關于中小城市的城市規劃問題的思考

■郭曉娟 ■山西省城鄉規劃設計研究院，山西 太原 030001

伴隨著不斷加快的城市化進程，對于城市規模來說，呈現出日趨增長的趨勢。為了有效的運行城市秩序，應該合理的安排和規劃城市建設。所以，當前的城市規劃需要將這個歷史性的變革牢牢抓住，強化其社會調控的相關功能，從而使得城市的發展和自然發展保持平衡。鑒于此，引出本文。

1 規劃目標

1.1 優化產業結構

對于中小城市來說，其具有明顯的產業結構特征，即第一產業和第二產業以及第三產業并存，因而，對其進行規劃的時候，應該將這一結構特征進行充分的考慮，同時進行合理的引導和利用。對于中小城市規劃管理部門來說，在進行城市規劃設計的過程中，應該此產業結構的特征充分體現出來，從而明顯的區別于大城市的相關產業結構特征，堅持自身特色化的產業結構道路，在合理規劃的同時，推動中小城市的市場化發展。

1.2 將區域的宏觀決策作用充分發揮出來

對于中小城市，其自身的特色就是城鄉結合。因而，在進行規劃的時候，應該將這個特殊的特征充分發揮出來，將中小城市之間的團結協作關系調整好，從而更好的推動效益的聚集和效益的規模。對于中小城市的規劃來說，應該結合本市的相關發展需求，對產業布局的特征進行認證的研究，統一部署城市的密集地區，將區域的宏觀決策作用充分發揮出來。

1.3 要對合理化的規模效益做好保證

對于中小城市的規劃來說，需要結合城市的發展實際，從而采用一定程度的彈性和靈活性進行規劃的設計，使得規劃的應變能力能夠得以增強，進而使得城市的每個功能都可以順利的運行下去。對于生產和生活方式來說，對于中小城市來說，其發展主體應該是中小企業，不應該將大城市的城市規劃方案照搬過來，應該結合自身特點，合理的進行規劃。

1.4 要將城市的文化底蘊充分彰顯出來

對于中小城市來說，其城市規劃中存在著不少地方不能和大城市的規劃同步，但是其也存在很多自身的特色，諸如豐厚的傳統文化和悠遠的歷史文物等，如此，也將中小城市規劃的亮點充分彰顯出來。因而，對于中小城市規劃來說，應該充分的結合傳統文明和現代文明，將自身的特色文化底蘊充分的彰顯出來。

2 中小城市的城市規劃問題分析

2.1 城市的規劃意識有待進一步增強

對于我國的中小城市規劃來說，和國外相比相對較晚，而伴隨著快速增加的城鎮人口，對于城市規劃來說，也在不斷的進行著相應的調整，城市發展也逐步呈現出了規劃和建設并駕齊驅的局面，而在此大環境下，就使得部分人們忽視了城市規劃的作用，有著相對較差的城市規劃意識。

2.2 城市規劃的依法審判和管理并不是十分到位

針對規劃城市分區以及控制性的詳細規劃來說，很多具有審批權的相關部門并沒有將法定的審批程序在第一時間進行執行，如此，必然會嚴重影響到城市規劃的相關進度。并且，因為很多行政部門的領導伴隨過大的自由裁量，也使得他們在進行規劃決策的時候，很有可能會受到主觀因素的相關影響。

2.3 沒有凸顯地方特色，有著不齊全的綜合功能配套

就當前來說，很多中小城市并沒有將人文地理以及當地歷史經濟結合起來，使得自身的城市規劃缺少了相應的地方特色。還存在部分的地方政府部門，對城市規劃的規模和效益過于關注，最終使得在進行地方規劃的時候，將其作為了地方政府產生政績的手段，沒有將全局和長遠利益考慮在內而進行自身城市的規劃工作。

2.4 在進行規劃的時候，沒有將科學性和長遠性充分的考慮進來

第一，城市的基礎設施規劃沒有和城市的經濟增長速度保持一致，并且，沒有重視到生態環境規劃的重要性作用，因而致使城市的環境呈現出逐漸惡化的趨勢，不能對社會上持續發展的相關需求及時滿足;另外，對于中小城市的相關規劃來說，缺少了相應的科學性，因而就致使不能有效的進行控制城市的功能布局以及有效的管理城市的相關用地規劃，進而使得城市伴隨著不完善不健全的公共設施服務功能，使得城市呈現出了不平衡的區域發展趨勢。

3 相關規劃策略

3.1 重視規劃意識的強化

對于中小城市來說，在城市規劃建設的時候，需要和實際結合起來，同時充分而有效的應用整合原則，并且將其在各類關系的協調處理中進行合理的應用，進而更好的對城市規劃的意識進行強化，將城市規劃的作用充分發揮出來。第一，在進行規劃的時候，應該結合建設的相關標準和城市自身的規模實際等協調好地方以及國家的生產力發展情況;第二，要將整體的城市建設和局部的相關建設之間的關系處理協調化，采用科學而合理的方法對城市中的每個區域進行合理的規劃，進而將城市的整體性充分的體現出來;第三，要將城市的發展現期實際和其未來趨勢協調好，從而進一步和諧化當地的經濟發展和環境平衡關系，將因為加強經濟建設而伴隨環境污染的現象控制在零狀態。

3.2 要進一步完善相關的規劃決策機制

為了更好的保證規劃建設的順當進展，應該將規劃管理體系進行科學的構建，可以建立相應的管理結構來使得政府的決策能力得以相應的加強。另外，要重視規劃觀念的相關創新，將其相關的組織協調功能充分的發揮出來，要合理統籌空間資源的布局，從而將城市的整體競爭力進一步進行提升，使得經濟發展能夠得以推進。

3.3 做好相關的城市環保規劃

當前，伴隨著不斷加重的環境污染問題，對于中小城市來說，在進行規劃的時候，需要關注環保規劃。第一，應該重視空氣污染的降低。對于城市中的空氣污染來說，大都來源于汽車的尾氣和部分企業的污染氣體排放，因而，可以規劃合理的種植植被模式來進行污染空氣的吸收，另外，還可以對外來的車輛出臺相應的限制辦法，進而對汽車的尾氣排放進行控制，需要盡量外遷城市中的工業企業，將有害氣體造成的環境污染降到最低。第二，要對廢棄物進行控制。在日常生活中，人們都可能伴隨一定的生活垃圾，因而應該結合垃圾回收站的方法來及時對其進行清理。

3.4 合理的進行城市規劃

對于中小城市來說，應該合理的對自身城市規劃進行編制。要采取整體的協調性設計，不僅要和空間的分布和景觀組織要求符合起來，還要保證城市的整體效果，另外還要和山水以及湖泊等充分結合起來，將城市和環境的關系充分和諧起來。

［1］鄒德慈著.城市設計概論:理念、思考、方法、實踐［M］.北京:中國建筑工業出版社，2003.

［2］王建國著.現代城市設計理論和方法［M］.南京:東南大學出版社，2001.