“單位對吸煙者不予勸阻”占投訴總量近七成
——北京市發布控煙條例頒布后首個工作成效報告

◆本刊記者 許方霄

2015 年7 月3 日，北京市人民政府新聞辦公室及北京市衛生和計劃生育委員會召開新聞發布會，公布了北京市控煙1 個月以來的工作成效、各行政部門、區縣（地區）落實《北京市控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）情況及下一階段的控煙工作計劃。

各區縣中朝陽區被舉報最多

自《條例》正式實施以來，北京市衛生計生委以餐飲、學校等6 類場所為重點，共監督檢查8877 戶次，勸阻違法吸煙771 人次，發現不合格單位2049 戶次，責令整改2047 戶次，并責令2 戶現場整改。90 位違法吸煙個人、40 家整改不到位的單位被予以行政處罰。北京市衛生計生委新聞發言人高小俊說，從第一個月的檢查情況看，合格率較高的是醫療機構和學校，分別為81.36%和81.03%；合格率較低的是餐飲業，僅為42.33%。

北京市12320 控煙投訴舉報熱線共受理控煙相關服務6748 件，其中，控煙投訴舉報3305 件，控煙政策咨詢3193 件，控煙知識咨詢250 件。按區縣劃分，朝陽區、海淀區、西城區被舉報的數量位列前三位，分別占投訴總量的30.82%、20.57%、10.40%；按場所分，寫字樓辦公樓、餐廳、娛樂場所被投訴的比例偏高，分別占投訴總量的41.92%、14.62%和11.56%；按內容分，單位對吸煙者不予勸阻、個人在禁止吸煙場所中吸煙不聽勸阻也不離開、未建立禁止吸煙管理制度及宣傳教育工作被投訴最多，分別占投訴總量的68.87%、11.76%、6.15%。

此外，北京市工商局、北京市城管局、市煙草專賣局等部門也是控煙活動中的重要力量。市工商局加大對轄區內發布煙草廣告的監管力度；市城管局出動執法人員一萬兩千余人次，規范、訓誡吸煙、亂扔煙頭人員；市煙草專賣局開展市場檢查113 次。

西城區取締66 家無行政許可煙草售賣點

為了貫徹執行《條例》，2015 年5 月15 日～30 日，中央國家機關開展了“拒絕煙草 健康生活”為主題的簽名活動，全國人大、國務院辦公廳、外交部、發改委、工信部等共53 個副部級以上單位舉辦現場簽名和宣傳活動，共舉辦36 場現場簽名儀式，93 名副部級以上及部門領導參加簽名。

在落實《條例》過程中，各區縣分別在組織協調、宣傳教育、監督管理、物質保障等方面做了大量工作，發揮了積極作用。為實現“幼兒園、中小學校、少年宮百米內無煙草銷售點”的要求，西城區組成控煙工作領導小組，對66 家無行政許可煙草售賣點全部取締；152 處有行政許可煙草售賣點下架62 處，7 處限期整改，83 處行政許可到期后，不再辦理行政許可手續。

自2015 年6 月1 日起，首都機場取消了候機樓內的吸煙室，設立了17 處室外吸煙室，并在81 處張貼禁煙宣傳海報及室外吸煙區的提示信息，每日安排31名控煙大使負責勸阻工作，累計管理和勸阻吸煙行為2.5 萬余起，日均1200 余起。西客站地區則利用各種形式開展宣傳教育活動，發送控煙宣傳短信48 萬條，發放宣傳品10 萬件。

北京市衛生計生委新聞發言人高小俊說，96%的北京市民表示支持控煙立法，最新調查結果表明，《條例》的覆蓋受眾超過5 億人次，市民對《條例》實施的知曉率達83.9%。

控煙工作下一階段將全面開花

隨著時間的推移，控煙腳步是否會越走越慢？高小俊表示，建設無煙北京是一項長期工作，他們會持之以恒地做下去，做到“法既出，出必行，行必果”。隨后，高小俊還透露對下一階段的控煙工作計劃正在進行。

除了繼續強化宣傳教育和對行政機關、重點場所進行督導，對違法現象進行曝光外，對控煙志愿者的招募工作也同步進行。北京市控制吸煙協會會長張建樞說，為了做好北京市控煙工作，加大對社會的監督力量和宣傳力度，從7月5 日～7 月31 日對全市招募控煙志愿者，包括：控煙協管志愿者、控煙宣傳志愿者、戒煙服務志愿者。張建樞說：“根據不同崗位，志愿者的年齡在15 ～70周歲之間，具有完全的民事行為能力、民事責任能力；品行端正，熱愛公益事業，熱心控煙工作，自身不吸煙或成功戒煙者都可以報名參加。”

在新聞發布會現場，作為控煙服務志愿者的9 名醫學生演示了禁煙手勢，并表示愿為控煙工作中獻出自己的一份力量。“目前我們正等待接受培訓，培訓結束后就可以持證上崗了。”一位志愿者說。

此外，為了加強戒煙服務，醫院還開辟了戒煙服務綠色通道。目前已有72 家醫療單位開設戒煙門診，并已完成人員培訓，戒煙熱線也在不斷完善之中。