市政工程建設中成本管理的問題與對策

■喻 靖 ■廈門水務建設工程管理有限公司，福建 廈門 361000

1 研究背景

隨著城鎮化的不斷推進，建筑市場逐步規范、招投標制度的推廣、項目法人制度及國內企業逐步進入國際市場，建筑施工企業之間為爭奪更多的工程項目，不僅要求企業擁有綜合實力、而且更要有成本管理和成本控制的優勢。企業能為投資方提供質量高、工期短、建安合同價格低的建筑產品，便能在市場中取得份額。然而，建設市場的實際情況卻是建筑企業為中標項目，不擇手段競相壓低投標報價，導致工程項目的利潤變小，甚至低于實際成本的合同價。因此，為了遏制這種不良的發展趨勢，在項目建設的全過程中必須采取措施加強成本管理和控制，提高合理的盈利水平。如何使施工企業以成本控制為核心，把項目成本控制提高到應有的水平，這便是本文要研討的問題。2市政工程成本控制與管理中存在的問題

1.1 事前缺乏成本策劃與預算制度

市政工程施工企業在中標之后，沒有對將發生的費用進行初期的成本策劃與預算。一味的將施工部分承包給承包商，將項目的工作交由某一項目經理負責。在這過程中并沒有量化項目經理和承包商成本的概念，這導致的就是在這個施工過程缺乏成本的監督與管理，最后損失的是施工企業自身的利益。

1.2 施工現場成本管理不力

施工現場管理是施工過程最為重要的一部分管理活動。在施工現場所涉及的費用有材料費用、機械費用、人工費用以及由安全和質量帶來的其他一系列費用。許多施工企業沒有重視施工現場的安全問題，這也就導致了目前施工事故頻發的情況。現場的安全問題不僅會給施工成本帶來很大損失，還會給施工企業帶來不利的影響。材料的購置和運輸問題也往往被一些施工企業所忽視，這在很大程度上就加大了成本費用。從目前的現狀來說，大多數項目部在施工現場管理這一塊內容缺乏有效的監督與管理，這也在很大程度上增加了施工企業的成本負擔。

1.3 忽視“質量成本”與“工期成本”的管理

“質量成本”與“工期成本”是施工企業本不該發生的成本費用，而是由自身的質量和時間上的問題所增加的費用。“質量成本”所反映的是承包的施工人員存在一定的問題，這也說明項目組的質量監督沒做到位;“時間成本”說明在這個施工過程的施工組織設計沒有設計好。這兩項費用給施工企業的成本是帶來很大影響。國內不少企業在質量與工期的關系研究很少，施工企業往往會為了追求成本忽視質量，最終因為質量沒跟上導致新的費用的增加;工期與成本的同樣沒有很好的研究，往往會因為趕工期而造成成本額外的增加。

成本控制與管理己經成為市政工程項目的重要管理活動，其在施工企業中的作用自是不言而喻。從上面的分析，我們不難發現目前國內施工企業所面臨的問題還是比較嚴峻的。下面我將根據自身工作的實踐經驗，從施工企業自身方面提出成本控制的優化管理措施。

2 加強成本管理的控制

2.1 健全成本控制體系

施工單位在中標之后首先需要把握工程的實際情況，根據工程項目的實際情況就開始建立成本控制體系，而且成本控制的思想應當貫徹到每一個參與人的思想中。同時施工企業在進行項目經理的選擇時候，應當事先重視成本控制的概念，建立一定的規章制度并實施起來;對于承包商，施工企業也可以在進行招投標的時候進行篩選并且灌輸成本控制的思想。解決了思想上的問題之外，施工企業還應當將成本控制作為一項制度貫徹落實到施工的全過程之中。事先應該制定詳細的成本控制計劃和費用計劃表之類的;在事中對實際發生的費用與計劃之間差別進行分析研究，并提出下一步的改進方案;事后應當對整個工程的成本控制進行分析總結，吸取本次成本控制的經驗教訓。除此之外，項目部還應當成立專門的成本控制研究部門，對全過程發生的費用進行監督分析。只有真正把成本控制的思想落實的具體的事件上，才能取到應有的效果。

2.2 加強現場施工的管理

在施工過程中應嚴格控制，不得超過標準，特別是現場管理人員的數量配備置，按照一專多能、少而精的原則，節約費用開支;做好辦公費、差旅交通費、工具用具使用費計劃，并按計劃執行;總額控制，年初制定開支計劃，按費用開支項目逐一核定指標;控制招待費用，嚴格事前報告制度和事后審批制度。合理組織與管理項目施工、制定合理的責任預算、提高工作效益、降低人工成本。

2.3 加強質量成本和工期成本的管理

質量成本管理質量是企業的生命，質量成本分四類:一是施工項目內部故障成本，如返工、停工、降級復檢等引起的費用，這一類費用是非正常費用，應當減少，并追究造成該費用發生當事人的責任;二是外部故障成本，如保修，索賠等引起的費用，這一類費用的發生要注意施工過程中的簽證，會同監理、業主共同處理探討并作詳細的施工記錄以便索賠和反索賠;三是質量檢驗費用，該項費用是不可避免會發生的，應按有關規定辦理;四是質量預防費用，對事故要做好預防措施以免事故發生時不知從哪兒出這筆資金，轉事后控制為事前控制。

工期成本的管理建設施工是一個長時間的過程，因此除必須做好施工組織設計外，還應當對施工過程中發生的各種情況進行記錄簽證，預防工期索賠和反索賠。

總之，在工程施工的過程中，成本控制對于建設單位的投資效益以及施工企業的經濟利益非常有幫助。在進行施工的過程中，不僅僅是制定施工管理制度來對成本進行控制，同時還需要對施工過程進行控制，一方面能夠有效的控制材料的利用節約成本，另外一方面能夠保證工程質量。全員參與，指標到人，人人有家可當，事事有人來管，一切有法可依，有據可查，使項目成本管理工作做到責權利相結合，形成一套完整的、科學的、高效的成本管理體系，從而達到控制成本、提高利潤的目的。

［1］陸愛平.論項目部對工程成本的管理與控制［J］.建筑施工，2003，25(4).

［2］鄭裴，周保亮.建筑施工項目成本管理初探.［J］施工技術，2002，32(12).