建設工程造價全壽命周期管理分析

■莫 壘 ■重慶交通大學 管理學院，重慶 400074

引言

工程造價管理是建設工程管理的關鍵工作，它始終貫穿于工程建設的全過程。根據任務不同，可將建設工程劃分為投資決策階段、設計階段、招投標階段、實施階段和竣工階段。統計資料表明，工程項目設計費用占整個項目全壽命周期費用不到1%，然而這1%不到的費用卻對整個工程造價的影響占到了75%以上。而在工程實施階段，影響工程造價的可能性只有5%—25%。為了有效控制工程造價，取得投資效益的最優化，就必須對工程造價進行全壽命周期管理。

1 投資決策階段工程造價控制

投資決策階段的工程造價控制，對建設工程全壽命周期造價而言具有縱覽全局的決定性作用，其對工程造價的影響程度可達95%以上。然而由于沒有充分考慮各種不確定因素，目前該階段的造價控制工作做得并不理想。此階段工程造價管理工作應該注意以下幾點。

1.1 編制好可行性研究報告

可行性研究是通過從項目主要內容和配套條件出發，對技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，并且對項目建成運營可能取得的經濟效益和社會效益進行預測，從而為項目決策提供意見。

可行性報告的編制單位應該具有承擔該工作的能力，要求其應該具有獨立性和公正性，在充分調研的基礎上，實事求是地進行綜合比較和優選，保證最終結果的嚴肅性和客觀性。

1.2 投資估算應科學合理

投資估算是指在投資決策過程中，依據現有的資源和方法，對建設項目未來發生的全部費用進行預測和估算。

在實際工作中，應該編制科學合理的投資估算指標，要結合多專業工程特點對估算指標進行分類，對已有的投資估算進行必要的管理并及時修訂落后過時的內容，使其符合近期技術發展方向，反映正常造價水平，從而提高準確程度。

2 設計階段工程造價控制

設計是工程的靈魂，也是影響工程造價的關鍵環節，對降低工程造價起著決定性的作用。因此，要有效控制建設工程造價，就要把重點轉移到建設前期上來，以取得事半功倍的效果。此階段的控制主要從以下幾個方面考慮。

2.1 推廣設計招標模式

在本階段引入競爭機制，選擇優秀的設計單位，在對設計進行多方案比較時，應從實際出發，以提高投資效益為目的，適當地采用先進的方案技術和工藝，從而保證設計的先進性，合理性和準確性，將經濟觀念貫穿整個設計過程。此外，設計招標還有利于控制項目投資，縮短設計周期。

2.2 實行限額設計

在設計單位內部，要讓設計與估算、概算、預算形成有機統一，避免相互脫節的現象發生。將總的投資按照不同專業工程進行分解，對每個專業工程分配的投資進行限額控制設計，嚴格控制不合理的變更，從而保證整個投資在計劃投資額范圍內。對該階段不易確定的工程量，可參照類似已建工程的實物工程量確定。

在設計階段，各設計人員應該牢固樹立工程造價意識，嚴格按照設計限額的要求，在滿足工程使用功能的前提下，力求將工程造價和工程量控制在限額內。

3 招投標階段工程造價控制

建設項目招投標制度有利于發揮市場經濟條件下競爭的優勢，可以提高市場的透明度，有利于促進企業技術進步，降低產品生產成本，可以讓業主以最經濟的方式實現對項目的需求目標。

3.1 招標過程的造價管理

建設工程施工階段的招投標包括設備、材料采購和施工招投標兩方面，通過招投標模式，業主可以選擇最適合的材料供應商或者承包方，這對項目投資以及進度、質量等各方面的控制都有至關重要的作用。

業主在招標時，應該堅持公平、公正、公開和誠信的原則，在收集、分析各類數據之后，選擇合適的編制方法，做好招標文件的編制工作。對于標底價格的編制，不僅要依靠圖紙進行費用計算外，還需要考慮合同條件、現場條件、主要施工方案以及工期和質量等多方面的因素。作為業主而言，應該讓在保證質量、工期的前提下的合理價格中標，堅決杜絕一味尋求絕對低價中標，避免投標單位低于成本價惡意競爭，最終又通過索賠獲取利潤。

3.2 做好合同簽訂工作

在合同簽訂階段，各方應該明確各自義務權利，對涉及工期、費用、價款結算方式和違約索賠等方面的內容都應該明確約定。為了避免履行合同人員不了解合同現象的發生，應該建立合同交底制度。對于施工過程中的索賠要有前瞻性，盡量避免索賠事件的發生。此外，也可通過工程擔保和保險的方式分散和轉移風險，從而提高工程造價的控制效果。

4 施工階段工程造價控制

建設工程設計工作完成后，由于項目具有投資大，建設周期長等特性，加之有可能受到政策、自然條件和客觀條件的影響，從而增加了此階段工程造價控制的復雜性和控制的難度。因此，施工過程是能否控制好工程造價的關鍵所在。

4.1 組織措施

組織措施是其他各類措施的前提和保障。一方面應該建立合理的項目組織結構，落實負責施工成本管理的組織機構和人員，明確相關人員的任務和職能分工。另一方面也應該編制施工成本控制計劃，明確各工作詳細的工作流程。

4.2 技術措施

在施工階段，應對設計變更進行技術經濟分析，嚴格控制設計變更。通過專家論證，確定最佳的施工方案，選擇最適合的施工機械和設備。此外，還應審核承包商編制的施工組織設計，對主要方案進行技術經濟分析。

4.3 經濟措施

經濟措施作為最容易被人們接受和采用的措施，主要包括編制資金使用計劃，明確并分解施工成本管理目標。在施工過程中，應該進行支出跟蹤控制，嚴格控制各項開支，定期把實際值和目標值進行比較，分析偏差并且及時糾偏。

5 竣工結算階段工程造價控制

工程的竣工結算是項目建設全過程的最后一道程序，是投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段。本階段做好以下工作:

5.1 核對合同條款，審核竣工結算編制范圍

對照招標文件、合同、圖紙、設計變更、現場簽證和竣工驗收等資料，認真核查工作量，核查結算內容是否符合相關要求，分部分項工程費應依據發承包雙方確認的工程量和合同約定的綜合單價進行計算，如果有調整，以發承包雙方確認的綜合單價計算。

5.2 嚴格核實工程量，防止重復計量

由于工程量的多算、重算，導致施工單位預算擴大，這直接增加了工程結算的造價。為此，結算人員應該深入實地勘察，確保造價的真實性。對于已經竣工的項目進行工程量的核實時，除了對施工圖核實工程量以外，還應該對隱蔽工程和變更的簽證嚴格審查。監理應該做好現場的監督和工程量的核實工作，從源頭上控制工程造價。

6 結語

工程建設都要經過投資決策、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段，每個階段都與工程造價息息相關。為了實現建設工程質量好，工期短，效益高的三大目標，應該加強建設工程全壽命周期工程造價管理。總之，市場變化多端，控制工程造價是一項具有現實意義而又復雜的工作，應該全員、全過程、全面地對工程造價進行主動控制，從項目一開始就對工程造價進行既全面又有側重的管理。在實施各個階段，建設單位應該充分利用和分析手中掌握的資料和信息，以便能夠在工程建設中有效地控制和降低工作造價，從而取得更好的經濟效益和社會效益。

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