新農(nóng)村建設(shè)需要堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村水利基礎(chǔ)

■王在喜 ■江西三龍建設(shè)工程有限公司，江西 上饒 334000

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，屬于新時(shí)代發(fā)展過(guò)程中不容或缺的一項(xiàng)重要發(fā)展觀，同時(shí)也是解決三農(nóng)問(wèn)題的一項(xiàng)重大措施。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，有助于融合城鄉(xiāng)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)科技成果的城鄉(xiāng)共享，此舉的現(xiàn)實(shí)性意義突出。從新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程與建設(shè)條件分析，我國(guó)目前的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)薄弱市制約我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，因此強(qiáng)化農(nóng)村的水利建設(shè)，有助于加快新農(nóng)村的建設(shè)成效。

1 當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村水利建設(shè)存在的問(wèn)題

1．1 水資源不斷減少

我國(guó)在世界范圍內(nèi)屬于一個(gè)干旱缺水的國(guó)家，不但水資源總量不足，且水資源的時(shí)空分布也十分不平衡，存在嚴(yán)重的區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)受到水資源不足的嚴(yán)重影響。

1．2 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施老化無(wú)法滿足生產(chǎn)需求

我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很脆弱，當(dāng)下我國(guó)有超過(guò)75%的耕地沒(méi)有得到足夠的水利灌溉，農(nóng)村的水利建設(shè)機(jī)制不完善，存在嚴(yán)重的短板，管理粗放問(wèn)題嚴(yán)重，這些因素都是制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大不足。

1．3 節(jié)水灌溉設(shè)施不多存在嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)問(wèn)題

因?yàn)橥顿Y數(shù)量的低下，渠道建設(shè)以及維護(hù)工作的滯后，造成農(nóng)村水利存在嚴(yán)重的溝渠泄露問(wèn)題，對(duì)水利投資效益的發(fā)揮存在巨大影響。并且在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)的節(jié)水推廣技術(shù)與節(jié)水政策的制定也不夠完備，農(nóng)村普遍存在節(jié)水意識(shí)薄弱、水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，各個(gè)地區(qū)的水資源利用率都不高，因?yàn)槭艿剿Y源利用率低下的影響，造成分布地區(qū)水費(fèi)過(guò)高，部分農(nóng)民出現(xiàn)澆不起地的問(wèn)題。

2 新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村水利的要求

2．1 生產(chǎn)發(fā)展對(duì)農(nóng)田灌溉提出了新要求

在我國(guó)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)一直占據(jù)著重要的地位，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展代表的意義是農(nóng)村生產(chǎn)的各項(xiàng)要求，也是糧食綜合生產(chǎn)力的首要要求，在這方面，極大程度的因素是受制于我國(guó)的農(nóng)村水利和排水灌溉事業(yè)。我國(guó)因?yàn)榈厣偃硕啵嬖趪?yán)重的水資源短缺的問(wèn)題，另外由于我國(guó)的地形特征，時(shí)空降水分布不均，水災(zāi)旱災(zāi)情況頻繁，這些因素都決定了我國(guó)的灌溉排水必然對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有特殊性意義。社會(huì)持續(xù)發(fā)展前進(jìn)的過(guò)程中，我國(guó)人民的消費(fèi)水平也是持續(xù)上升，未來(lái)我國(guó)的糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品需求必然呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)前景，可是在將來(lái)的一段時(shí)間都不會(huì)扭轉(zhuǎn)人增地減的問(wèn)題，所以實(shí)現(xiàn)基本的糧食自給方針是保證我國(guó)糧食安全的基本措施。這也就要求未來(lái)必須強(qiáng)化農(nóng)田灌溉工程的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)抵抗水旱災(zāi)難的能力，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供必要的水利保障措施。

2．2 生活寬裕對(duì)水利工程提出了新要求

要想達(dá)到寬裕的生活要求，必須執(zhí)行兩方面的要求，一方面的要求便是增開(kāi)新的收入渠道，擴(kuò)大化農(nóng)民的收入，另外一方面則是構(gòu)建和農(nóng)民的完善生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活質(zhì)量提升的目的。而在加大農(nóng)民收入這方面，現(xiàn)在我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)民收入都是依靠農(nóng)業(yè)，而強(qiáng)化灌排工程建設(shè)則是提升增收保障的一項(xiàng)重要措施。現(xiàn)如今我國(guó)的農(nóng)民總體收入水平不高，需要在確保糧食生產(chǎn)的條件下調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，將增加農(nóng)民收入當(dāng)成是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。這就要求在進(jìn)行農(nóng)田灌溉工程建設(shè)的過(guò)程中，需要適應(yīng)糧食生產(chǎn)方式朝著多種經(jīng)營(yíng)渠道的轉(zhuǎn)變。整治規(guī)劃思路，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，用更好的方式滿足農(nóng)業(yè)增效，以達(dá)到農(nóng)民增收的目的［1］。

2．3 管理民主對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)組織管理的要求

農(nóng)村水利建設(shè)牽涉到了千家萬(wàn)戶，水利管理的組織方式與管理方式要實(shí)現(xiàn)民主化改革的要求，不但是新農(nóng)村建設(shè)民主管理的重要內(nèi)容，對(duì)其他方面的管理民主同樣具有帶動(dòng)與促進(jìn)性作用［2］。所以農(nóng)村水利的建設(shè)，必須將農(nóng)民的主體地位與創(chuàng)作性作用發(fā)揮，重視農(nóng)民的利益，保證農(nóng)民的權(quán)利得以發(fā)揮。農(nóng)民要是有興辦工程的能力，政府需要大力支持，為農(nóng)民創(chuàng)造最好的外部環(huán)境。

3 推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)的建議

3．1 明確不同性質(zhì)水利的供給主體

水利工程因?yàn)橥顿Y規(guī)模、建設(shè)周期和受益面都不一樣，因此存在多樣化與層次化的外部表現(xiàn)特征。單從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，社會(huì)產(chǎn)品依照消費(fèi)特性能夠分成公共物品與私人物品兩種。因此在農(nóng)村水利建設(shè)的過(guò)程中，能夠依照不同的受益性質(zhì)，將水利分成公益性水利、非公益性水利和準(zhǔn)公益性水利三種，不一樣性質(zhì)的水利有不同的供給主體。非公益性樹(shù)立和準(zhǔn)公益性水利，政府需要積極的引導(dǎo)社會(huì)各界與農(nóng)民進(jìn)行水利的投資，而公益性質(zhì)的水利服務(wù)項(xiàng)目，則需要始終貫徹堅(jiān)持市場(chǎng)化的發(fā)展導(dǎo)向，鼓勵(lì)以多種形式興辦水利，在貫徹農(nóng)民自愿性的基礎(chǔ)上，清晰區(qū)分工程產(chǎn)權(quán)，對(duì)于由社會(huì)共同利用并且免費(fèi)享用其效益的公益型水利資產(chǎn)，則要求由國(guó)家做投資［3］。

3．2 政府加大農(nóng)村水利建設(shè)投資

之前我國(guó)的農(nóng)村水利建設(shè)，特別是一些小型的農(nóng)村水利建設(shè)，大部分的投入都是依靠農(nóng)民的自主注資，但是這些工程的建設(shè)卻存在普遍的工程問(wèn)題，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于低下。缺乏必要的維護(hù)以及難以正常發(fā)揮效益等。為了更好的與新時(shí)代的發(fā)展要求相適應(yīng)，尤其是推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)需求，必須參照具體的農(nóng)村水利特點(diǎn)和政府的工作要求，強(qiáng)化農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的投入力度，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的投資模式。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入以農(nóng)支工、以村支城的歷史發(fā)展階段，這個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變的背景下，潛藏著各項(xiàng)重大機(jī)制。黨中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)要求，本質(zhì)就是要讓我國(guó)的幾億農(nóng)民過(guò)上城市居民的現(xiàn)代化生活，縮小城鄉(xiāng)差距，而要實(shí)現(xiàn)此要求離不開(kāi)農(nóng)村水利建設(shè)的支持。

［1］張跟朋．新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀和對(duì)策［D］．山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013．

［2］馬靜花．鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的新農(nóng)村建設(shè)模式研究［D］．山西師范大學(xué)，2013．

［3］徐秀玲．加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程［J］．民營(yíng)科技，2012，12∶272．

［4］牛婷婷．新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期小型農(nóng)田水利的現(xiàn)狀與思考——以河南信陽(yáng)農(nóng)村為例［J］．毛澤東鄧小平理論研究，2013，02∶57-63+91-92．