石油企業(yè)健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的方法探討

饒輝 揭寧軍(長(zhǎng)慶油田分公司安全環(huán)保監(jiān)督部，陜西 西安 710000)

1 制定安全生產(chǎn)的方針和目標(biāo)

石油企業(yè)必須認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解，級(jí)級(jí)掛鉤，監(jiān)管并重，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，按責(zé)追究，建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。

2 建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)

為保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成，必須建立有效的安全組織機(jī)構(gòu)。目標(biāo)的制定、任務(wù)的落實(shí)，過程的監(jiān)管等，確保安全生產(chǎn)層層有人抓，步步有人管，所以安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)一般應(yīng)建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢系統(tǒng)。

3 完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度

安全生產(chǎn)規(guī)章制度要遵循現(xiàn)場(chǎng)管理原理，始終堅(jiān)持以人為本的原則，依靠制度抓管理，靠管理促安全，嚴(yán)抓規(guī)章制度的落實(shí)，減少和杜絕違規(guī)現(xiàn)像。

3.1 “一崗一責(zé)制”的安全管理理念

“一崗一責(zé)制”由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批準(zhǔn)和發(fā)布，行政一把手就是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。“一崗一責(zé)制”責(zé)任清楚、落實(shí)到人，促使各部門嚴(yán)司其職，各負(fù)其責(zé)。將安全生產(chǎn)責(zé)任人層層分解，人人追責(zé)，明確責(zé)任制的本質(zhì)所在。

3.2 落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)要開展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，基層每個(gè)崗位都要制定標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程。操作者按標(biāo)培訓(xùn)，按標(biāo)操作，監(jiān)管者按標(biāo)查找工作疏漏，減少或避免不安全行為。

3.3 安全規(guī)章制度的建立和完善

根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定切實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理規(guī)定。管理規(guī)定包括內(nèi)容:組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制分配、教育培訓(xùn)、技術(shù)研討措施、事故處置預(yù)案、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等。并實(shí)行安全監(jiān)管責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)承包安全生產(chǎn)要害部位等；并根據(jù)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，不斷完善，積極學(xué)習(xí)、總結(jié)、推廣典型先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)。

4 開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

安全監(jiān)督檢查是對(duì)安全規(guī)章制度的落實(shí)。石油企業(yè)要堅(jiān)持“有規(guī)必依，違章必糾”，充分發(fā)揮安全監(jiān)督、廣大員工的作用，引領(lǐng)干部、職工從我做起、從崗位做起，積極查找事故隱患、嚴(yán)格落實(shí)整改措施、提高安全技能，保障安全生產(chǎn)。

4.1 加強(qiáng)常規(guī)性安全監(jiān)督檢查

定期組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查，將本單位現(xiàn)場(chǎng)管理、施工作業(yè)作為重點(diǎn)，進(jìn)行隨機(jī)抽查。同時(shí)應(yīng)在檢查結(jié)束后進(jìn)行分析、總結(jié)、評(píng)比，找出相互之間的差距，問題所在。并對(duì)檢查出的重點(diǎn)問題書面報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人。同時(shí)，落實(shí)好整改進(jìn)度，督促受檢單位按期整改，不能如期整改的追查整改人的責(zé)任。

4.2 加強(qiáng)要害部位的安全監(jiān)督管理

對(duì)安全生產(chǎn)的要害部位，應(yīng)推行多級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)把控，配備由安全工程師專職擔(dān)任安全監(jiān)督員，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)者承包并定期開展聯(lián)系活動(dòng)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格管理，事故應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急保障措施得當(dāng)完善。

5 提升全員安全素質(zhì)

我們知道，“以人為本”是安全生產(chǎn)的核心理念，人在安全生產(chǎn)中發(fā)揮著重大的作用，提高全員安全素質(zhì)的最重要途徑就是對(duì)職工進(jìn)行計(jì)劃性、針對(duì)性的培訓(xùn)。石油企業(yè)要提升自身的安全管理水平，一是要加大安全生產(chǎn)的投入；二是通過開展安全生產(chǎn)宣傳教育等有效途徑，強(qiáng)化干部員工“關(guān)心安全、關(guān)愛生命”的意識(shí)，將“安全第一”的觀念在頭腦中牢固扎根。從而實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變；三是通過派出學(xué)習(xí)、專家或技術(shù)標(biāo)兵講課、定期開展安全培訓(xùn)等形式，使全員能對(duì)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、事故案例等逐步貫穿于實(shí)際生產(chǎn)中，不但提高自身業(yè)務(wù)水平，也能使其自覺抵制不安全行為，主動(dòng)地為自己創(chuàng)造安全的作業(yè)環(huán)境，安全素質(zhì)得到提升。

目前，油田企業(yè)建立了專職安全監(jiān)督隊(duì)伍，要使安全監(jiān)督發(fā)揮重要作用，必須確立安全監(jiān)督人員的地位和權(quán)力。并選派合適的安全監(jiān)督人員繼續(xù)深造，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全監(jiān)督業(yè)務(wù)水平進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)，滿足石油企業(yè)不斷發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)的要求。

6 強(qiáng)化設(shè)備本質(zhì)安全

在油田企業(yè)安全生產(chǎn)中，生產(chǎn)設(shè)備種類繁雜，要使生產(chǎn)設(shè)備的性能達(dá)到安全運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，企業(yè)一是要加強(qiáng)做好設(shè)備管理工作，對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全性能定期檢測(cè)，安全防護(hù)裝置逐步完善，特種設(shè)備注冊(cè)登記率達(dá)到100%，并定期做好檢驗(yàn)、檢測(cè)工作。新購(gòu)置設(shè)備的安全質(zhì)量從源頭把關(guān)，提高設(shè)備本質(zhì)安全化水平。二是建立重大事故隱患專項(xiàng)治理資金，對(duì)重大事故隱患的工程項(xiàng)目從研究到投產(chǎn)，全方位、全過程進(jìn)行安全監(jiān)督；嚴(yán)格按標(biāo)施工，確保投產(chǎn)后不留新的事故隱患。

7 結(jié)語(yǔ)

石油企業(yè)制定正確的指導(dǎo)思想、方針、目標(biāo)是做好安全生產(chǎn)工作的基本前提，建立高效的安全組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保證，完善安全規(guī)章制度是實(shí)施有效管理的主要依據(jù)，開展有力的安全監(jiān)督檢查是對(duì)規(guī)章制度的落實(shí)，提升全員安全素質(zhì)是確保安全生產(chǎn)的根基，強(qiáng)化設(shè)備本質(zhì)安全是抓好安全生產(chǎn)的根本途徑。石油企業(yè)的安全監(jiān)管要將理論與實(shí)踐聯(lián)系結(jié)合起來，將安全工作推向系統(tǒng)化，安全化，企業(yè)才能更加健康茁壯的成長(zhǎng)。

［1］長(zhǎng)慶油田分公司2014年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn).

［2］長(zhǎng)慶油田分公司《安全生產(chǎn)大家談》.