論工程建筑管理與施工質(zhì)量提高的有效策略

■潘 駿 ■浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院后勤管理中心基建部，浙江 杭州 310009

21世紀(jì)，隨我國(guó)建筑法的不斷規(guī)范與完善，先進(jìn)的項(xiàng)目管理措施大量涌現(xiàn)，甲方管理工作者更應(yīng)努力提高綜合素質(zhì)，以期在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占據(jù)一席之地。20世紀(jì)工程建設(shè)期間各參建企業(yè)均放大自身難處，而甲方則希望工程經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)，設(shè)計(jì)工作者抱怨設(shè)計(jì)的報(bào)酬過(guò)低，不愿傾盡心力設(shè)計(jì)，施工單位因中標(biāo)價(jià)格較低，在施工中虛報(bào)工程量，在建材上虛報(bào)使用量，最終演變成分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目，從中賺取管理費(fèi)用。而監(jiān)理單位認(rèn)為自己的工作即費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又得不到應(yīng)有的報(bào)酬，同時(shí)還需承擔(dān)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等多重風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)了監(jiān)理與施工方的矛盾。那么如何有效解決上述問(wèn)題呢?筆者認(rèn)為，因工程項(xiàng)目本身特點(diǎn)決定了工程項(xiàng)目的控制工作應(yīng)著重監(jiān)控工程成本、進(jìn)度和合同，通過(guò)全過(guò)程管控項(xiàng)目實(shí)施步驟，降低投資成本，提高工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合上文提到的四項(xiàng)管理內(nèi)容協(xié)調(diào)甲方、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的整體效能。

1 設(shè)計(jì)階段嚴(yán)控成本

嚴(yán)控設(shè)計(jì)階段的成本費(fèi)，首先應(yīng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)下發(fā)時(shí)做好管控工作，甲方應(yīng)根據(jù)承接項(xiàng)目的需求準(zhǔn)確、及時(shí)的通知設(shè)計(jì)單位，下發(fā)的任務(wù)書(shū)應(yīng)清晰標(biāo)注工程使用需求、工期、投資金額等信息，便于設(shè)計(jì)單位按書(shū)規(guī)劃。設(shè)計(jì)階段是控制工程成本的重點(diǎn)和關(guān)鍵，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用僅為工程總造價(jià)的2%左右，但是其影響著工程95%以上的經(jīng)濟(jì)效益，因此，設(shè)計(jì)階段的成本管控至關(guān)重要。大多數(shù)情況下設(shè)計(jì)單位為降低設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，存在重技術(shù)輕成本的現(xiàn)象，在設(shè)計(jì)過(guò)程中大量使用成本較高的建材，造成浪費(fèi)，因建材費(fèi)占工程施工總費(fèi)用的70%左右，如建材單價(jià)成本過(guò)高，則嚴(yán)重影響工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此，甲方應(yīng)利用與發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)方案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早修改。大力推廣限額設(shè)計(jì)理念，有效管控工程造價(jià)，按投資估算值擬定設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)控預(yù)算，促使各專(zhuān)業(yè)在保證建筑功能和技術(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上合理降低造價(jià)，將經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效能完美結(jié)合。同時(shí)甲方必須配合設(shè)計(jì)單位做好工作，利用以往工程項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)對(duì)比、分析設(shè)計(jì)方案，力求擬定成本、技術(shù)最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。

2 施工階段嚴(yán)控施工進(jìn)程

甲方管理施工進(jìn)程時(shí)應(yīng)細(xì)分各方管理責(zé)權(quán)，只有權(quán)責(zé)清晰才能在管理中做到有的放矢，傳統(tǒng)的大爺式管理已經(jīng)成為施工管理的一大陋習(xí)，最理想的項(xiàng)目管理模式應(yīng)該是工程質(zhì)量符合甚至超出工程使用需求，工期充分控制在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，滿足雙方的經(jīng)濟(jì)效益，才能真正形成合力。甲方應(yīng)派代表采用隨機(jī)抽查法檢查乙方是否按圖施工，如施工存在問(wèn)題，則應(yīng)立即通知乙方返工，由乙方造成的返工應(yīng)由乙方負(fù)全責(zé)，但需注意交涉期間應(yīng)通過(guò)監(jiān)理方進(jìn)行。其次，嚴(yán)格檢查乙方建設(shè)過(guò)程中是否有以次充好、偷工減料的行為，如發(fā)現(xiàn)乙方用劣質(zhì)建材，則應(yīng)立即使其停工整改，視情節(jié)嚴(yán)重性或降低乙方等級(jí)，或吊銷(xiāo)乙方資質(zhì)證書(shū)。因乙方施工問(wèn)題而導(dǎo)致的施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)情況應(yīng)按照規(guī)定勒令乙方進(jìn)行修改，如造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)由乙方賠償，構(gòu)成刑事犯罪的應(yīng)依法追求其責(zé)任，提高甲方的監(jiān)管力度，使乙方按照規(guī)定要求從事生產(chǎn)工作。

3 協(xié)調(diào)監(jiān)理單位各項(xiàng)技術(shù)和甲方整體規(guī)劃

明確監(jiān)理單位職權(quán)，甲方應(yīng)授權(quán)監(jiān)理方開(kāi)展監(jiān)理工作，賦予監(jiān)理委托范圍內(nèi)的各項(xiàng)建材使用與建設(shè)質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)利、建設(shè)進(jìn)度監(jiān)管權(quán)利、工程款結(jié)算符合的確認(rèn)權(quán)利與否決權(quán)利等。權(quán)利交接后甲方應(yīng)密切關(guān)注監(jiān)理方的工作情況，比如工程質(zhì)量檢查是否嚴(yán)格，甲方應(yīng)采取抽查實(shí)測(cè)方式檢驗(yàn)監(jiān)理方的工作，如檢驗(yàn)結(jié)果不達(dá)標(biāo)應(yīng)勒令監(jiān)理方督促乙方更換相關(guān)建材，或依《建筑法》條款追求其刑事責(zé)任。甲方應(yīng)組織監(jiān)理方定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，由設(shè)計(jì)、施工和建筑三方代表出席會(huì)議，商榷、研究工程造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度等問(wèn)題，監(jiān)理方應(yīng)擔(dān)負(fù)記錄職責(zé)并將會(huì)議內(nèi)容收錄在案。監(jiān)理方不僅應(yīng)提出涉及甲乙雙方利益的問(wèn)題，同時(shí)也要協(xié)調(diào)甲乙雙方利益，以期盡早解決問(wèn)題。

4 著力提高甲方自身水平，促使其管理效率最優(yōu)化

甲方在投資、質(zhì)量和進(jìn)度方面的管理應(yīng)從以下環(huán)節(jié)入手:

(1)著力提升甲方人員的管理能力，組織甲方人員學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高甲方工程師的管理能力。

(2)深入研究合同細(xì)則，降低工程造價(jià)。工程合同管理應(yīng)從合同談判的初始階段開(kāi)始，直至保修日結(jié)束為止，強(qiáng)化實(shí)施階段的管理力度，合同執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)密切關(guān)注合同的履行成效，以便于日后工程建設(shè)的順利進(jìn)行，這關(guān)系到甲方能否掌控主導(dǎo)地位。同時(shí)應(yīng)像管理人員灌輸合同管理概念，一切控制、管理程序都應(yīng)按照合同的約定條款進(jìn)行。

(3)強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)調(diào)性，各個(gè)參建單位好比水，甲方則是一口大碗，如何做到水放于碗中使各方利益均平穩(wěn)是管理的關(guān)鍵之處，也是難點(diǎn)所在，要想做到一碗水端平，就應(yīng)管理好甲方人員，挖掘管理者的潛在資源，使甲方真正成為暢通、高效的信息集成中心，使各方信息的傳遞能夠準(zhǔn)確、通暢，使各方的工作能夠得到其他部分的配合，并最終形成合力，心往一處想、勁往一處使。

(4)落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，甲方不應(yīng)像守財(cái)奴一樣凡是涉及到利益的事情就親力親為，這樣不僅不利于工程管理，也會(huì)消耗甲方的精力，使各方圍繞甲方的指令疲于奔命，筆者認(rèn)為，甲方在管理過(guò)程中應(yīng)充分下放給各方權(quán)利，用人不疑疑人不用，使各方將自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，提高各方的工作熱情。

(5)大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)精神，提升員工的歸屬感和責(zé)任感，強(qiáng)化甲方員工的綜合素質(zhì)，在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，人力資源始終處于最主要地位，任何優(yōu)秀的措施與機(jī)制都需要人力操作才能完成和實(shí)現(xiàn)，尤其是工程建設(shè)管理工作，機(jī)防手段永遠(yuǎn)無(wú)法滿足管理需求，此時(shí)就愈加突顯人防的重要性。甲方員工必須有崇高的思想品德，有高度的責(zé)任感和愛(ài)崗敬業(yè)精神，以良好的精神面貌確保工作的順利進(jìn)行，如此才能保證管理的實(shí)效性和可靠性，從而協(xié)調(diào)甲乙雙方的對(duì)立關(guān)系，提高工程建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，因甲方是工程建設(shè)的組織者，所以甲方管理必須具有高度的協(xié)調(diào)性和實(shí)效性，在管理過(guò)程中如何解決即時(shí)發(fā)生的管理問(wèn)題，如何革新管理理念，創(chuàng)造高效的管理模式是企業(yè)生存的基礎(chǔ)條件。在實(shí)際工作中，工程建設(shè)設(shè)計(jì)的問(wèn)題是全面的，這些問(wèn)題的解決直接影響施工質(zhì)量、施工成本和施工周期，甲方員工應(yīng)重視問(wèn)題產(chǎn)生的源頭，堅(jiān)決貫徹主防輔治的原則，強(qiáng)化管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

［1］張?jiān)品澹疁\談甲方在工程項(xiàng)目管理中的問(wèn)題分析及對(duì)策［J］．城市建筑，2013(20)．

［2］賀翔．甲方在建設(shè)工程管理中的關(guān)鍵點(diǎn)［J］．科技傳播，2014(01)．

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