大型公共建筑安全運營風險管理

喬五洲

(大慶高新區(qū)行政服務(wù)中心，黑龍江 大慶163316)

1 大型公共建筑的發(fā)展現(xiàn)狀

大型公共建筑一般指建筑面積2 萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運輸用房。隨著我國城市化發(fā)展速度的不斷加快，規(guī)模不斷擴大，城市人口的增加幅度越來越強，城市公共安全面臨著很大的挑戰(zhàn)。因此，城市大型公共建筑的建設(shè)與規(guī)劃要考慮綜合開發(fā)與建設(shè)的可能性，從應對災害、突發(fā)事故、人文、環(huán)境、海綿效應等多個角度入手，展開分析，提出建議，才能更好地提高城市功能，改善城市環(huán)境。

2 大型公共建筑安全存在的問題

2.1 損失大、風險大

大型公共建筑在安全運營與操作中，伴隨的損失往往也是非常大的。因為大型公共建筑的建造耗時、成本高、建設(shè)技術(shù)要求高，發(fā)生事故或破損后的修復難度很大、修復時間久。因為大型公共建筑的安全隱患，帶來的嚴重影響包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會發(fā)展受阻、人文景觀的破壞以及生態(tài)系統(tǒng)的紊亂。城市大型公共建筑較為集中，一般會建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展速度較快，經(jīng)濟集中的地區(qū)，一旦發(fā)生意外或安全事故就會引起巨大損失。

2.2 運行風險的多元化

大型建筑安全運營風險種類多樣，原因復雜，包括建筑自身因素、外界環(huán)境干擾、人為因素等等。其中，由于城市災害的多樣性，使得城市大型建筑所受災害復雜，包括受地震、風災、海嘯、洪災、地質(zhì)災害的威脅等。多種原因共同作用導致的運營風險往往難以控制。

2.3 風險連帶特性

大型公共建筑安全運營中，存在的風險因素還包括對經(jīng)營風險的連鎖反應引發(fā)的問題。城市功能的整體性增強，讓很多居民參與到了大型建筑的使用和享受之中。因此，大型公共建筑安全中，大型建筑的災害一旦發(fā)生，就會引起眾多復雜的連鎖反應，對周圍一系列的人群和環(huán)境產(chǎn)生影響，導致巨大的災害發(fā)生。

2.4 風險防范的難度大

大型建筑風險防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎(chǔ)設(shè)施等物理功能網(wǎng)復雜，而且組織結(jié)構(gòu)也復雜，在防災減災措施或法律法規(guī)執(zhí)行的程度很難保證達到統(tǒng)一標準，其中有些災害是由于操作不當、人為造成的，無法實現(xiàn)風險的前期預測和主動控制。

3 大型公共建筑安全運行創(chuàng)新策略

3.1 強化風險評估技術(shù)創(chuàng)新和集成應用

建筑物的安全管理是一個動態(tài)化和系統(tǒng)化的工程，在步驟上需要在前期判斷大型公共建筑的整體風險定位和標準，認真分析大型公共建筑的安全指標和數(shù)據(jù)，在建筑物運營中，要根據(jù)建筑物運營的實際情況，對建筑物進行動態(tài)監(jiān)測，在風險因素的判斷中，認真評價具體的風險級別，從優(yōu)化和完善風險防范的具體基礎(chǔ)做法入手進行改善;其次，在建筑物安全運營過程中，根據(jù)建筑物的特性與功能進行規(guī)劃，對外界的環(huán)境與突發(fā)事件進行動態(tài)調(diào)控、預警、應急救援等一系列措施。

3.2 完善城市監(jiān)測預警和應急管理體制

應急管理是指對于已經(jīng)發(fā)生的災害或突發(fā)事件，根據(jù)事先制定的應急預案，采取應急行動。具體體現(xiàn)如下:(1)對災害或突發(fā)事件、事故的辨識與評價，確定響應的應急啟動機制及應急管理等級;(2)對人力、物質(zhì)和工具等資源的管理、確認和準備;(3)指導建立現(xiàn)場內(nèi)外合理、科學、高效的應急組織實施體系;(4)設(shè)計應急行動開展的程序及戰(zhàn)術(shù);(5)制定訓練及演習計劃。

3.3 構(gòu)建公共安全管理信息化平臺

當前，構(gòu)建一種科學、有效、穩(wěn)定的公共安全管理信息化平臺，對未來的大型公共建筑安全運營風險管理與控制具有非常好的幫助，有效的公共安全信息平臺建設(shè)一般需要具備以下幾個功能。

(1)公共安全信息平臺需要集中處理各類緊急情況下的信息與數(shù)據(jù)，并將事件嚴重性進行分級，并與歷史上的事件或案例進行對比，查詢具體處置方法與方案，預先設(shè)計一種事件的機動窗口與應急方案，在緊急情況下可以按照緊急方案進行管理和控制。

(2)公共安全信息平臺的發(fā)展與信息整合實現(xiàn)要進行聯(lián)合處理，用戶可以根據(jù)警報處理對事件級別進行控制，對警報流程和信息警示，對民眾的安全疏通做出更加人性化的引導。

(3)當有緊急事件發(fā)生時，按照預案規(guī)則，進行聯(lián)動處理。

4 結(jié) 語

綜上所述，大型公共建筑安全運營風險管理需要適當創(chuàng)新，采取人性化思路改進各項措施，這樣才能保障公共建筑安全的穩(wěn)定運行。

［1］謝琳琳，彭紅圃，趙越，等. 公共建筑健康管理研究——以廣西為例［J］.建筑經(jīng)濟，2013，(6).

［2］黃敏強.淺談大型公共建筑的節(jié)能管理［J］. 改革與開放，2012，(7).