水利工程監理的程序控制實踐與體會

閆連偉 張懷崗 令婷娟

（岐山縣節水辦公室 陜西 岐山 722499）

1 工程監理控制及其重要意義

工程項目控制就是指項目實施過程中，經常地進行投資、進度、質量目標值與實際投資支出、實際進度值、實際質量值進行比較，若發現偏離目標，則采取糾偏措施，以確保項目總目標的實現，這就是工程項目動態控制。控制是管理的重要職能，是保證目標、決策、部署安排得以實現的手段。控制的目的是確保一個系統目標的實現。

監理受業主的委托以合同為依據，對工程項目實施進行監督與管理。控制是監理任務的核心，從根本上講沒有控制就沒有監理，控制是建設監理目標實現的重要保證，是其目標實現的必要手段。在工程項目建設中要使監理控制有成效，就必須以監理控制要求加以具體規范。

2 監理控制的具體要求

俗話講“沒有規矩，不成方圓”。水利工程建設監理需要進行監理程序化控制，控制的主要內容、作法、要求，監理人員開工時要讓施工單位了解清楚，便于開展監理控制工作。水利工程控制包括監理前期準備、現場施工準備、工程質量、工期進度、資金使用、安全生產等方面監理工作控制。

2.1 監理前期準備工作控制

2.1.1 監理人員的準備工作

監理公司在工程投標時，事先根據工程的實際，研究確定好總監理工程師和所有駐地監理人員，收到中標通知書后，立即組建項目監理機構。監理機構的組織形式和規模根據監理委托合同的服務內容、期限、工程類別、規模、技術復雜程度、工程環境等因素確定。監理人員應包括總監理工程師、專業監理工程師和監理員，必要時可配備總監代表。

2.1.2 監理資料的準備工作

監理機構對監理資料的準備貫穿在進場前、進場后、施工監理全過程中，主要內容包括研究熟悉施工圖紙、進行現場調查、編制監理規劃、確定監理工作程序控制方案、編寫監理實施細則、制定監理崗位職責、制定現場工作制度、制定工程檢測方案、確定監理用表及要求、確定施工用表及要求。

2.1.3 施工報建的準備工作

為了盡快辦理施工許可證和質量安全監督手續，監理單位需要提供監理委托合同、中標通知書、監理單位資質證書、監理規劃、監理實施細則、總監任命書、相關監理人員的注冊證件等監理資料原件或復印件。施工單位也要抓緊報審施工組織設計方案、安全文明施工方案、事故應急預案等資料。監理要對照核實相關資料。

2.2 現場施工準備監理工作控制

在首次工地例會時，總監進行的工程監理交底非常重要，實際上等于給施工單位“立規矩”，施工單位認真按要求做，就是監理工作程序控制。對于水利工程的單位、分部、單元的劃分很重要，因為所有的施工技術資料都要按此劃分整理歸檔。

施工準備階段監理控制要求：①開工前施工方需要向監理部提交以下資料：中標通知書、施工合同、項目經理任命通知書、施工企業資質證書、營業執照、項目經理、技術負責人等人員的資格證書復印件。②報送項目部管理人員名單、分工及通訊電話.③及時編報“施工組織設計”、報送“工程開工報審表”及相關資料。④總監組織對項目管理機構的安全、進度管理體系和質量保證體系進行審查。⑤對測量成果進行報驗，專業監理跟班進行檢查和參與測量放線。⑥報驗施工現場安全、防火設施及器材的配備，專業監理檢查核實。

施工過程中監理控制要求：①工程中使用的新材料、新工藝、新技術、新設備，應報送相應的施工措施和證明材料，監理部審定后予以簽認.②進場材料、構配件、設備須具備質量證明材料，自檢合格后填寫報驗單，向監理部申請驗收。未經驗收或驗收不合格的材料、構配件、設備，不予簽字，監理工程師下發通知單限期將不合格產品撤出現場、不得用于工程材料試驗實行見證取樣、送樣制度，按照規范要求邀請監理共同進行。直接施焊的鋼筋接頭，必須在現場隨機取樣。③監理定期檢查直接影響工程質量的計量設備的技術狀況。④隱蔽工程驗收前，需將驗收申請表及附件報監理部審核，符合要求后進行現場驗收。未經驗收或驗收不合格的工序，嚴禁進行下道施工。⑤施工中存在質量隱患，造成質量事故時，總監及時報告業主方，溝通后，下達“工程暫停令”責令停工整改；整改完畢，向監理部報送“工程復工報審表”，符合要求后，總監同意方可復工。需返工處理和加固補強的質量事故，報送質量事故調查報告和經設計單位認可的處理方案。監理按照方案對處理情況進行全過程跟蹤、檢查、驗收。⑥原設計有變更的，須經設計方簽字認可后實施。⑦分部開工前要向監理部報送專項施工方案，經監理部審批后方可施工。⑧夜間施工須安排管理人員值班，若發現無人值班，監理有權責令停止施工。⑨對施工中存在的問題，按照“監理工程師通知單”的要求進行整改，整改完畢并自檢合格后用“監理工程師通知回復單”請監理人員檢查驗收。⑩各工序必須在自檢合格的前提下，通知監理驗收。需要旁站監理的關鍵部位、特殊工序要提前通知監理部，監理部派人到現場旁站監理監理要隨時檢查施工管理人員跟班到位情況。

2.3 工程質量監理工作控制

在監理工作控制中，工程質量控制是首位，必須堅持“百年大計，質量第一”，的方針保證質量、安全的前提下進行。

監理控制要求：①堅持按程序施工，避免不必要的返工。②進場材料須提供廠家資質出廠合格證、出廠檢驗報告，材料進場后必須根據水利工程質量試驗檢測有關規定，按要求進行見證取樣及監督抽檢，檢驗結果不合格的材料按規定進行處理。③各種試驗檢測報告技術資料應準確、真實、及時的報監理簽認。④施工過程中要經常檢查施工質量，發現問題及時處理。對于比較嚴重的質量問題，要及時報告給駐地監理工程師，下發通知要求整改。對不按要求整改的，監理要及時報告給業主。單元、分部工程質量必須經專職質檢員自檢合格、簽字后按工程質量驗收程序報請監理部驗收，無驗收意見及簽字的，監理部不予驗收。監理驗收時，要求項目技術負責人、質檢員、施工員及相關技術人員協同進行。

2.4 工期進度監理工作控制

監理控制要求：①總監審批施工總進度計劃。②總監審批年、季、月施工進度計劃。③專業監理工程師對月施工進度計劃實施情況進行檢查、分析。當實際進度符合計劃進度時，應要求施工單位編制下一期進度計劃；當實際進度滯后時，專業監理工程師應書面通知施工單位采取糾偏措施并監督實施。④報送工程階段性施工計劃報審表，專業監理工程師應檢查施工進度計劃的實施，記錄實際進度及相關的情況，認真的進行控制。⑤當實際進度嚴重滯后于計劃進度時，總監應指令施工單位對計劃進行調整，并與業主方商定采取進一步措施。⑥總監應在監理月報中向業主報告工程進度情況，并提出相應的建議。⑦業主方應盡可能避免因征地、拆遷、項目的設計變更等直接影響工期的客觀因素，業主和監理一定要控制好。

2.5 投資使用監理工作控制

資金的使用，業主一般有一定的要求，監理工程師要認真熟悉施工承包合同規定的內容，按約定公平、公正、負責、無私的處理資金使用問題。

工程款支付控制要求：①每個月末前，施工單位應統計經專業監理工程師質量驗收合格的工程量，按工程合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表。②專業監理工程師依據工程合同約定的工程量計算規則和支付條款進行現場計量，工程款支付必須報總監審核。③總監簽署工程款支付證書，報業主部門審定，撥付工程款。④項目監理機構按監理委托合同規定參與竣工結算。⑤未經監理驗收合格的工程量，或不符合工程合同規定的工程量，監理應拒絕計量及簽署工程款支付申請。

2.6 安全生產監理工作控制

安全監理是監理控制工作的一項重要內容，人們習慣叫“四大控制”，即質量、進度、資金、安全控制。在安全監理工作上國家法律法規明確規定了安全監理的責任，必須高度重視，要有所作為。

監理控制要求：①建立安全管理責任體系；②嚴格執行施工安全管理制度，針對作業條件準確的進行安全技術交底；③參與施工的作業人員必須進行三級安全教育，經考試合格后，方能施工；④特殊作業人員，必須持證上崗，嚴禁無證操作，正確使用安全帽和個人防護用品；⑤現場必須懸掛醒目的安全標志和警示牌，危險地段施工應用專人指揮；⑥安全用電、使用機械，現場必須裝設安全型配電箱，各種電動設備必須有可靠的安全接地、接零，傳動部分必須有防護罩。

3 結束語

水利工程監理是一項高智能的技術服務工作，施工質量直接關系國計民生。在水利工程監理中必須強化工程項目管理，嚴格執行監理工作控制要求，以實現預定目標值。陜西水利