新疆企業(yè)在開拓中亞市場中知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題及對策

(新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，烏魯木齊市，830011) 孫文婷 王蓓蓓 加依娜

第二次中央新疆工作座談會，中央明確提出要“著力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，支持新疆企業(yè)走出去開展經(jīng)濟、技術(shù)、投資合作”，而知識產(chǎn)權(quán)工作的有效開展是實現(xiàn)企業(yè)“走出去”的必要保障。近年來，部分企業(yè)在開拓中亞市場的過程中因不注重知識產(chǎn)權(quán)保護蒙受了較大的經(jīng)濟損失，一定程度上影響了新疆企業(yè)的整體形象和國際競爭力，因此分析新疆企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題提出對策建議以提升企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用和保護等方面的能力已迫在眉睫。

1 新疆企業(yè)在中亞國家知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題

1.1 對外貿(mào)易企業(yè)出口產(chǎn)品競爭力不強

近年來，新疆對外出口貿(mào)易發(fā)展迅速，尤其是針對中亞五國的出口貿(mào)易額穩(wěn)步攀升，2012年新疆對中亞五國的出口貿(mào)易額（130億美元）占對外出口總額（193億美元）的69%，但新疆的出口產(chǎn)品主要為番茄醬、棉機織物、腸衣、地毯等，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次單一和附加值較低，技術(shù)和品牌競爭優(yōu)勢較弱。高端產(chǎn)品約70%的出口份額一直被浙江、廣州、江蘇等內(nèi)地技術(shù)發(fā)達省市占據(jù)。由此折射出新疆出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展自主品牌的觀念不強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品較少的問題比較嚴重[1]。據(jù)2012年新疆科技統(tǒng)計監(jiān)測報告顯示，新疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)33.03%，在全國排名30位，在西部十二省市區(qū)排名位列最末，新疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平指數(shù)和產(chǎn)業(yè)化效益指數(shù)分別為8.43%和58.16%，分別位于全國排名的第31位和30位。

1.2 多數(shù)涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識單薄

新疆多數(shù)涉外企業(yè)未建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，知識產(chǎn)權(quán)保護意識比較單薄，存在“有制造無創(chuàng)新、有創(chuàng)新無產(chǎn)權(quán)、有產(chǎn)權(quán)無應(yīng)用、有應(yīng)用無保護”的現(xiàn)象[2]，截止到2012年底,新疆有效發(fā)明專利量1 306件，而位居全國第一的廣東省則達到78 902件；新疆PCT專利申請總量46件，廣東省為9 211件。缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護已成為新疆企業(yè)開拓中亞市場的絆腳石。其次，利用《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》防控出口侵權(quán)的這條捷徑卻一直被冷落。2012年烏魯木齊海關(guān)查獲各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件113起，同比增長29%，案值626.52萬元，增長217%，侵權(quán)商品主要集中在服裝、鞋帽、手機及其配件領(lǐng)域，占到侵權(quán)商品總量的七成。

1.3 產(chǎn)品在中亞地區(qū)遭遇侵權(quán)損失巨大

一方面新疆企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)的有效保護，另一方面企業(yè)在面對涉外侵權(quán)案件時，由于普遍缺少應(yīng)對能力和經(jīng)驗，往往處于被動地位而遭受重大的經(jīng)濟損失。例如，七色花牌油漆曾經(jīng)是中亞市場的寵兒，然而新疆有機化工廠忽視了知識產(chǎn)權(quán)保護，使得中亞市場相繼出現(xiàn)產(chǎn)品包裝設(shè)計得幾乎和“七色花”包裝設(shè)計一模一樣的假冒偽劣產(chǎn)品，而且以低廉的價格搶占市場份額，同時也以低劣的品質(zhì)砸了“七色花”的牌子，1997年該廠七色花油漆曾經(jīng)出口中亞4 000多噸，而去年的出口量不足100噸。據(jù)了解，與“七色花”一樣，在進入中亞市場前未在進駐國進行知識產(chǎn)權(quán)布局，頻頻遭到模仿或假冒而導(dǎo)致信譽度下降被迫退出中亞市場的企業(yè)不在少數(shù)。

1.4 存在侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)而面臨巨額賠償?shù)臐撛陲L(fēng)險

2014年國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)逐漸走出歐美“雙反”陰影，新疆光伏產(chǎn)業(yè)“回暖”勢頭強勁，同時周邊中亞國家紛紛將綠色能源列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略主方向之一，快速發(fā)展的新疆光伏產(chǎn)業(yè)西進中亞正蓄勢待發(fā)。然而，中亞各國光伏市場競爭異常激烈，包括德國、意大利、西班牙、韓國在內(nèi)的多個國家的光伏企業(yè)正積極進入中亞光伏市場，新疆光伏企業(yè)面臨強大的市場競爭壓力。在這樣的國際環(huán)境下，新疆企業(yè)必須做好光伏領(lǐng)域的原始創(chuàng)新和專利申請工作，并做好防范薄膜光伏電池、染料敏化電池技術(shù)等已有的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，在上述技術(shù)領(lǐng)域積極布局外圍專利，防止在項目實施過程中知識產(chǎn)權(quán)潛在的風(fēng)險變成實現(xiàn)危險，因侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)造成喪失市場份額，支付巨額賠償?shù)葒乐睾蠊?/p>

2 對企業(yè)在開拓中亞市場中知識產(chǎn)權(quán)保護的建議

2.1 加強對涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，成果轉(zhuǎn)化能力和知識產(chǎn)權(quán)保護能力；引導(dǎo)企業(yè)在中亞國家開展商標、品牌、專利、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、技術(shù)標準等方面的申請備案，增強知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)劃布局，消除技術(shù)壁壘。

2.2 全面貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準

在涉外企業(yè)中積極開展知識產(chǎn)權(quán)貫標工作，進一步規(guī)范涉外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)管理，建立知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)管理機制。同時，建議政府對取得標準的涉外企業(yè)給予政策傾斜。

2.3 做好知識產(chǎn)權(quán)普及宣傳工作

聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院、司法局、新聞出版局、海關(guān)等相關(guān)部門定期進行中亞國家知識產(chǎn)權(quán)保護政策、法規(guī)的普及宣傳，正確引導(dǎo)企業(yè)在開拓中亞市場前，對產(chǎn)品所涉及的全部技術(shù)是否存在侵權(quán)風(fēng)險進行評估，及時在中亞國家申請專利保護及商標注冊，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自身知識產(chǎn)權(quán)被侵犯或產(chǎn)品被假冒時，采取適當(dāng)?shù)氖侄芜M行維權(quán)打假。

2.4 盡快制定中亞知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略路線圖

以系統(tǒng)完善、實用簡便、節(jié)點明確、重點突出為原則，在全面理解中亞各國知識產(chǎn)權(quán)政策的基礎(chǔ)上，啟動中亞各國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為新疆涉外企業(yè)如何在中亞國家開展知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易制定路線圖。分階段推進新疆企業(yè)在中亞國家圍繞知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估、申請、注冊、維權(quán)打假、競爭對手跟蹤、專利分析、許可轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)；明確政府、中介服務(wù)機構(gòu)、科研院所、企業(yè)在體系中的職責(zé)；完善自治區(qū)“十三五”期間，新疆與中亞國家在知識產(chǎn)權(quán)合作領(lǐng)域的政策、措施，確定企業(yè)在中亞國家有效開展知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的增長比例與優(yōu)惠條件。

2.5 建立涉外知識產(chǎn)權(quán)調(diào)處體系

充分發(fā)揮專利權(quán)行政保護快捷高效的優(yōu)勢，制定一套包括知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院、司法局、科技局、新聞出版局、海關(guān)、工商、商檢等相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)職能方案，互相配合，形成監(jiān)管合力，使新疆企業(yè)遭遇涉外知識產(chǎn)權(quán)問題時得到及時解決。其次，加強新疆與中亞各國知識產(chǎn)權(quán)的合作，建立知識產(chǎn)權(quán)的雙邊、多邊談判機制。一旦侵權(quán)案件發(fā)生，兩國能夠聯(lián)合立案、立審、配合調(diào)查取證、依據(jù)各國法律引導(dǎo)和促成雙方當(dāng)事形成調(diào)解共識。同時，強化新疆與中亞各國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的合作，加強雙方海關(guān)之間的知識產(chǎn)權(quán)信息交流、資源共享、單證核查和案件跟蹤調(diào)查，依法聯(lián)合開展打擊跨境知識產(chǎn)權(quán)違法行為，構(gòu)建高效嚴密的跨境知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

2.6 健全涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

繼續(xù)鼓勵指導(dǎo)推進科研院所，中介機構(gòu)與中亞各國開展知識產(chǎn)權(quán)交流合作；完善知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)職能，建立涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，增強涉外企業(yè)法律援助，為新疆企業(yè)進入中亞市場保駕護航。

[1]任華.《新疆在中亞貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀、原因及對策分析》[J]，對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2010（8）：P34。

[2]王旭梅，原幗力.《新疆對外貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護問題分析》[J]，商業(yè)經(jīng)濟，2012（5）：P71。