。

1.2.4 “兩型社會(huì)”建設(shè)是四川能源規(guī)避發(fā)展帶來(lái)負(fù)面矛盾的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

隨著人口增加、工業(yè)化進(jìn)程加快以及不合理的資源開(kāi)發(fā)、大氣和水質(zhì)等環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化初期向中期的過(guò)渡階段，傳統(tǒng)工業(yè)占主導(dǎo)地位，結(jié)構(gòu)性工業(yè)污染難以根本避免，尤其是小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染面廣量大，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)厝说慕】?。?jù)四川在線(xiàn)新聞2014年4月16日?qǐng)?bào)道：四川每年新發(fā)癌癥患者約20萬(wàn)人，其中肺癌為發(fā)病最高。導(dǎo)致肺癌的主要原因之一是，煤和內(nèi)燃機(jī)等燃燒后和瀝青公路塵埃產(chǎn)生的含有苯并芘致癌烴等有害物質(zhì)污染大氣有關(guān)。調(diào)查材料說(shuō)明大氣中苯并芘濃度高的地區(qū)，肺癌的發(fā)病率也增高。四川肺癌病例的增加，揭露了四川大氣污染的嚴(yán)重程度，改善大氣環(huán)境刻不容緩，只有在建設(shè)中始終堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的原則，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型建設(shè)，方可實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

2 四川新能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)于“兩型社會(huì)”建設(shè)的可行性

2.1 四川新能源開(kāi)發(fā)利用與“兩型社會(huì)”建設(shè)的關(guān)系

2.1.1 四川新能源開(kāi)發(fā)利用與“兩型社會(huì)”建設(shè)具有契合點(diǎn)

“兩型社會(huì)”建設(shè)本質(zhì)上就是一改“先污染再治理”的路子，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，中心思想為“節(jié)能減排”，“保護(hù)環(huán)境”。目前正在開(kāi)發(fā)利用的大多數(shù)新能源，包括太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、海洋能等，都是可再生的清潔能源?？稍偕茉吹膹V泛使用，可以有效減少傳統(tǒng)能源的消耗，這與“兩型社會(huì)”最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的。

2.1.2 四川新能源開(kāi)發(fā)利用是實(shí)踐“兩型社會(huì)”建設(shè)的物質(zhì)載體

作為一種以資源的低投入，高產(chǎn)出的，低碳綠色的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，“兩型社會(huì)”的建設(shè)也需要不斷消耗能源。如果再單純依靠傳統(tǒng)能源，是不可能達(dá)到節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的效果。只有使用可再生的、清潔能源作為新的動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”的建設(shè)。

2.1.3 四川新能源開(kāi)發(fā)利用有助于“兩型社會(huì)”建設(shè)，改善人居環(huán)境

“兩型社會(huì)”建設(shè)要求環(huán)境友好型建設(shè)，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程盡最大程度的不傷害壞境？如何減少常規(guī)能源帶來(lái)的大氣污染，生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題？如何解決能源消耗帶來(lái)的威脅人類(lèi)的生存疾病問(wèn)題？新能源作為清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)了高碳能源低碳化利用，降低二氧化碳、二氧化硫等污染物排放和保護(hù)環(huán)境，改善人們生活環(huán)境。

2.2 四川新能源資源優(yōu)勢(shì)，為新能源開(kāi)發(fā)利用提供了優(yōu)越的條件

目前四川除去常規(guī)能源以外，太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源也較為豐富，四川新能源的優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在太陽(yáng)能資源較為豐富。根據(jù)中國(guó)工程院成立的中國(guó)可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略研究組專(zhuān)家的調(diào)研與分析，四川西部屬于太陽(yáng)能的豐富帶，“該區(qū)僅次于資源最豐富帶，年太陽(yáng)輻照量為1400—175kWh/(m2.a)”。[7]其次，四川的風(fēng)能相對(duì)集中，以德昌安寧河谷為代表的風(fēng)力資源相當(dāng)豐富，開(kāi)發(fā)極具價(jià)值。再次，生物質(zhì)能方面；四川每年生物質(zhì)能產(chǎn)量薪材1189.03 萬(wàn)噸，每年可開(kāi)發(fā)利用的秸稈資源4212.24萬(wàn)噸，人畜糞便3148.53萬(wàn)噸，沼氣約10億立方米。[8]最為優(yōu)勢(shì)的一種生物質(zhì)能，麻瘋樹(shù)在四川西部地區(qū)已被大面積種植。有科學(xué)研究表明：“涼山州金沙江干熱河谷區(qū)域的麻瘋樹(shù)種群因氣候和人為干擾，天然更新良好，是麻瘋樹(shù)適生區(qū)域”。[9]

得天獨(dú)厚的新能源資源優(yōu)勢(shì)，為四川地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分利用新能源開(kāi)發(fā)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了資源保障，增加了其可行性。

3 “兩型社會(huì)”建設(shè)中四川新能源開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策措施

3.1 從可持續(xù)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)“兩型社會(huì)”建設(shè)與四川新能源開(kāi)發(fā)利用的問(wèn)題

正確的意識(shí)對(duì)事物的發(fā)展具有促進(jìn)作用，想要“兩型社會(huì)”建設(shè)與四川新能源開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題上，推陳出新，取得新的成果，就要以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到可持續(xù)發(fā)展。1987 年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在“Our Commmon Future”報(bào)告中第一次闡述了“sustainable development”(可持續(xù)發(fā)展)的概念：可持續(xù)發(fā)展不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的，既滿(mǎn)足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿(mǎn)足其需要能力的，既滿(mǎn)足一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的需求又不損害別的國(guó)家或地區(qū)人群滿(mǎn)足其需求能力的發(fā)展[10]。主要包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展三方面的內(nèi)容。

按照可持續(xù)發(fā)展觀的具體要求，“兩型社會(huì)”的建設(shè)與四川新能源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)美麗四川的發(fā)展，以開(kāi)發(fā)利用本地新能源資源為重點(diǎn)項(xiàng)目，因地制宜，就地取材，利用開(kāi)發(fā)“取之不盡用之不竭”的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等，促進(jìn)資源所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣，“兩型社會(huì)”建設(shè)與四川新能源開(kāi)發(fā)利用，不僅是解決了當(dāng)前能源危機(jī)的困境，造福四川。更重要的是，“兩型社會(huì)”建設(shè)與四川新能源開(kāi)發(fā)利用，可以使得環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列人與自然之間的問(wèn)題迎刃而解，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)方面的可持續(xù)發(fā)展。

因此，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，“兩型社會(huì)”建設(shè)與四川新能源開(kāi)發(fā)利用，以全局的觀念思考問(wèn)題，必將得到踐行，最終得以實(shí)現(xiàn)。

3.2 為“兩型社會(huì)”建設(shè)中四川新能源開(kāi)發(fā)利用提供政策支持

在全世界范圍內(nèi)，新能源開(kāi)發(fā)利用，都還存在技術(shù)上的缺陷和市場(chǎng)前景的迷茫，新能源開(kāi)發(fā)一時(shí)間還難以形成大規(guī)模生產(chǎn)，帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，“兩型社會(huì)”建設(shè)中四川新能源的開(kāi)發(fā)利用需要吸取各方面的有益經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)該及時(shí)的制定相關(guān)政策與法規(guī)。

3.2.1 融資政策

據(jù)美國(guó)能源基金會(huì)與中國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)的聯(lián)合預(yù)測(cè)，2005-2020年，中國(guó)能源/節(jié)能環(huán)保等清潔技術(shù)領(lǐng)域的投資需求大約為7萬(wàn)億元，單個(gè)新能源項(xiàng)目投資動(dòng)輒就有幾億元甚至幾十億元。[11]面對(duì)如此大規(guī)模的投資項(xiàng)目，企業(yè)自身是肯定無(wú)法大包大攬。不僅如此，新能源開(kāi)發(fā)利用，從一開(kāi)始就得投入大量資金。在起步階段，用于關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，到后面的大規(guī)模生產(chǎn)，都需要巨額資金。僅僅依靠政府財(cái)政支持，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠得。所以四川省可以吸取西方先進(jìn)的融資經(jīng)驗(yàn)，打破目前新能源開(kāi)發(fā)利用的融資渠道僅依靠政府，銀行貸款等方式的單一性，采用國(guó)外已經(jīng)運(yùn)作成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資、私募、碳金融等融資方式，建立投資融資長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2.2 法規(guī)政策

中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問(wèn)題的決定提出要求：政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類(lèi)公共服務(wù)提供。國(guó)外新能源發(fā)展的一條主要經(jīng)驗(yàn)是采取強(qiáng)制性的法律手段保證政策保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我省應(yīng)該借鑒經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)法規(guī)政策的制定應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)考慮：第一，用法規(guī)來(lái)鼓勵(lì)新能源的開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)創(chuàng)新，加快新能源的開(kāi)發(fā)利用步伐；第二，懲罰破壞生態(tài)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境，誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)的原則，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以此促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 攻克四川新能源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)難題實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

鄧小平說(shuō)：“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，而且是第一生產(chǎn)力”。新能源開(kāi)發(fā)利用，關(guān)鍵在于技術(shù)攻關(guān)，只有實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)路，才能使得新能源產(chǎn)業(yè)成本降低，提高效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的思想。因此必須加大新能源科技的研發(fā)力度，以四川各所高校的、科研機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心為依托，從事新能源的研發(fā)工作。另外，四川可以聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外研究專(zhuān)家，成立一個(gè)“四川新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì)”，充分利用人力資源，攻克技術(shù)難關(guān)。

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