公路建設項目管理績效評價研究

■任克峰 ■寧夏交通運輸廳項目融資辦公室，寧夏 銀川 750011

當今社會，為快速發展國民經濟，最終實現全民共同富裕的理想，我國已將公路建設這項工作提上日程，同時為確保公路建設項目的有效性，加大對其績效的評價也日益成為相關部門關注的焦點。對公路建設項目管理績效評價是指建設單位為了審核項目的最終結果召集相關專業技術人員組成審核機構，依據相關法律法規和技術規范及標準，運用相關的審核程序和方法，對擬建公路建設項目所投資活動的經濟性、效率性和效果性進行監督、評價、鑒定，并結合實際情況提出相應整改措施，以獲取更多經濟利益。有關管理績效評價體系的建立不僅能加大對公路項目建設質量的管理，同時還能為我國經濟水平的提高奠定基礎。在過去的幾年里，我國相關政府部門已經出臺了一些相關方面的政策，并取得了一定的經濟效益。但是，由于受到固有思想及其他因素的制約，在評價過程中仍存在許多隨機的問題，影響了項目的進展。為改變這種現狀，需加大對此方面工作的研究，本文就公路工程項目管理績效考評的評價方法、指標等做出了一些探討，并結合目前我國公路建設項目管理績效評價的現存問題提出了相應的改革措施。

1 建設項目管理績效評價的指標及方法

公路建設項目管理績效評價在公路整體建設過程中發揮著不可忽視的作用，績效評價體系的建立是該工作的重要組成部分。從公路建設的基本定義來看，公路是國民經濟發展的基礎，因此，公路建設項目管理績效評價的指標主要可從其帶來的經濟效益出發，分為工程造價指標、工期計劃完成率指標以及投資回收率指標、內部收益率等，這些指標的高低將直接決定公路建設項目管理績效評價的結果，對公路建設的整體發展水平有著極大的制約作用。另外，基于其工作流程的特殊性，相關項目的績效評價管理主要以小組、團隊的方式展開。

2 有關我國公路建設項目管理績效評價工作的現狀分析

當今社會，實施公路建設已成為我國各個地區發展經濟的主要渠道之一，有關公路建設項目管理績效評價工作也日益被提到日程上來。根據相關研究報道顯示，目前我國有近一半以上的公路建設部門在項目績效評價工作中取得了不錯的成就。但是，部分地區由于經濟落后，大多數人仍思想不解放，很難適應當代潮流，在公路建設項目績效評價中存在諸多不足之處，影響了我國整體經濟水平的提高。根據交通運輸部門要求，工作人員以浙江省實施的“鄉村康莊工程”為農村公路工程項目績效評價的試點項目，并對全省范圍內11個地級市2006年8月底完成的57050km農村公路建設項目和3500萬受益農民開展績效評價，對其績效評價結果進行了總結，得出我國目前公路建設項目績效的管理主要存在以下幾點問題:

第一、公路建設項目績效評價管理的制度不完善，缺乏相應的管理體系。由于我國仍處于發展中國家的行列，經濟發展水平不平衡，部分地區缺乏足夠的資金大力發展公路建設，在此工作中沒有完善的管理制度和合理的績效評價體系，對公路建設項目績效評價整體水平的提高造成很大的影響。

第二、管理人員對公路建設項目的初始績效評價指標、目標以及相關方法把握不明確，不能正確處理自身與團隊人員之間的關系，造成績效目標實現過程受阻的現象。

第三、缺乏對績效評價知識的研究，不能按照規定的流程選擇合理的調查方法。

3 提高公路建設項目管理績效評價的相關措施

眾所周知，對公路建設項目績效與評價的管理是公路建設項目順利開展的首要條件，它在公路建設過程中發揮著不可忽視的作用。因此，我們必須深刻認識到該工作的重要性，相關部門需加大管理力度，制定嚴格的評價體系，以保證公路建設的順利開展和經濟水平的快速發展。

3.1 掌握公路建設項目績效與評價管理的內容和特點，以正確把握有關項目的績效管理

根據專業人士的研究報道可知，公路建設項目管理績效評價是項目組織與人力資源管理的重要成分之一，它最明顯的特點就是以團隊目標為主要導向，團隊負責人與團隊工作人員通過各種方法達成共識，以推動項目開設之前預定的績效。因此，在日常公路建設項目管理績效評價的過程中，團隊內的每個成員首先必須達成一定的共識，對自己團隊的績效進行計劃、監督、控制、考核，并給予合理的評價。另外，要結合項目績效評價管理的特點，了解其涉及到的一些觀念上的創新。管理人員要認清公路建設項目績效管理的實質，緊密圍繞組織的績效、部門的績效以及員工的績效展開管理，特別要加大對員工績效的重視，同時處理好自身與員工之間的關系，共同實現公路建設項目管理績效評價的初始目標。

3.2 明確項目管理績效評價的目標和對不同組織的意義，為日常公路建設項目管理工作奠定基礎

有效的公路建設項目績效評價管理在公路建設中具有極其重要的作用，它對公路建設過程中涉及到的每個組織都有著不同的意義。如，對于項目的管理者而言，項目績效的有效管理可以為自己創造一支高效的團隊，方便自己實現最初的績效管理目標。對于該項目內部的工作人員而言，項目績效評價的管理能夠適當增加他們在工作中的壓力和責任意識，并且讓管理者了解他們在公路建設中的生理和心理需要，有利于工程的順利進行。基于此，公路建設項目管理績效評價的管理人員在日常工作中一定要嚴格要求自己，增加自己對項目績效評價的認識，明確項目管理績效評價的根本目標以及其對自己團隊內各個組織成員的重要意義，盡量滿足人們的日常需要，為公路建設項目的順利開展以及初始績效目標的實現奠定基礎。

3.3 制定合理的規章制度，按照公路建設項目管理績效評價的流程嚴格進行，并正確運用調查過程中涉及到的計算公式

“理論是實踐的基礎，”無論開展何種類型的項目，必須按照其規定流程有序進行。在公路建設項目績效評價的管理工作中也不例外，管理人員必須制定合理的規章制度，按照其流程嚴格進行。首先，在開展項目之前要制定合理的項目績效計劃，為整個項目的順利開展奠定理論基礎。其次，在績效計劃實施的過程中要加大對工作人員的績效輔導，發現問題時及時糾正。最后，在績效考評結束時期要對績效進行審核，依據事先定好的績效計劃對被考核人員的績效進行評價。除此之外，在調查過程中要注重相關公式的應用。比如，對于績效評價之前的分層抽樣樣本量的計算公式為:。

4 小結

在經濟快速發展的當今社會，公路建設也隨之不斷壯大，對我國綜合國力的提高產生了一定的積極影響。為了進一步提高公路建設項目的技術和質量，相關工作部門必須加大管理力度，對項目績效評價管理工作進行合理改革，為我國的公路建設工作增磚添瓦!

［1］葉勇，胡紹剛，王德財;高速公路工程項目管理績效評價研究［J］.公路與汽運，2005(01).

［2］王樹興.高速公路運營管理績效考核評價研究［D］.天津大學，2006.

［3］高占峰.高速公路建設項目管理績效評價研究［D］.吉林大學，2006.

［4］張龍興.高速公路工程項目管理績效的模糊綜合評價［J］.公路交通科技(應用技術版)，2007(05).

［5］賈元華，戴東昌，劉奕.我國高速公路建設發展的績效與評價［J］.北京交通大學學報，2005(06).