農村水利工作新思路

■肖新國 ■湖南省宜章縣黃岑水庫管理所，湖南 郴州 424200

當前，農業和農村經濟進入了一個新的發展階段，農業發展由過去只注重糧食產量向重視產業鏈的方向發展，使其單一的糧食進行深加工，變為多元化，以多種商品進行上市，全國各地都有各自的農業產品特色，都在將特色注冊為商標。因此我們在農村開展的水利工程、水資源和水環境的建設和管理工作提出了新的要求。

1 農村水利工程建設面臨的形勢和問題

1．1 水利工程需要現代化理念與高標化建設相結合

(1)在改革開放前，由于生產力相對落后，農業生產主要以追求糧食產量，解決溫飽為主，同時也建造了大量的水利工程，但大多數工程都為“三邊工程”、“人海工程”，工程質量得不到保障，因潰堤垮壩使人民群中的生命財產遭受嚴重損失的案例舉不勝數。

(2)改革開放的春風吹暖了整個中國大地，我們的生活水平是提高了，同時我們的森林也沒了，水井干枯了，大地變的千穿百孔，土地、水、大氣受到嚴重污染。

(3)如今的農民、農村、農業都發生巨大的變化，隨著產業結構的調整，糧食生產與蔬菜基地、果木花卉與傳統旱作物對灌溉、排澇降漬和抗旱的要求及標準與原來有的設施大不一致，傳統的灌溉模式與現代農業理念發生沖突，小農經濟與農業的集成市場化相矛盾給農村水利工程的建設帶來了相當大的困難。

(4)隨著水產養殖業的迅猛發展，由過去的一家一口塘演變為一村一大片水產養殖基地，對水源水質的要求更加嚴格，但是隨著工業的發展、礦山的亂采亂挖嚴重污染了水源水質。

(5)節水配套型水利工程的建設與抗旱防洪的體系網格相結合日顯重要。

綜上所述:農村水利工程建設必須具有現代化理念與高標化建設相結合的設計、施工、管理。

1．2 加強對水污染的預防和治理

(1)大力推進農村規范化建房，統一建造村莊的生活排水排污系統，加強對水污染的預防和治理。

(2)加大對水流域內工廠、礦山的巡查、檢測、管理的力度，該改造的改造，該取締的取締。

(3)在開展植樹造林的同時，要做好保護生態平衡，防止水土流失的相關工作。

(4)做好果園基地的草皮綠化工作，在豐收的同時，請不要讓我們的土地長期裸露。

2 農村水利工作的重點

隨著國家經濟的不斷增強，對農村水利建設力度的不段加大，今后農村水利建設重點是:防洪除澇、節水灌溉、河道清淤、圩區治理以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效的技術項目，搞好技術示范工作。

2．1 積極推廣節水灌溉技術

隨著水資源日顯匱乏，搞好農村節水灌溉工作尤為重要。加大農業節水力度，減少灌溉用水損失，扶持節水灌溉典型，完善防滲系配套，合理發展噴、滴灌溉工程，對中心樣點灌區的主干渠進行襯砌、防滲和加固。

2．2 建立各職能部門的協調機制

現如今，我國對水利工作的重視程度，想必大家都清楚，從事水利工程建設的主要部門有:“農業綜合開發部門、水利部門、農業部門、煙草部門、國土部門”等，每年國家下撥用于水利工程建設的資金都相當可觀，但各部門都各搞一套，沒有一個統一的模式，導致項目不集中，資金分散等現象的發生。

2．3 做好田間溝渠工程，提高農田排灌標準

過去的農田溝渠大都以泥渠為主，且彎彎曲曲，排澇設施落后，只要我們將其裁彎取直，修建一條排灌相結合的渠道，不但提高農田排灌標準，還增加了土地使用面積。隨著農業結構調整的不斷深入，在同一片農田里，有糧食生產、蔬菜大棚、水產養殖、花卉基地等農業項目，這就對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，加強灌排降技術標準的研究，是提高供水保證率和排澇能力的有力保障。

2．4 小城鎮的防洪排澇與小流域工程建設相結合

隨著農村小城鎮化的不斷推進，人口居住相對集中，迫切需要解決農村小城鎮防洪排澇的問題，小城鎮一般座落在小溪流旁，因此，在小流域工程建設的同時，必須把小城鎮的防洪排澇問題加以規劃建設。

2．5 強化水利工程的管理

國家投入大量的資金進行水利工程建設，但管理工作仍不到位，強化水利工程的管理迫在眉切。大中型水利設施一般都有管理機構，只要稍加投入，管理就沒有問題。其它的農村水利工程由于資金的缺乏，管理自然就跟不上。

第一，樣點管區的管理由于受到地域的限制，一般各鄉鎮、村委都是各自為戰，沒有統一的管理機構，造成該收的水費收不上，該維修的沒人管，建設好的溝渠沒過兩年就雜草從生，淤積嚴重，因此對樣點灌區必須成立“管理站點”，由專業機構，專職人員進行管理，政府撥付少量經費，把該收的水費收上來，那樣點灌區的管理自然就跟了上去。

第二，農田渠系的管理相當混亂，無人問津，農民只知道用水，出了問題是政府的事，思想意識淡薄，有的人為了自己的方便，隨意在建好的渠道開口，損壞渠道，沒過幾年建設好的水利工程更恢復了原樣。因此對農田渠系的管理，必須成立管理“中心戶”，由用水大戶統一管理，合理調配水資源，并收取少量水資源費用，用于水利工程維修。

3 農村水利管理工作的主要措施

3．1 加強農村水利的思想認識

水是生命之源，生產之要、生態之基。興水利，除水害，事關人類的生存，經濟的發展，社會的進步，歷來是治國安班大事。農村水利現代化也是整個現代化建設的重要組成部分，在水利管理工作中，我們不但要與社會同步，還要有超前意識，用科學的方法指導農村水利，在工作中多調查、多分析、多研究，一切從實際出發，拿出切實的對策，就能夠戰勝一切困難，積極推進農村水利基礎建設持續向前發展。

3．2 建立強有力的農村水利服務隊伍

(1)加強水利管理站的隊伍建設:水利管理站是縣級水行政主管部門的派出機構，主要負責本鄉鎮行政區域內水利工程的規劃、建設和管理，防汛抗旱，灌溉排澇，水資源管理，鄉鎮水利站要向制定規劃，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現公益性服務與經營性服務相分離、綜合性服務和專業性服務相結合、科技性服務和指導性服務相協調，努力提高服務水平和服務質量。

(2)鄉鎮、村委聯合成立水利管理協會:一個樣點管區一般都要垮越多個鄉鎮，多個村委，對水資源的分配往往只考慮自身利益，這就造成上游水資源浪費，下游無水可用。成立水利管理協會，成員由鄉鎮領導、村委干部、用水大戶組成，對水資源進行調配，這不但能合理分配水資源，在防洪抗災時他又是一個聯絡機制，一個先鋒隊伍。

4 結束語

合理利用調配水資源、解決農村洪澇災害、環境保護、水土流失等問題，農村小型水利工程的建設與實施起到了不可替代的重要作用。因此農村水利工程應從項目決策、設計、施工、使用階段等環節抓起，做好質量、安全的全程監控工作。應注重開人才的培養，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，加強政府引導、服務、監督，進行科學管理等。