山地城市緊湊開發模式探討——以射洪縣城南片區城市設計為例

王 杰 顏景贊 李亞洲

(1.重慶大學 建筑城規學院，重慶404100;2.青島易境工程咨詢有限公司，山東 青島266000;3.朗建城市設計研究院有限公司濟南分公司，山東 濟南250000)

1 山地城市城市化問題

在進行山地城市建設開發時，無疑城市經濟和社會因素是當前考慮的主要因素，而自然因素卻沒有得到足夠的重視。山地城市特殊性和其經濟的粗放式發展往往造成更嚴重的氣候環境問題［1］。快速的城市化進程不僅忽略甚至掠奪自然環境資源，失去了原有的獨具魅力的顯山漏水的山水景色。另外山地城市耕地后備資源已近枯竭，許多省份堅持“占補平衡”往往只能以破壞生態環境之后，再“退耕還林”而得不償失［2］。

我們在進行城市經濟建設的同時，經歷過越來越多自然的懲罰。人們也逐漸認識到城市空間發展不應是人工環境不斷侵占自然生態空間的過程，而應是與自然演進協同［3］。

2 山地城市與緊湊城市的耦合關系

2.1 山地城市

在中國，眾多研究者中黃光宇教授于1991 年首次提出“山地城市學”的概念，奠定了山地城市規劃學科的理論框架。其他研究學者對生態城市的寬泛內容對應城市規劃的設計策略往往宏觀層面居多，對具體的空間規劃內容偏少，山地城市生態性在空間應用領域需要與之對應的城市規劃方法論。

2.2 緊湊城市

緊湊城市這一理念是由歐洲社區委員會(CEC)于1990 年提出來的;歐洲共同體發表的《城市環境綠皮書》首先給出了該模式的概念—緊湊城市強調城市具有邊界、高密度、功能混合、步行尺度、社會及文化的多樣性;此后，許多學者就此概念作了進一步研究［5］。緊湊城市強調五特征:(1)高密度與高強度的土地利用開發;(2)倡導集約利用與公共優先;(3)強調功能的混合利用;(4)關注城市會理和社會融合;(5)強調開敞的景觀。

2.3 山地城市與緊湊城市耦合關系

我國山地占了全國陸地面積的2/3 以上，城市發展需要向高密度和高強度提出要求。通過文獻綜述可知，生態視角下山地城市空間發展模式具有以下6 條原則:(1)有機分散與緊湊集中原則;(2)多中心組團結構原則;(3)就地平衡原則;(4)個性特色原則;(5)綠地楔入原則;(6)生物多樣性和景觀多樣性原則。

3 緊湊城市發展模式探討——以射洪縣城南片區城市設計為例

射洪縣隸屬于四川省遂寧市，地處四川盆地中部，涪江上游，遂寧以北，東靠南充，西鄰成都，南接重慶，北抵綿陽，位于成渝經濟區北弧中心，與成都、重慶距離都在200 公里以內，幅員面積1496 平方公里。射洪生態環境良好。森林覆蓋率40.5%。雨量充沛，光照充足。2013 年射洪縣城建成區面積32平方公里，城市人口31.42 萬，已達到中等城市水平，城市達到適宜緊湊度1 萬人/km2。規劃采用緊湊城市的開發模式，讓人享受生態城市帶來的健康體驗。

3.1 土地利用模式選擇

在土地利用現狀中遂寧市射洪縣土地發展較粗放，城市平均容積率低，遠低于山地城市發展應當的容積率。規劃提出高效、緊湊城市土地資源利用模式。

圖1 射洪縣城南片區總平面

(1)提出緊湊、混合的城市用地性質，城南片區在帶塊中央形成平行于濱江路的高強度發展軸，布置辦公和商貿娛樂等混合功能，形成城市發展的邊界和集中區。

(2)嚴格明確的非建設用地區界線。打造生態公園和濱江休閑生活區，利用良好的山體和濱江水景打造出充滿活力的城市綠地系統。

(3)強調規劃建設用地和自然生態要素的有機結合和相互滲透。既避免城市建設的蔓延擴張又形成良好的生態城市美景。

(4)交通點適當高強度開發。依托城市公共交通節點，進行高強度的開發利用，根據公共交通節點等級和位置，有效安排城市土地使用強度。

(5)加強土地混合使用。城南發展軸兩側的城市用地垂直道路而不是平行道路布置，減少鐘擺式交通，激發城市步行行為。

3.2 交通系統模式選擇

當前我國山地城市交通具有步行出行比例高、公交依賴性強和道路坡陡路窄的特點，所以利用現狀優勢，避免走西方城市道路規劃曲折道路，實踐人性化交通建設具有特別意義［9］。緊湊城市往往采用公交優先的交通系統、完備的自行車交通體系和人性化的步行空間。減少機動車出行，簡單來說就是公交與步行并重，這對打造山地宜居交通系統具有中心指導作用。

(1)公交優先，限制小汽車。中國山地城市應對城市化進程的緊湊策略:一方面應與國家大力發展公交的政策相協調，發展快速、大運量公交(如BRT、RRT)以吸引更多步行者;另一方面提高公交服務水平與質量，包括合理設置公交線路與車站、方便乘客換乘、提高公交可達性、提高公交舒適度和車站的無障礙設計等［9］。城南片區交通系統規劃如圖2。

圖2 城南片區道路交通系統規劃

(2)完善步行的慢行交通系統。步行系統規劃通過支路網及自然山體和濱江地帶構建。方案特色是構建多條垂直等高線穿越中央公園區的山地坡道，既解決了被山體隔斷兩個組團的聯系又可以創造更多親近自然的空間。

3.3 保護歷史遺產和風貌，傳承歷史文脈

本規劃方案基地是西南地區山水文化比較豐富的地段，傳統文化悠久。為城市遺留更多的文化底蘊，因此規劃引入保護歷史遺產與風貌，傳承歷史文脈這一部分。

(1)城水相融。城南片區背山面水，緊鄰培江，自然文化條件優越。規劃充分利用并發揮這種文化優勢，打造城市相融的濱水文化長廊，文化長廊內通過文化節點開敞空間以及適量商業開發引入打造充滿活力的濱江文化體驗帶。

(2)新老結合。規劃中對片區內具有特色的歷史建筑及文化空間進行控制保護，運用拼貼城市的設計手法，使相鄰限建區與老建筑達到有機更新的目的。

(3)塑造門戶。城南片區濱江路及平行濱江路的城市發展軸作為重點城市設計地段，通過對中央公園和濱江視線通廊的分析，規劃對建筑高度、體量和色彩進行控制，塑造美觀宜居的城市門戶形象。

(4)深化文化體驗。城南片區規劃在老鴉山設郊野公園，中央綠地公園，濱水休閑文化帶，這一系列空間規劃都是以加強人與自然和諧相處，深化市民的文化生活體驗為導向，達到緩解城市生活壓力，引導健康生活的目的。

4 結 語

本文主要從基于我國西南地區山地城市生態建設，分析總結山地城市中生態性與緊湊性有高度的耦合關系，對山地城市建設破壞自然環境和人地矛盾等問題，從利用好緊湊理論營造生態山地城市的角度出發解決。最后一部分以射洪縣城南片區的土地利用布局、交通模式和歷史文脈3 個方面總結山地城市緊湊開發策略，以期為山地城市生態建設的緊湊開發模式實踐項目提供方向性的參考。

［1］項智宇.山地城市生態環境的思考［J］.重慶建筑，2004，(1):18－20.

［2］仇保興.緊湊度和多樣性——我國城市可持續發展的核心理念［J］.城市規劃，2006，(11):18－24.

［3］楊培峰，蔡云楠. 基于自然生態視角的城市空間發展研究——以成都市為例［J］.中國園林，2004，(7):48－50.

［4］陳天，臧鑫宇，王嶠.生態安全理念下的山地城市新區規劃研究［J］.建筑學報，2012，(8):34－38.

［5］張昌娟，金廣君. 論緊湊城市概念下城市設計的作為［J］.國際城市規劃，2009，(6):108－117.

［6］劉銳，竇建奇. 低碳導向下的緊湊城市［J］. 規劃師，2014，(7):83－79.

［7］黃光宇.山地城市空間結構的生態學思考［J］. 城市規劃，2005，(1):57－63.

［8］呂斌，祁磊.緊湊城市理論對我國城市化的啟示［J］. 城市規劃學刊，2008，(4):61－63.

［9］李澤新，童丹，李治，等. 山地城市人性化交通建設目標與措施［J］.規劃師，2014，(7):21－26.

［10］李澤新，李治.西南山地高密度城市的空間結構與交通系統互動關系研究［J］. 西部人居環境學刊，2014，(4):45－51.