加強民用建筑工程預算管理的措施探討

■馮麗平 ■安徽三建工程有限公司，安徽 合肥 230002

預算與成本緊密相連，同時預算也是一種對整個工程進行掌控的手段。當前在建筑行業面臨最大的問題是加強預算的有效性，使工程建設成本能夠控制在預算水平之下。但是基于多種的原因，我國建筑工程預算往往不能起到名副其實的作用，預算成了一個沒有約束力的形式工程。加強企業的盈利水平就必須改變這一狀況，全面的實現預算管理的有效性。

1 我國民用工程預算面臨的挑戰

當前我國的民用工程預算管理還面臨著很多的問題，首先，很多的施工單位對預算管理的重視程度不夠，僅把預算管理當做是一種控制成本的手段。雖然在預算設計的方面給予了重視，但是總體來說，預算管理并沒有被對所有的項目進行詳細的調研和論證，在編制預算后，對于預算執行的把控并不嚴格，沒有形成真正的作用。也就是說，我國的民用建筑預算管理還沒有形成一個整體，預算調研、編制、執行等都是相互孤立的，設計單位、建設單位、施工單位往往缺乏統一的預算管理，之間也沒有進行有效的溝通。而工程的監理方在民用建筑的施工質量和進度管理上十分的重視，相對來說在投資決策上參與的十分少，起不到對預算管理的作用。再加上民用建筑的管控相對來說并不嚴格，很多投資者在招標時標底和標價預估不準，極易在施工階段造成投資管理的失衡，拖慢工程進度;其次在預算管理方法上，缺乏宏觀、整體的控制手段。在編制方面，對于基礎資料的收集和研究不足，對于人員、施工損失、機械費用等因素考慮的步周詳，難以形成一個科學嚴密，并具有一定自由性的預算方案，在預算的執行放面自然收不到好的效果;在預算管理定額方面，沒有一套與當代建筑建設匹配的定額，對于定額的管理仍然停留的在材料、人力、機械的單層次上，沒有一個動態的、適應性強的定額預算;最后我國民用建筑工程預算管理的人員素質普遍偏低，這也是因為企業對于預算管理的不重視引起的。預算人員雖然具備相應的從業資格，但是現代預算管理的意識不強，沒有認識到自身的重要作用，難以發揮相應的崗位職責［1］。

2 民用工程預算管理提升的辦法

2.1 整體辦法

根據上文提到的預算管理中提到的問題，本文從整體上構建了如何解決這些問題的方案。第一，要加強對于預算管理的重視，構建一個可以對整個工程進行預算管理的體系與方案，覆蓋到設計階段、人員管理、限額制定、合同管理、施工造價等建筑工程的各方面，實現全過程的控制。在靜態投資和動態投資兩方面進行全方位的規劃，如果需要對工程進行大范圍的設計更改，需要項目單位的認可，在建設過程中和竣工驗收的過程中，要注意對原有計劃的比照，如發現問題必須說明原因并追究責任;第二，要聯系各個施工單位，整體上進行統籌規劃，加強預算時各單位的交流，提高預算的實際作用。首先，應該加強預算的限額設計和考核方面的工作，實現對投資估算和設計概算的有效控制，提高設計與概算的合理性和責任感。其次，在施工建設中要加強對于設計變更和合同的管理，全面的管控合同造價，并對工程預算進行有效的控制。最后要制定全面、準確的成本造價方案，對于人、機、物、財、時間進行全面的估算，提高企業的盈利水平;第三使用先進的預算編制方法，提高預算管理的信息化水平，科學的進行預算編制;第四要對預算的定額進行全方位的管控;第五要提升預算管理人員的業務水平，不僅要熟悉現代的管理辦法，還要有對工程進行具體管理的能力。這一點既需要對原有的人員進行培訓，也需要招募高素質的人員。

2.2 BIM預算建模

這一技術是對民用建筑進行信息化處理的重要工具，主要用來了解建設項目的各種信息。BIM就是指建筑信息模型，這一模型結合了建筑的稽核模型信息、功能信息以及構建信息，把建筑項目的所有信息綜合到單一的建筑模型當中，包含施工進度、建造過程、維護等管理過程。這是一個整套的系統，包含著眾多的分析軟件，比如BIM的方案設計軟件、幾何造型軟件、機電分析軟件、造價管理軟件等。最主要的是BIM核心建模軟件，其他的軟件都是依賴于這一軟件來工作的。BIM本質上是一個集成各種信息于一體的三維模型數據庫，可以隨著工程設計而進行更改，并且對所有人員開放，增加了預算管理和施工建設的透明度，預算管理人員可以隨時調動需要的工程數據，方便提高民用建筑工程的預算管理水平。

BIM模型可以與清單計量計價相結合，構建出工程預算模型，并對建筑建造提出執行標準。首先需要制定適用于工程的BIM建模經濟數據標準，在這一包準中可以直接實現成本的預算;然后把建筑用工程的建材數量和材料信息與建筑模型相結合，這一過程可以用應用編程接口、開放式數據庫連接、輸出Excel來進行。在出入數據之后就可以進行民用建筑工程預算管理的建模。這樣一來就可以實現民用建筑工程的預算管理信息化和方便性［2］。

設計完成的建筑模型，點擊任一墻體就會出現墻體的信息，這樣就可以實現對于建筑的整個造價管理。例如對其中一個混凝土進行截取，就會出現以下信息:混凝土－暗樁，長4200，體積0.64m3，根數1，構造高度為圖示高度，柱截面積為墻寬240，混凝土強度等級為c20，混凝土拌和要求為自拌。這些信息的掌握就會對整個民用建筑的工程一幕了然，再加上與其他軟件的結合，再不做設計變動的情況下，馬上就能給出整個民用建筑的預算，十分的方便。即使做出了設計的變動，在進行數據的輸入后仍然可以得出建筑工程的預算，十分的方便。

2.3 預算定額管理

工程預算的定額構成是由人工定額、材料消耗定額、機械臺班定額這三個部分構成的。人工定額包含時間、產量兩個方面;材料消耗定額包含著原材料、半成品、成品、構配件、燃料、水、電等幾方面，占到民用建筑工程造價的50%以上;機械臺班的定額也分為時間與產量兩方面。對于定額的編制，首先要建立編制機構，制定編制的方案，對于定額項目的基本信息進行有效的收集，在手機好信息后，要根據定額項目和工程圖紙進行工程量、人工、材料、機械的消耗指標計算，完成項目表的編制并進行文字說明。初稿完成后要與原定額進行比較，并分析兩定額不同的原因并進行優化修改［3］。定額工作不容馬虎，要在現有條件下對定額工作進行優化。首先要以實際出發，具體情況具體分析，按照地區、市場定條件確定合理的定額水平;其次，要做好實際材料的分析與研究，剔除材料中的不合理因素，并收集不同的施工方法和技術，為指定良好的定額材料打好基礎;在體制上，定額的編制者和使用者要分開，最好有第三方進行，保障定額編制的公正性和合理性，這一過程中最好有設計單位、施工單位的技術人員進行參與;最后，要提高工程管理的水平，降低民用建筑的造價，積極的使用新的技術和材料。

3 結語

本文歸納了當前我國工程預算面臨的主要問題，從這些問題出發提出了具體的解決措施，并以御用信息化的工具加強了對于預算的整體管理，在預算定額方面著重進行了研究。具有極強的可操作性，但是由于篇幅所限，一些具體的技術本文沒有提及，可以在參考文獻中進行查詢。本文的一切結論都是建立在前人的研究成果之上的，同時本文并不能考慮到工程預算問題中的每一方面，需要在運用的過程中結合具體的實踐進行探索。

［1］肖振華.建筑工程預算管理中存在的問題及解決對策研究［J］.中國建筑金屬結構，2013，20∶118 －119.

［2］張世合，鄭萬鵬，黃武其.建筑工程預算管理若干問題初探［J］.項目管理技術，2009，S1∶602 －604.

［3］蔡嘯笑.天津市海創工程項目管理公司工程預算管理系統的設計與實現［D］.山東大學，2013.