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監督抽查我們也稱其為監督檢測,主要是由相關的監督機構在工程施工的現場采用一系列的檢測儀器和設備來進行隨機的建筑材料、設備、配件以及工程主體來進行抽樣檢測的一種方式,監督抽查在當前是我們建筑行業進行事中和事后監督的一項十分重要的手段。同時在當前建設主管部門要求推行技術執法過程當中監督抽查也十分的重要。它作為工程質量監督的一項重要的手段,具有較高的現實意義和較為明確的法律依據,未來將會發展成為工程監督的一個重要的發展方向。
根據國務院的《建設工程質量管理條例》的第43 條規定,我國實行建設工程的質量監督管理制度,由國務院下屬的行政機關來進行統一的監督和管理;國務院下屬的交通、水利以及其他的相關部門都有著較為明確的職責分工,以此來更好的對全國范圍內的有關專業建設工程質量來進行管理和監督;對于縣級以上的地方政府指導建立相關行政主管部門來對本區域內的施工工程的質量來進行監督和管理。
《建設工程質量管理條例》的第44 條還規定,國務院所屬建設的行政主管部門應該與交通、水利以及其他相關的部門加強對于工程質量相關的法規、強制性標準以及法律的監督和執行。
伴隨著我國經濟的不斷快速發展,我國的基礎設施建設也一直處于一個大規模發展的階段,而且有著越來越大的發展趨勢,技術設施建設的規模不斷擴大隨之而來的是鋼材、水泥等建筑材料的需求量大增,在這種背景之下建筑材料的價格也隨之會上漲,很多不法的商人開始趁機生產一些不合乎標準甚至是假冒的建筑材料來進行銷售,甚至正規廠家的建材也會存在一定的問題,這對于工程的施工質量將會造成巨大的隱患。
目前建筑市場上普遍存在樓板的厚度以及鋼筋保護層的厚度與相關的規范和要求存在一定的差異,甚至超過了鋼筋保護層的極限,從而使得一部分的承重的鋼筋混凝土結構不能順利的達到設計的要求,對于結構的安全產生了巨大的影響。在具體施工過程當中,某些施工單位弄虛作假的情況時有發生,而且作為監督機關的監理機構也沒有及時的按照相關規定來執行送檢和見證取樣等相關的檢測制度,甚至提供虛假的檢測報告,從而給工程的質量造成了消極的影響,同時也極大的擾亂了整個建筑市場的秩序,勢必需要一定的制度來進行保障。
監督抽檢作為一項十分重要的監督手段,首先可以通過其威懾力來保證對責任單位按照相關的制度和要求來進行施工,杜絕僥幸心理,更好的保證整個工程的施工質量。
(1)在很大程度上保證了鋼筋、水泥等主要建材的質量,從而在最大的限度上確保工程當中不會使用不合格的產品。在具體的抽檢操作當中,抽檢單位應該按照相關的計劃對于抽檢產品的部位、數量以及品種進行確定。在抽檢當中,一般要對總數的10%來作為樣本進行檢驗,檢驗過程中如果有不合格的產品應及時的與相關部門進行報告和溝通,并對不合格的相關產品進行標記和跟蹤,從而確保不合格產品不會在工程施工的過程當中被使用。對于抽查的相關結果和基本情況要進行詳細的記錄并且要進行明確的說明,對于出現問題的工程要加大檢查和監督的力度,從而確保整個工程順利竣工。
監督抽查對于相關單位更好的實行建筑材料的準入制度具有較高的現實意義,能夠更好的保證建筑材料的質量,從而為創造精品工程提供有力的保障。
(2)更好的保證樓板的厚度、鋼筋保護層的厚度和承重結構的混凝土強度,從而保證施工能夠達到設計以及規范等相關的要求。在實施工程質量監督計劃的過程當中,首先要注意加強對于樓板的厚度、鋼筋保護層的厚度和承重結構的混凝土強度三個方面的監督和抽查的力度,在進行鋼筋保護層的檢查時必須要求各類構件的數量達到總數的2%且數量必須不低于5 個;如果是懸挑構件那么應該達到總數的10%甚至更高;在進行樓板厚度的抽查時,要求每一層抽查要不少于3個點。如果在抽查的過程當中,有不符合相關規范和設計要求的項目,應該及時進行記錄并且限期要求施工單位進行整改,時刻要加強對于工程質量的監督。
(3)使建設單位更加自覺的執行相關的質量保證制度,從而更好的提供工程的質量。作為一種具有較強的隨機性和不可預知性的工程質量監督技術手段,工程質量的監督抽查對于政府的相關機構更好的跟蹤處理建筑單位的建設質量問題具有較強的督促作用,從而使建設單位能夠更加自覺的按照相關的建筑質量規范來實施施工和之間從而更好的保證工程的施工質量。而且由于監督的不確定性使得建筑單位從源頭與材料開始就會自覺的在材料以及工藝上對于施工質量來進行狠抓,這比以往的傳統監督與檢查勢必會起到更好的效果。
(4)提高建筑工程的質量,保證人民生命財產安全,為我國社會主義現代化建設包夾。建筑工程首先牽扯到的就是人的生命財產安全,因此在進行工程建設時首先需要考慮的就是人們的生命財產的安全性,只有保證了人們的生命財產的安全建筑工程才有意義,否則便會發生最為嚴重的后果。杜絕發生諸如湖南鳳凰的公路橋垮塌、長春立交橋垮塌等事故,造成巨大的經濟損失的同時也給人的生命財產安全帶來了不可挽回的損失。
作為一項保證建筑施工安全和施工質量的重要手段,同時也是政府機關對于建設部門進行相關工程質量監督的一個有效的方式,政府首先應該保證機制運行具有一直高素質的人才隊伍和充足的活動經費,這對于保證制度的有效性和公正性方面都具有十分重要的意義,而且在進行檢測機構的外包時,我們應該對相關的檢測機關進行認證,而經費方面則需要政府通過財政預算來進行保證。
[1]國務院令第279 號.建設工程質量管理條例[S].2002.
[2]建設部建質[2003]162 號.工程質量監督工作導則[S].