農(nóng)村水利工作新思路

■肖新國(guó) ■湖南省宜章縣黃岑水庫(kù)管理所，湖南 郴州 424200

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展，使其單一的糧食進(jìn)行深加工，變?yōu)槎嘣远喾N商品進(jìn)行上市，全國(guó)各地都有各自的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色，都在將特色注冊(cè)為商標(biāo)。因此我們?cè)谵r(nóng)村開展的水利工程、水資源和水環(huán)境的建設(shè)和管理工作提出了新的要求。

1 農(nóng)村水利工程建設(shè)面臨的形勢(shì)和問題

1．1 水利工程需要現(xiàn)代化理念與高標(biāo)化建設(shè)相結(jié)合

(1)在改革開放前，由于生產(chǎn)力相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以追求糧食產(chǎn)量，解決溫飽為主，同時(shí)也建造了大量的水利工程，但大多數(shù)工程都為“三邊工程”、“人海工程”，工程質(zhì)量得不到保障，因潰堤垮壩使人民群中的生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失的案例舉不勝數(shù)。

(2)改革開放的春風(fēng)吹暖了整個(gè)中國(guó)大地，我們的生活水平是提高了，同時(shí)我們的森林也沒了，水井干枯了，大地變的千穿百孔，土地、水、大氣受到嚴(yán)重污染。

(3)如今的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)都發(fā)生巨大的變化，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食生產(chǎn)與蔬菜基地、果木花卉與傳統(tǒng)旱作物對(duì)灌溉、排澇降漬和抗旱的要求及標(biāo)準(zhǔn)與原來(lái)有的設(shè)施大不一致，傳統(tǒng)的灌溉模式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念發(fā)生沖突，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的集成市場(chǎng)化相矛盾給農(nóng)村水利工程的建設(shè)帶來(lái)了相當(dāng)大的困難。

(4)隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，由過去的一家一口塘演變?yōu)橐淮逡淮笃a(chǎn)養(yǎng)殖基地，對(duì)水源水質(zhì)的要求更加嚴(yán)格，但是隨著工業(yè)的發(fā)展、礦山的亂采亂挖嚴(yán)重污染了水源水質(zhì)。

(5)節(jié)水配套型水利工程的建設(shè)與抗旱防洪的體系網(wǎng)格相結(jié)合日顯重要。

綜上所述:農(nóng)村水利工程建設(shè)必須具有現(xiàn)代化理念與高標(biāo)化建設(shè)相結(jié)合的設(shè)計(jì)、施工、管理。

1．2 加強(qiáng)對(duì)水污染的預(yù)防和治理

(1)大力推進(jìn)農(nóng)村規(guī)范化建房，統(tǒng)一建造村莊的生活排水排污系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)水污染的預(yù)防和治理。

(2)加大對(duì)水流域內(nèi)工廠、礦山的巡查、檢測(cè)、管理的力度，該改造的改造，該取締的取締。

(3)在開展植樹造林的同時(shí)，要做好保護(hù)生態(tài)平衡，防止水土流失的相關(guān)工作。

(4)做好果園基地的草皮綠化工作，在豐收的同時(shí)，請(qǐng)不要讓我們的土地長(zhǎng)期裸露。

2 農(nóng)村水利工作的重點(diǎn)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)力度的不段加大，今后農(nóng)村水利建設(shè)重點(diǎn)是:防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護(hù)，推廣有效的技術(shù)項(xiàng)目，搞好技術(shù)示范工作。

2．1 積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

隨著水資源日顯匱乏，搞好農(nóng)村節(jié)水灌溉工作尤為重要。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，減少灌溉用水損失，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲系配套，合理發(fā)展噴、滴灌溉工程，對(duì)中心樣點(diǎn)灌區(qū)的主干渠進(jìn)行襯砌、防滲和加固。

2．2 建立各職能部門的協(xié)調(diào)機(jī)制

現(xiàn)如今，我國(guó)對(duì)水利工作的重視程度，想必大家都清楚，從事水利工程建設(shè)的主要部門有:“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門、水利部門、農(nóng)業(yè)部門、煙草部門、國(guó)土部門”等，每年國(guó)家下?lián)苡糜谒こ探ㄔO(shè)的資金都相當(dāng)可觀，但各部門都各搞一套，沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式，導(dǎo)致項(xiàng)目不集中，資金分散等現(xiàn)象的發(fā)生。

2．3 做好田間溝渠工程，提高農(nóng)田排灌標(biāo)準(zhǔn)

過去的農(nóng)田溝渠大都以泥渠為主，且彎彎曲曲，排澇設(shè)施落后，只要我們將其裁彎取直，修建一條排灌相結(jié)合的渠道，不但提高農(nóng)田排灌標(biāo)準(zhǔn)，還增加了土地使用面積。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，在同一片農(nóng)田里，有糧食生產(chǎn)、蔬菜大棚、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉基地等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這就對(duì)農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來(lái)越高的要求，加強(qiáng)灌排降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，是提高供水保證率和排澇能力的有力保障。

2．4 小城鎮(zhèn)的防洪排澇與小流域工程建設(shè)相結(jié)合

隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，人口居住相對(duì)集中，迫切需要解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇的問題，小城鎮(zhèn)一般座落在小溪流旁，因此，在小流域工程建設(shè)的同時(shí)，必須把小城鎮(zhèn)的防洪排澇問題加以規(guī)劃建設(shè)。

2．5 強(qiáng)化水利工程的管理

國(guó)家投入大量的資金進(jìn)行水利工程建設(shè)，但管理工作仍不到位，強(qiáng)化水利工程的管理迫在眉切。大中型水利設(shè)施一般都有管理機(jī)構(gòu)，只要稍加投入，管理就沒有問題。其它的農(nóng)村水利工程由于資金的缺乏，管理自然就跟不上。

第一，樣點(diǎn)管區(qū)的管理由于受到地域的限制，一般各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委都是各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，造成該收的水費(fèi)收不上，該維修的沒人管，建設(shè)好的溝渠沒過兩年就雜草從生，淤積嚴(yán)重，因此對(duì)樣點(diǎn)灌區(qū)必須成立“管理站點(diǎn)”，由專業(yè)機(jī)構(gòu)，專職人員進(jìn)行管理，政府撥付少量經(jīng)費(fèi)，把該收的水費(fèi)收上來(lái)，那樣點(diǎn)灌區(qū)的管理自然就跟了上去。

第二，農(nóng)田渠系的管理相當(dāng)混亂，無(wú)人問津，農(nóng)民只知道用水，出了問題是政府的事，思想意識(shí)淡薄，有的人為了自己的方便，隨意在建好的渠道開口，損壞渠道，沒過幾年建設(shè)好的水利工程更恢復(fù)了原樣。因此對(duì)農(nóng)田渠系的管理，必須成立管理“中心戶”，由用水大戶統(tǒng)一管理，合理調(diào)配水資源，并收取少量水資源費(fèi)用，用于水利工程維修。

3 農(nóng)村水利管理工作的主要措施

3．1 加強(qiáng)農(nóng)村水利的思想認(rèn)識(shí)

水是生命之源，生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利，除水害，事關(guān)人類的生存，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，歷來(lái)是治國(guó)安班大事。農(nóng)村水利現(xiàn)代化也是整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，在水利管理工作中，我們不但要與社會(huì)同步，還要有超前意識(shí)，用科學(xué)的方法指導(dǎo)農(nóng)村水利，在工作中多調(diào)查、多分析、多研究，一切從實(shí)際出發(fā)，拿出切實(shí)的對(duì)策，就能夠戰(zhàn)勝一切困難，積極推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。

3．2 建立強(qiáng)有力的農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍

(1)加強(qiáng)水利管理站的隊(duì)伍建設(shè):水利管理站是縣級(jí)水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)水利工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理，防汛抗旱，灌溉排澇，水資源管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要向制定規(guī)劃，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平，盡快實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相分離、綜合性服務(wù)和專業(yè)性服務(wù)相結(jié)合、科技性服務(wù)和指導(dǎo)性服務(wù)相協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委聯(lián)合成立水利管理協(xié)會(huì):一個(gè)樣點(diǎn)管區(qū)一般都要垮越多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多個(gè)村委，對(duì)水資源的分配往往只考慮自身利益，這就造成上游水資源浪費(fèi)，下游無(wú)水可用。成立水利管理協(xié)會(huì)，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委干部、用水大戶組成，對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)配，這不但能合理分配水資源，在防洪抗災(zāi)時(shí)他又是一個(gè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，一個(gè)先鋒隊(duì)伍。

4 結(jié)束語(yǔ)

合理利用調(diào)配水資源、解決農(nóng)村洪澇災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)、水土流失等問題，農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與實(shí)施起到了不可替代的重要作用。因此農(nóng)村水利工程應(yīng)從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、使用階段等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量、安全的全程監(jiān)控工作。應(yīng)注重開人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)資金投入，推行專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算審簽制度，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，進(jìn)行科學(xué)管理等。