淺談公路工程預算審查要點

■艾 冰 ■湖南交通職業技術學院，湖南 長沙 410132

隨著國民經濟的快速發展，交通基礎設施建設已經成為了重中之重。公路工程作為交通基礎設施建設的重要組成部分，新建開工項目越來越多。這些公路工程建設項目存在著等級越來越高、投資越來越大、風險越來越高的特點。

正確編制公路工程預算能夠做到降低工程成本和投資風險，有利于將公路工程建設項目的造價控制在一定范圍之內，保證造價的合理性，有利于客觀準確估算公路工程投資的效益，有利于后續工作的開展。

做好公路工程造價的預算審查能夠有效保證公路工程預算的準確性。在進行預算審查時應當對重點對其中的要點進行審查，從而保證預算的有效性，確保工程的實際造價控制在額定的投資規模之內，實現經濟效益和社會效益的統一。

1 公路工程預算審查的意義

公路工程預算審查的意義一是保證預算的準確性，能夠做到階段性地控制工程造價，合理分配投資資金，為建設資金的落實提供可靠的依據，有助于提高項目的投資效益;二是有利于促進預算編制過程的規范性，有助于推廣預算編制辦法和預算定額的普及;三是有利于發現預算編制中出現的各種問題，從而反饋給各級造價站及早修訂;四是審核后的工程預算技術經濟指標是工程建設指標的綜合反映，由此可以看出設計方案是否合理、技術是否先進，有利于提高整體設計水平。

2 公路工程預算審查的要點

2.1 準確核對工程數量

工程數量的準確性對工程預算的影響很大，因此預算審查中一個很重要的工作就是核對工程數量。

(1)工程量換算。由于預算定額要求的計量單位與工程設計圖紙不完全一致，因此預算中的工程數量及單位就需要進行換算。如瀝青混合料路面中定額子目給出的混合料拌合、運輸、攤鋪均是以m3計取，而圖紙中給出的計量單位為m2，需預算人員對其進行換算。

(2)工程量調整。由于預算定額要求的計量規則與工程設計圖紙不完全一致，在預算中就需要進行調整。如在路基土石方調配中，所有挖方，無論是棄方還是遠運利用方，都屬于計價方;但對于填方則不然，要根據用土來決定;如果是線外借土則需要計價，如果是移挖作填、調配利用則不應計價。因此，計價土石方的數量必須根據土石方調配后的情況才能確定。

(3)熟悉施工規范。施工圖紙上不一定會把施工細節標示清楚，這就需要預算編制人員有豐富的施工經驗。如橋上支座的工程數量通常需要分析產品說明書才能得出準確數據。

2.2 正確套用定額

套用定額是編制預算的基礎工作，其正確性是預算編制的關鍵。

(1)正確選用子目。雖然公路工程定額子目比較少，但由于其施工方法比較復雜多樣，正確選擇子目不是一件容易的事情。熟悉工程的施工方法，才能正確選擇施工機械和施工工序，保證套取定額的正確性。

(2)對定額進行抽換。實際施工中，設計圖紙上的砂漿、砼、鋼筋、模板等都有可能跟定額上的型號不一致。如石灰粉煤灰穩定碎石基層中的石灰、粉煤灰、碎石的設計配合比與定額不同，此時就需要我們的預算編制人員對其進行抽換，甚至還要考慮到基層厚度不同帶來的影響。

(3)新材料與新機械。實際施工中，設計人員會使用最新出現材料和機械。但在定額對材料、機械的種類和數量都有準確的描述，這些新材料和新機械就找不到相應的定額。此時，就需要對新材料新機械的說明書進行分析，將這些新材料新機械帶入定額后才能使用。

(4)補充定額。當設計圖樣中的項目在現行定額中缺項，不屬于換算范圍又無定額可套時，應編制補充定額。其編制方法與定額單價確定的方法相同，先計算所缺項目的人工、材料和機械臺班的消耗數量，再根據本地區的人工工日單價、材料預算價格和機械臺班單價，計算出該項目的人工費、材料費和機械費，最后匯總為補充定額單價。對此類魚蟲定額單價，審查時應做重點。

2.3 核對費率取值

預算04表中出現的各項費率也是預算審查的要點。在此過程中主要是審查各項費率取值是否正確，其中規費費率主要是核對各省市造價站文件。

2.4 對比市場材料價格

在公路工程建設項目中，材料費用占整個預算的70%左右。所以材料價格將直接左右預算金額。材料價格過高會造成預算總金額過高，材料價格過低則會造成預算總金額過低。

(1)外購材料。對于外購材料，其預算價格主要是跟材料原價、運雜費標準、運輸距離有關。因此準確調查市場材料價格是很重要的，如無法調查市場材料價格，也可審查其價格是否采用了各地區發布的信息價格。

(2)自采材料。自采材料價格應根據施工組織設計中規定的料場及建設工程沿線開采條件，按定額中開采單價加輔助生產現場經費和礦產資源稅計算，計算出的材料原價一般要比購買材料原價低很多。如在某項目中，施工方采用地方性材料價格為32元/m3，預算方采用自采材料價格為7.33元/m3。因此，應首先依據施工組織設計的安排，分清材料來源再確定材料價格。

2.5 分析技術經濟指標

如預算編制中存在問題，則會集中反映在技術經濟指標上。因此，在審查預算時，還應核對01表中各項技術經濟指標。

技術經濟指標明顯過高或者過低，這就表明預算編制中出現了問題，需要找到原因消除錯誤。如某四級公路，技術經濟指標為682萬元/km。其每公里單價明顯過高，經查找后發現是編制時將1500kg鋼筋誤寫成1500t就有可能造成材料費放大1000倍造成的。

3 結語

公路工程預算的審查是一個非常重要的工作，決定著設計方案是否需要重新修改。一個合格的工程預算審查人員要帶著問題去審核，要在分析完所收集到的資料后，判斷出現問題的大致方面。例如:工程數量是否正確，檢查定額子目套用是否準確，核對各項費率的取值并且特別注意材料的預算單價是否正常、各項技術經濟指標是否在正常范圍之內。

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