分析環境污染第三方治理面臨的問題及其發展對策

倪麗萍（浙江省湖州市環境保護監測中心站，浙江 湖州 313000）

吳婧（浙江省湖州市環境信息與宣教中心，浙江 湖州 313000）

針對各省的能耗與污染的程度，我們在進行經濟的發展中，對于環境產生的抗性壓力也越來越嚴重，在進行治理的過程中，通過單一的方式進行污染處理以及相應的預防，很大程度上是無法實現環境污染治理的。其根本原因就是為謀求經濟發展，有些企業目光短淺，根本意識不到污染環境對生態的影響。下面我們針對第三方治理進行一些簡單的分析。

1 從西方國家對環境污染的第三方治理經驗學習

西方國家由于工業革命早，環境的污染是世界上最嚴重的，其中最出名的就是倫敦。而如何采取有效的治理，西方國家在幾百年的發展中，也逐漸摸索出了一套較為有效的市場化機制，而其中最為有效的就是首推第三方治理機制了。

針對環境污染的第三方治理形式，其機構的主要來源，還是政府機關通過公共部門組織的相關專家組成的一個專門針對環境治理的機制。其主要的作用就是：第一，對環境治理進行立法，從而在法律上進行根本基礎建設，從而保證整體的結構處于有效階段。這樣第三方進行環境治理和處罰的過程中，也能夠有法可依。第二，政府監管是進行環境監控的主要保障，我們能夠理解，對于環境的保護上，僅僅依靠人的自我約束意識，是遠遠不夠的。只有一個有效的機構能夠從源頭上進行政治，才能夠有效的完成相應的責任補償，進而完成環境污染的綜合治理。第三，金融創新為第三方治理提供動力，沒有金融提供后續保障的環境治理，就像沒有槍的士兵，在強大，也無法阻擋現實的殘酷。只有有足夠多的金融支撐，才能夠有效的獲得相應的治理效果。第四，科技是第一生產力，同樣是支撐第三方進行環境治理的主力，伴隨社會的進步，世界環境組織在針對環境污染治理中，也提出了相應的科學發展規劃，而這也是影響全球環保意識的一個重要指標。

2 我國環境污染中第三方治理的實踐

在借鑒西方發達國家的經驗中，通過自強不息的發展，也基本上成型了自己的多元化第三方治理機構。其主要的成效以及規劃如下。

2.1 市政公用性

伴隨著投資體制改革的發展，我國在針對城鎮建設的發展規劃中，提出了大量的環境保護策略，其中就市場改革體系的成立，也提出了一些行之有效的策略。這大大的推進了我國的環境保護政策的實施，與此同時第三方治理也主要由市政組織，從而大大改善了局部地區的管理秩序。而通過相應的治理機構，還可以通過檢舉信，向更高的環境保護機構進行聯名信，從而對環境的治理性，實施了公用公開的建設。

2.2 工業污染的治理

我國在環境治理設施的運營資格管理中，也明確指出工業污染的防治，應該嚴格的按照第三方運營市場進行點對點的監督管理，從而在確保其運營發展的同時，能夠減少自身對環境的污染。而對于那些運營防治一條龍的企業，就需要進行嚴格的打擊，從而在保證其生產過程中，能夠減少對環境的污染，這樣也能夠較好的完成我國的環境治理任務。

2.3 生態環境保護

我們在針對環境生態系統保護中，因為要針對不同地域進行治理，所以規定地方機構，可以自行對其地方進行相應的治理條例，如珠海市在針對其區域內就自行頒布進行了《珠海經濟特區生態文明促進條例》。這一條例主要就是針對第三方在進行相關操作中，所要遵循的規章制度，同時也是順應自己市區建設中所要涉及到的各種因素，進而完成市政的監督任務。

2.4 環境質量檢測

在進行第三方的環境污染監督過程中，因為對于管轄區的監督系統和運營結構因素，也就可以促進相應的配套設施營運，從而完成相應的質量檢測任務。

2.5 環境的監督與管理

在針對重點項目進行的監督中，也應該注意各種問題進行相應的運營管理，在不涉及到重型污染的情況下，可以適當的放寬政策，但是必須要嚴格按照國家規定的環境標準進行生產。

3 環境污染中第三方污染的主要問題

在實施第三方的監控治理中，因為要涉及到社會各階層的任務劃分以及寫作結合，我們就需要針對其制度進行控制，以及在生產技術上盡心科學性質的創新，從而在確保其生產中所具備的一些優良品質的過程中，也能夠較為有效的控制其中的生產結構。但是由于我國的發展較晚，其科技力度還不能夠達到世界的先進水平，這就導致了在一些地方力不從心，進而難以完成相關的任務。

與此同時在進行第三方的治理過程中，也存在著一定的問題。其主要因素就是，有些官員在進行相關的治理監督過程中，睜一只眼閉一只眼，甚至和相關的公司企業進行同流合污，從而沒有抓好嚴格的環境治理關口，而這也是我國現階段正在嚴重處理的主要階段問題。

除去以上這些問題，我國在治理污染方面還面臨著的主要問題就是，我國現在的一些龍頭企業，主要仍是大型污染的重工業企業，這樣對于其環境治理的力度也就比較嚴峻，從而在第三方整改的過程中，也無法做到最具體的實質性措施。這樣對于污染治理方面，也就不能夠有效的進行。

在應對這些問題上，我們就需要加大社會對環境保護的認識，同時大力培養相關的人才，從而在有效的完成相關治理過程中，能夠快速的發展出自我的先進優勢，從而在世界市場上脫穎而出。與此同時更應該加強對內部機構的管理力度，極力打擊那些投機倒把和那些關系黨派，從而保證一個優良的第三方治理體系。

4 結語

環境保護刻不容緩，經過多年的經濟發展，我國已經基本上完成了經濟的轉型，但是在現代的社會理念中，我們也應該認識到自身的不足，從而能夠有效的進行這一體制的改革，從而在環境保護中取得優異的成績。

[1]郭訓成,方德東.推進第三方環境污染治理促進生態文明建設[J].山東經濟戰略研究,2014,(8):34-37.

[2]劉超.管制、互動與環境污染第三方治理[J].中國人口·資源與環境,2015,25(2):96-104.