領導干部帶頭培育和踐行社會主義核心價值觀的著力點

王銘，楊新欣

（濟南社會主義核心價值觀研究中心，中共濟南市委黨校，山東 濟南250014）

習近平總書記指出，人類社會發展的歷史表明，對一個民族，一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。 核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準，關系社會和諧穩定，關系國家長治久安。 要把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程。 黨的十八大首次從國家、社會、公民三個層面明確提出富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善的社會主義核心價值觀，是社會主義核心價值體系的內核和基本特征，是中國特色社會主義道路、理論體系和制度的價值表達，是實現中華民族偉大復興中國夢的價值引領。

積極培育和踐行社會主義核心價值觀，是推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興中國夢的戰略任務，必須常抓不懈。 培育和踐行社會主義核心價值觀，領導干部是“關鍵的少數”，發揮至關重要的榜樣、示范和引領作用。 中央《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》強調指出，“黨員、干部要做培育和踐行社會主義核心價值觀的模范。黨員、干部特別是領導干部要在培育和踐行社會主義核心價值觀方面帶好頭， 以身作則、率先垂范，講黨性、重品行、作表率，為民、務實、清廉，以人格力量感召群眾、引領風尚”。

領導干部帶頭培育和踐行社會主義核心價值觀，應著力做到以下三個方面。

一、堅定理想信念

理想指引人生方向，信念決定事業成敗。習近平總書記強調，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。 他對理想信念的重要性有個形象的比喻：“理想信念是共產黨員精神上的‘鈣’。 ”“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”，“就可能導致精神上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。“有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了；有了堅定的理想信念，才能堅持正確政治方向，在順境時不急躁、逆境時不動搖。 ”因此，我們講從嚴管黨、治黨，我們評價一個黨員干部是否合格，首先要堅定黨員干部特別是領導干部的理想信念，要看黨員干部的理想信念是否堅定。 習近平同志在參加河北省委常委班子專題民主生活會時說，“有一個道理要反復講， 就是黨的干部必須永不動搖信仰，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。 理想信念是一個國家、 民族和政黨團結奮斗的精神旗幟， 理想信念動搖是最危險的動搖。 如果理想信念不堅定，能耐再大也不是黨需要的好干部。 ”

客觀來看，當前我們大多數黨員、干部理想信念是堅定的，政治上是可靠的。 但是，面對社會深刻轉型時期世情、國情的復雜變化，社會整體價值觀念受到前所未有的沖擊和挑戰，呈現多元、多樣、多變的特征，拜金主義、享樂主義、心理失衡、道德滑坡、信仰缺失等一系列問題不容忽視。 特別是廣大黨員、 領導干部的信仰缺失問題尤其需要引起高度重視。 有的黨員干部對共產主義心存懷疑，認為那是虛無縹緲、難以企及的幻想；有的在涉及黨的領導和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至向往西方社會制度和價值觀念；有的是非觀念淡薄，原則性不強；有的嘴上說的是全心全意為人民服務，實質上卻沒有把群眾的安危冷暖掛在心上，以權謀私，插手工程招投標、土地轉讓、干部調整等等。 從黨的十八大后落實“八項規定”、反“四風”、“打虎拍蠅零容忍”這些正風反腐實踐中，都深刻體現了一些黨員干部理想信念不堅定、沒有真正把黨的事業和人民群眾放在心中最高位置的問題。 這些問題和現象深刻表明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。 堅定理想信念不動搖，怎么強調都不過分。

共產黨人的理想信念是什么？ 是對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，這是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱，其核心是全心全意為人民服務。 中國共產黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上， 把實現共產主義確立為最高理想。 領導干部帶頭培育和踐行社會主義核心價值觀，要不斷增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性， 做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。

（一）領導干部堅定理想信念，要時刻保持思想上的清醒

思想上的清醒是理想信念堅定的基礎。 領導干部要進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，樹立為中國特色社會主義而奮斗終身的目標，始終保持理論上的成熟、思想上的清醒、政治上的堅定，做到在大是大非面前保持清醒頭腦，在大風大浪面前站穩政治立場，在關鍵時刻經得起檢驗考驗。牢記黨紀國法的“紅線”不可逾越，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，講政治、顧大局、守紀律，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

（二）領導干部堅定理想信念，要堅持用理論武裝頭腦

習近平總書記指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園”。 崇高信仰、堅定信念不會自發產生，必須經過系統學習并轉化為高度思想認同的過程。 黨的領導干部帶頭培育和踐行社會主義核心價值觀， 必須要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，要原原本本、認認真真、踏踏實實學習馬克思列寧主義、 毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及“四個全面”戰略部署等一系列重要思想成果，把理想信念建立在對科學理論的系統學習和心理認同上， 建立在對基本國情的準確把握上， 建立在對歷史規律的正確認識上。 通過不懈學習和思考，學會自覺運用馬克思主義立場、觀點、方法，去觀察、分析和解決問題，構筑共產黨人虔誠而執著、至信而深厚的堅強理想信念。

（三）領導干部堅定理想信念，要堅守共產黨人的精神追求

堅定的理想信念始終都是黨員領導干部安身立命的根本，要堅持正確政治方向，在困難和逆境時不消沉不動搖，在勝利和順境時不驕傲不急躁，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，經受住各種風險和困難考驗，永葆共產黨人政治本色。 為了共產主義事業和人民囑托， 共產黨員就應該去拼搏、去奮斗、去獻出全部精力乃至生命。 我們黨九十多年的歷史， 就是無數共產黨人為共產主義理想和信仰不惜拋頭顱灑熱血的奮斗歷史。 他們始終有一個堅定信念：崇高的理想也許并不會在自己手中實現，但是一代又一代人為此做出的犧牲和努力不會徒勞，國家繁榮富強、人民安居樂業的目標終將實現。

二、增強黨性修養

黨性修養是指黨員在思想上、 行動上按黨性原則辦事，全心全意為人民服務，實現自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的本質改造。 領導干部能不能帶頭講黨性，直接關系到黨在人民群眾中的威望，關系到黨的優良作風的養成和弘揚，也關系到我們黨能不能帶領全國各族人民戰勝各種風險和考驗，推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興的中國夢。

面對轉型期國際國內環境的復雜形勢， 各種利益調整和誘惑無處不在， 領導干部黨性修養面臨更加嚴峻的挑戰。 領導干部只有自覺增強黨性修養，才能在各種誘惑面前立場堅定，在風浪考驗面前無所畏懼，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。 為此，領導干部必須帶頭弘揚黨的優良傳統和作風， 帶頭貫徹黨的群眾路線， 以優良黨風促政風帶民風。

（一）領導干部增強黨性修養，要帶頭改進作風

黨風是全黨包括黨的各級組織和黨員個人在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現黨性原則的一貫的態度和行為。 黨風問題事關人心向背、 事關黨的事業興衰成敗、 事關黨和國家生死存亡。 黨風的核心內容集中表現在五個方面： 一是理論聯系實際的作風。 一切從實際出發，沒有調查研究就沒有發言權，具體情況具體分析，做老實人，說老實話，辦老實事；二是密切聯系群眾的作風。 強調人民是歷史的創造者， 共產黨的力量在于保持同群眾的密切聯系，堅持群眾路線，全心全意為人民服務；三是批評與自我批評的作風。 善于從錯誤中學習，對犯錯誤的人要實行“懲前毖后，治病救人”、“團結——批評——團結”的方針，堅持真理，修正錯誤，同一切脫離黨的原則的錯誤傾向作堅決的斗爭；四是謙虛謹慎艱苦奮斗的作風。 永遠保持謙虛進取和艱苦奮斗的精神， 堅持自力更生、勤儉治國的方針；五是民主集中制的作風。 這是黨內政治生活的基本準則，充分發揚民主，調動廣大黨員和群眾的積極性，維護黨的團結統一，反對一切派別組織和派別活動。總之，在作風建設上，領導干部要做“民之表率”，勇于慎獨，時刻自重、自警、自省、自勵，嚴格要求自己，自覺把自己置于黨組織和群眾監督之下，做到人前人后一個樣，臺上臺下一個樣，尤其是在私底下、細微處、無人時，更要堅守原則，謹慎不茍，不越軌、不放縱、不逾矩。 這樣才能與群眾加深感情、拉近距離，提高自身威望和號召力，為黨的工作順利開展掃清障礙。

（二）領導干部增強黨性修養，要守紀律、講規矩

守紀律、講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是黨員、干部黨性觀念的試金石，也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。領導干部要遵守的紀律和規矩有哪些？黨章是全黨必須遵循的總章程和總規矩。 黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、 政治行動方面必須遵守的剛性約束。 國家法律是黨員、 干部必須遵守的規矩。 黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。 習近平同志在中紀委十八屆五次全會上強調要堅持“五個必須”要求，做到心中明明白白，自覺做政治上的“明白人”，強化紀律和規矩意識。 一是樹立政治意識，堅決維護黨中央權威。不能有絲毫含糊，不能各行其是，搞這樣那樣的變通；二是樹立團結意識， 努力維護黨的團結。 黨內決不容忍搞團伙、結黨營私、拉幫結派；三是樹立程序意識，嚴格遵循組織程序。 明確自己的權限，不允許超越權限辦事；四是樹立組織意識，堅決服從組織決定。 做到個人服從組織，即使是領導干部包括高級干部也必須服從組織， 不能凌駕于黨組織之上，不能“選擇性服從”，決不允許搞非組織活動，決不允許違背組織決定另搞一套；五是樹立原則意識， 管好親屬和身邊工作人員。 不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益，處理好公和私、情和法、利和法的關系。 不能公私不分，把公權力用于回報私情，不能情大于法，因感情因素而有失公正，不能利壓倒法，為謀取私利而罔顧國法。只有做到“五個必須”，才能保證領導干部不會走岔路、偏方向。

（三）領導干部增強黨性修養，要提高自身法治思維和依法辦事能力

黨的十八屆四中全會明確了全面推進依法治國的重大任務，強調必須更好發揮法治的引領和規范作用，要提高領導干部法治思維和依法辦事能力， 把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，這是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。 領導干部是黨依法執政、 政府依法行政的中堅力量。 領導干部的言行具有重要的示范導向作用， 其言談舉止直接影響著本地、本部門、本單位的風氣。 當前，一些黨員干部特別是領導干部在帶頭學法、用法，依法執政、依法行政方面還存在著意識和能力不強的問題， 在管理經濟社會事務過程中，特別是涉及到一些具體涉法問題時，還存在著運用法治思維、 法治方式水平不高不強的問題。 一些干部天天把法治建設喊在嘴上、貼在墻上，就是沒有抓在手上，法治成為了一種形式主義和口號；一些干部還存在特權思想和官本位意識， 認為法治就是用法律來管理老百姓，去約束別人，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。在近兩年查出的省部級干部違法犯罪案件中，有相當比重的干部在反省材料中承認自己的犯罪與不懂法有關。 提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力是一項重大而緊迫的任務。 法治思維就是在法治理念指導下，按照法治根本要求、精神實質和價值追求，分析、判斷、 處理現實問題的思維方法和思維過程。 就是在處理問題時， 要堅持法律優先的原則。 領導干部要做全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，帶頭學法、守法、用法。 堅持依法用權，把握好權力邊界、堅持公平公正、自覺接受監督，做到秉公用權、廉潔用權。 自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，以上率下、以身作則。 各級黨委、政府應把法治建設成效納入政績考核指標體系，把遵紀守法作為衡量干部德才的標準，把依法行政狀況作為衡量干部政績的指標。 對于依法辦事能力強、 法治素養好的干部要優先提拔使用。 對于法治觀念淡薄、 特權思想嚴重的干部要批評教育， 不改正的要調離領導崗位。 通過發揮考核評價和選人用人這個指揮棒和杠桿的作用，引導和督促各級干部把依法執政和依法行政的要求落到實處，自覺養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣，帶動全社會形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

三、加強道德建設

黨的十七大在新修改的黨章第34 條第5 款當中專門增寫了加強黨員領導干部道德修養的內容。 “德才兼備，以德為先”，是我們選拔黨政領導干部的首要標準。新修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》把“加強道德修養，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行社會主義核心價值觀”作為黨政領導干部應當具備的基本條件之一，也是新時期對領導干部提出的新要求。 在全面深化改革和全面推進依法治國的過程中， 我們黨特別是廣大黨員領導干部依然面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗這四大考驗，存在著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險這四大危險。 當前黨政領導干部道德方面存在的主要問題表現在：辦事不切實際，搞形式主義；脫離群眾，宗旨意識淡薄；理想信念動搖；濫用職權，以權謀私；組織紀律淡薄，自由主義等。 只有不斷加強領導干部道德建設， 才能弘揚社會主義核心價值觀，提高黨員干部拒腐防變和抵御風險能力，提高黨的領導水平和執政水平，鞏固黨的執政地位。

（一）領導干部加強道德建設，要做全社會的道德模范

習近平同志在山東視察時曾指出，“國無德不興，人無德不立。 必須加強全社會的思想道德建設， 激發人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。”在這一過程中，領導干部發揮著不可替代的示范作用。 《論語·顏淵》中講，“君子之德風。小人之德草。 草上之風，必偃。 ”形象的說明：上層的道德好比風，平民百姓的言行表現像草，風吹在草上，草一定順著風的方向倒，統治集團的道德風氣，對民眾道德、社會風尚有強烈影響。 從一定程度上講， 領導干部的道德水平是整個社會道德水平的價值標尺。 古人又云：“上好德則下無隱。 ”居上位的人崇尚美德，下面的人就不會做不好的事。 培育和踐行社會主義核心價值觀也是一樣，只有領導干部身體力行，做出榜樣，帶頭弘揚真善美，傳播正能量，激勵人民群眾崇德向善、見賢思齊，帶動全社會積善成德、明德惟馨，在社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德方面做表率，培育和踐行社會主義核心價值觀才能落到實處， 社會主義核心價值觀才能煥發出強大的感召力、凝聚力、驅動力，成為凝聚億萬中國人民力量的共同思想基礎和精神紐帶。 具體來說， 領導干部要做追求社會進步的模范、為人民服務的模范、甘于奉獻的模范、艱苦奮斗的模范、清正廉潔的模范、學習創新的模范，以共產黨人的人格力量感召全社會群眾為實現共同理想和遠大目標而團結奮斗。

（二）領導干部加強道德建設，要樹立良好官德，切實做到為民、務實、清廉

習近平同志指出，所謂官德，也就是從政道德，是為官當政者從政德行的綜合反映，包括思想政治和品德作風等方面的修養，可以概括為“為民、務實、清廉”六個字。這也是群眾路線教育實踐活動的主要內容。 “為民”是官德的核心，“務實”是官德的基礎，“清廉”是官德的內在要求。 “為民”就是牢固樹立“民心觀”，堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點。 在對待群眾的問題上不敢疏忽、不敢偷懶、不敢冷漠，把所有的時間和精力都用在為人民群眾謀福祉上。 “務實”就是牢固樹立“務實觀”。不務實有四種表現形式：一是說了不做，叫不作為；二是說的多做的少，叫部分作為：三是說一套做一套，叫亂作為；四是違背黨的要求去干，叫胡作為。 要求真務實，就要對黨和人民的事業高度負責，真心實意地抓工作，腳踏實地地干事情，把黨的政策、措施完完全全地落實下去，不圖虛名，不務虛功。“清廉”，是永葆黨的生機與活力的源泉所在， 就是要秉公用權、 不謀私利，從政以廉，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣，切實做到拒腐蝕、永不沾。 領導干部在工作生活中要多注意自己的言行，凡是要求別人做到的自己首先做到， 凡是要求別人不做的自己堅決不做。 待人處世要講原則、講分寸、講技巧，珍惜自己的名節，重視自己的形象，處處慎獨、慎微、慎權、慎欲，自覺做到時時自重、自省、自警、自勵，用自己的模范言行和人格力量引導講道德、重修養、尚清廉的良好工作氛圍。 始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守，牢固樹立廉政意識、勤政觀念。以清廉的形象、高尚的境界把人民緊緊凝聚在一起，更加自覺地投身于實現中華民族偉大復興夢的實踐中去。

（三）領導干部加強道德建設，要保持高潔健康的生活情趣

帶頭踐行社會主義核心價值觀，要求領導干部“講操守，重品行，要生活正派、情趣健康，注重培養健康高雅的生活情趣，保持高尚的精神追求”。 領導干部的生活作風和生活情趣，不僅關系著本人的品行和形象，更關系到黨在群眾中的威信和形象，對社會風氣的形成、對大眾生活情趣的培養，具有“上行下效”的示范功能。大量案例一再表明，一些黨員干部蛻化變質，往往是從小情趣、小愛好開始的，然后逐漸沉溺于貪圖安逸、追求享樂、奢侈浪費，最終越陷越深， 墮落為腐敗分子。 在當前腐敗土壤仍未徹底根除的情況下，黨員干部要在生活情趣和個人愛好上增強自律意識， 恪守為官從政底線。 領導干部要正確選擇個人愛好，慎重對待朋友交往，明是非，講操守，把好“交友關”、“欲望關”、“興趣關”， 堅決抵制各種腐朽落后思想文化的侵蝕，始終堅守共產黨人精神追求，保持共產黨人政治本色。 領導干部要從講政治的高度來看待自己的生活情趣，自覺的為自己的生活情趣畫上一道警戒線，做好經常性的“保潔”工作。 切實做到用知識培養生活情趣，用事業陶冶健康情趣，用自律磨練健康情趣，用監督保證健康情。

[1]陳浙閩.領導干部要帶頭講黨性，《求是》2013 年第16 期.

[2]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本，學習出版社，人民出版社，2014 年6 月第一版.

[3]中共中央辦公廳.關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見，人民出版社，2013 年12 月第一版.

[4]中國共產黨第十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，2013 年11 月12 日.

[5]中國共產黨第十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，2014 年10 月23 日.