關(guān)于電動(dòng)自行車在交通安全方面的亂象及措施

（新疆石河子市公安交通科學(xué)技術(shù)研究所，石河子市，832000） 李士超

1 電動(dòng)自行車的定義

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》）、《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）（以下簡(jiǎn)稱電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)）的規(guī)定，電動(dòng)自行車（Electric Bicycle）是指以蓄電池作為輔助能源，具有兩個(gè)車輪，能實(shí)現(xiàn)人力騎行、電動(dòng)或電助動(dòng)功能的特種自行車；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)具備以下技術(shù)性能要求：

（1）最高車速應(yīng)不大于20km/h；（《道路交通安全法》（2008年5月1日）58條規(guī)定，電動(dòng)自行車最高時(shí)速不超過15公里/小時(shí)）。

（2）整車質(zhì)量不大于40kg（含電池）。

（3）腳踏行駛能力必須具有良好的腳踏騎行功能，30min的腳踏行駛距離應(yīng)不小于7km。

2 機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車的界定

機(jī)動(dòng)車的法律含義是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。

按《中華人民共和國交通安全法》規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車是指以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具。

根據(jù)管理實(shí)踐，通常將非機(jī)動(dòng)車分為自行車、三輪車、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車和畜力車等。但不包括最高設(shè)計(jì)車速不大于20km/h的電驅(qū)動(dòng)兩輪車輛。

因此，只有時(shí)速在20km/h以下且整車質(zhì)量不超過40kg的電動(dòng)自行車才屬非機(jī)動(dòng)車范疇。而超出此標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)按照機(jī)動(dòng)車輛的身份進(jìn)行管理。

3 電動(dòng)自行車市場(chǎng)現(xiàn)狀

因?yàn)殡妱?dòng)自行車由其諸多方面的優(yōu)勢(shì)，而使得這一交通工具近年來出現(xiàn)井噴式發(fā)展的勢(shì)頭。

4 電動(dòng)自行車交通事故頻發(fā)的原因

由于電動(dòng)自行車發(fā)展勢(shì)頭過猛，而配套管理的措施又沒有及時(shí)跟上，而導(dǎo)致電動(dòng)自行事故頻發(fā)。究其原因有以下幾種：

4.1 車速超標(biāo)

按照電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車的設(shè)計(jì)時(shí)速應(yīng)該控制在20km/h以內(nèi)，《道路交通安全法》（2008年5月1日）第58條規(guī)定行駛的最高時(shí)速在15km/h。而現(xiàn)在市面的電動(dòng)自行車都可以達(dá)到30km/h，甚至超過40km/h。由于這些車輛的制動(dòng)裝置是以低時(shí)速的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，所以，超速行駛非常容易發(fā)生交通事故。

4.2 車重超標(biāo)

按照電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車重量應(yīng)在40kg以內(nèi)。而現(xiàn)在市面上的電動(dòng)自行車普遍都超出了這一標(biāo)準(zhǔn)。由于質(zhì)量增加，物體慣性增加，在發(fā)生事故時(shí)撞擊力增大，加重了事故損傷后果。

4.3 無腳踏功能

按照電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車必須具有腳踏騎行裝置，由人力腳踏驅(qū)動(dòng)時(shí)，30min騎行距離不應(yīng)少于7km。但現(xiàn)在路面上跑的大多數(shù)都去掉了此功能。由于沒有腳踏功能，勢(shì)必要增大電力驅(qū)動(dòng)的輸出功率，提高電動(dòng)自行車的起步加速性能，這就為車輛超速行駛提供了條件。

綜上所述電動(dòng)自行車事故頻發(fā)和車速過快、制動(dòng)性能差及駕騎者違章行駛有著必然的聯(lián)系。其次是電動(dòng)自行車駕騎者自身缺乏安全意識(shí)，加之相關(guān)管理部門監(jiān)管缺位和法律法規(guī)不健全促使電動(dòng)自行車事故飆升。

5 預(yù)防措施

如何對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)施有效管理，減少或消除由此帶來的交通安全隱患，確保交通安全、有序，是擺在相關(guān)職能部門面前一道急需解決的課題。應(yīng)根據(jù)自身的環(huán)境特點(diǎn)和交通狀況，制定出符合實(shí)際的政策法規(guī)，使電動(dòng)自行車的銷售和管理有法可循，有法可依，堵住管理漏洞，防止失控失管，給廣大市民營(yíng)造一個(gè)安全有序的交通環(huán)境。

5.1 登記上牌

目前我市已經(jīng)逐步對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行上牌，由此就把電動(dòng)自行車定性為超標(biāo)電動(dòng)自行車，這對(duì)于今后電動(dòng)自行車的違章及保險(xiǎn)業(yè)來說也是有法可依有章可尋，使二手車的交易更加規(guī)范，道路交通秩序正常。

5.2 強(qiáng)制加裝限速器

按有關(guān)規(guī)定，電動(dòng)自行車的上路行駛速度要限制在每小時(shí)20km/h以內(nèi)。對(duì)于廠家在出廠時(shí)必須按國家規(guī)定裝配限速裝置，對(duì)于私自改動(dòng)的應(yīng)依法查處。

5.3 對(duì)駕騎者嚴(yán)格年齡限制

在路面上經(jīng)常看到小孩兒駕駛電動(dòng)自行車飛快行駛，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)可想而知。必須從年齡上嚴(yán)加控制，確保未成年人出行安全。

5.4 規(guī)范管理

目前許多地區(qū)存在著大量的超標(biāo)電動(dòng)自行車，很多電動(dòng)自行車堪比摩托車。解決電動(dòng)車的肇事問題，從最根本上是要制約其車速。這也有利于將其納入保險(xiǎn)體系，為廣大群眾提供更為實(shí)際的保障。

5.5 出臺(tái)地方法規(guī)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車的管理，切實(shí)保障廣大群眾的出行安全，有效預(yù)防和減少道路交通事故，相關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要，出臺(tái)一些諸如“嚴(yán)禁超速行駛”、“嚴(yán)禁載人”、“嚴(yán)禁加裝、改裝限速、動(dòng)力裝置”等電動(dòng)自行車地方管理規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)我市電動(dòng)車交通違法行為的依法嚴(yán)管工作。

5.6 強(qiáng)制電動(dòng)自行車報(bào)廢制度

避免超期服役和帶病上路，給道路交通安全行駛埋下隱患。

5.7 積極倡導(dǎo)推行新技術(shù)新理念

既然是電動(dòng)自行車，那就有別于純?nèi)肆ψ孕熊嚕虼藨?yīng)該嚴(yán)格按照說明書中的規(guī)定進(jìn)行正確的養(yǎng)護(hù)及修理，尤其是電源和電路。（由于忽視這方面的知識(shí)而引發(fā)諸如電瓶爆炸、線路起火和必要的光電指示失靈等）也是事故頻發(fā)原因之一。

5.8 加強(qiáng)電動(dòng)車駕駛?cè)顺鲂邪踩庾R(shí)

交通管理部門要加大對(duì)電動(dòng)自行車出行平安的宣傳力度，利用電視、報(bào)紙、廣播媒體等方式，對(duì)廣大電動(dòng)自行車交通參與者進(jìn)行廣泛交通安全意識(shí)宣傳。深入各鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、家庭等，大力開展以電動(dòng)自行車典型交通事故案例為反面教材的交通安全知識(shí)宣傳，提醒廣大電動(dòng)自行車駕駛?cè)藦闹屑橙〗逃?xùn)，增強(qiáng)交通安全守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

6 對(duì)未來的展望

將來的電動(dòng)自行車應(yīng)重點(diǎn)突出自行車的特點(diǎn)，以小巧、輕便、實(shí)用為準(zhǔn)則。不僅方便于路途騎行，更要便攜，而且隨著新技術(shù)的推廣。（如：石墨烯電池，充電8min可駛1 000km）相信將來會(huì)有更多、更好、更能惠及廣大市民的新型電動(dòng)自行車走進(jìn)千家萬戶，同時(shí)也使我們的廣大騎行者共同享用現(xiàn)代城市交通給我們帶來快捷安全的出行理念。

[1]《中華人民共和國道路交通安全法》；

[2]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB17761-1999《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》；

[3]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2012《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》；

[4]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T24158—2009《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》