淺談工程造價風險管理

■劉 練 ■廣東省建筑設計研究院，廣東 廣州 510010

建筑工程項目的建設本身就是一個較為復雜的動態工程，其建設周期長、內部結構復雜、投資多、外部聯系廣泛以及技術要求高等特點，而工程造價是建設工程的建造價格，是建筑工程項目的價值體現，其重要性顯而易見。

工程造價是指工程的全部固定資產費用，其核心內容包括投資估算、概算(修正概算)、預算、結算、竣工決算。目前，我國工程造價已經取得了快速的發展，同時也出現了一些問題。一方面，大型商業發展項目的融資、設計、營銷和管理的創新，規模的擴大，出現了各種各樣的新型建筑材料，原定額不適宜用的等情況出現，導致工程定額造價與工程實際造價偏離，另一方面，對于純商業性質的項目，其成敗需要倚靠管理團隊保證開支不超過預算的數字，對工程造價準確度要求日益增高。

1 我國工程造價管理現狀

(1)我國造價管理觀念相對落后，對造價管理缺乏重視。目前我國工程造價管理是在計劃經濟市場的大環境下產生的，計劃經濟的烙印比較深;造價管理和控制存在觀念陳舊、思想落后，缺乏整體性系統性。在一些地方，政府的過分干涉，偏向個人主觀判斷，缺乏科學性，市場調節作用也不能充分發揮，對造價管理缺乏重視，反映不了工程造價真實性和有效性。

(2)市場競爭機制不夠規范。我國的建筑工程發展越來越快，規模也越來越大，但政府是主要的投資主體，有的政府部分為拉動當地經濟發展，過分干涉市場，市場競爭機制無法體現，更有甚者，建筑企業為謀取利益，暗箱操作，得到項目，影響市場競爭性，建設項目的價格偏離市場，造成價格混亂。

(3)多種計價模式存在，容易造成混亂，難形成造價管理工作的有效監管。工程造價管理是一個動態管理的，當市場變動、材料價格的變動時，工程造價益隨之發生變化。然而，原來存在的定額計價模式是靜態的管理模式，具有一定的滯后性。隨著改革開放的深入，我國也和國際接軌，采用工程量清單計價模式，這種計價模式是“全過程、全方位、動態工程造價管理”的計價模式，較定額計價模式更好的反映資金的情況，提高資金利用率。多種計價模式的存在，市場價格容易混亂，難以形成有效的監管。

(4)相關的法律法規需要更多的完善。雖然我國已經出臺了相關建筑行業的法律法規，但隨著工程經濟的發展，規模的擴大，在市場經濟的大環境下出現更多的復雜多變的建筑工程造價管理和控制，有許多法律法規沒有涉及的內容，導致無法可依，執法不嚴，嚴重阻礙建筑工程造價的真實性、合理性。

2 工程造價風險管理實例分析

(1)工程概況。A市隧道工程項目，路線全長6.8公里，其中北岸接線長0.5公里、隧道長4.95公里、南岸接線長1.35公里，隧道按雙向六車道、行車速度為時速60公里、地震基本烈度Ⅷ度一級安全等級設計，工程總投資約38.45億元。

(2)成本控制總體方案。本工程項目將投資控制目標進行分階段設置，各分階段目標是通過“前者控制后者，后者補充前者”的方式來實現各建設階段相互制約、相互補充的。在成本控制上面，該項目主要從四個階段進行控制，即投資決策階段(簡稱決策階段)，工程設計階段(簡稱設計階段)，工程實施階段(簡稱施工階段)，竣工驗收階段進行控制。

(3)工程投資控制措施、方法和流程。隧道工程在設計階段，應用了科學的計算方法對工程設計方案、效益分析、參數匹配等方面進行比選優化，選擇最優方案。從建設場地的選擇、平面方案布置，到后階段施工圖設計，步步為營，多方面比選，進行優化設計。只有通過科學的計算進行方案比選，對方案、施工工藝、施工設備等進行全方位的評價，在滿足建設項目功能要求的前提下，選擇經濟合理的最優方案。

(4)招投標及合同簽訂階段風險控制。A市隧道工程項目實施過程中，建設單位嚴格認真復核招投標程序、招標文件、投標報價，在多家投標企業中選擇資質高、信譽良好、施工方案合理、報價合理、質量可靠的施工企業。建設單位對工程承發包合同的承包方式、承包內容、合同單價、結算方式、工程索賠等重要事項進行審核，對重大的合同問題進行專題會議，并且合同內容符合國家有關法律法規的規定。

(5)工程進度款及施工過程中費用控制。A市隧道工程項目施工單位每月報送工程量完成報表、監理單位審查后進行審核，并對工程進度款的支付情況進行有效控制，監理單位協助項目建設單位了解并掌握工程進度情況，控制好工程進度款的支付;該項目在工程項目發生變更增加或減少時，各單位嚴格依據合同及相關規定判斷是否對工程量清單進行修改或補充;對原來合同中的暫估價項目、材料等，在施工過程中建設單位根據實際情況及時施工單位進行協商，從而解決問題，保證工程順利進行。同時，還建立項目月度財務收支計劃制度，項目成本審核鑒證制度，控制成本費用支出。

(6)竣工結算階段。A市隧道工程項目實施過程中，抓住工程竣工結算審核的工作的重點。咨詢單位和建設單位重點審核工程量計算規則是否符合要求、工程量計算結果是否按照竣工圖紙計算、定額套價與費用的計取是否按規定要求。初審完成后，咨詢單位與建設單位交換意見。當建設單位、施工單位、造價咨詢單位三方意見達成共識后，施工單位和建設單位需在基本建設工程結算定案表上簽字蓋章確認工程結算總造價，然后造價咨詢人員據此出具造價咨詢審核報告。

(7)竣工決算階段。工程竣工財務決算的重點是審核工程項目概算的實施情況，保證各項費用支出符合要求，交付使用資產能夠符合相關規定及建設計劃。

(8)結果。隧道工程最終成本得到了有效控制，工期用了一年零六個月提前實現了項目總目標。

3 工程造價風險管理措施探究

(1)構建全面、完善的工程造價風險管理制度。由于工程造價風險管理所涉及大的內容廣泛，過程復雜。因此，首先必須要構建完善且全面的工程造價風險管理制度，在建筑施工工程風險管理中嚴格按照該制度來進行管理工作，把風險管理貫穿到整個施工企業的各個管理環節中去，以此增強施工企業抗風險能力，確保其風險管理工作的正常實施，針對風險管理的實際情況采取相應的措施，推動其施工工程的順利進行。

(2)提高合同風險管理。項目管理人員必須要仔細研究合同中每一項條款，了解并掌握在項目施工中可能會遇到的相關風險因素，如工程索賠等問題。在合同管理中，通過合同條款來進行相應的索賠，提高其合同管理水平，以此降低工程風險發生的概率以及風險所造成的影響。

(3)加強施工過程中風險措施。風險的應對主要是針對風險量化的結果，為了減少工程項目風險帶來的負面影響，所采取的風險應對策略以及相關的技術手段，所采取的應對措施應結合風險的實際情況，按照其施工成本，可成立風險管理小組來專門負責管理，采用有風險自留、風險轉移以及風險緩解等有效措施。

4 小結

綜上所述，建設工程造價管理的風險是客觀存在的，加強建設工程造價風險管理勢在必行。對于建設工程造價風險管理，我們要根據工程建設項目自身的特點、施工單位的實施情況，分析可能產生風險的因素，識別建設工程造價管理中的風險，并采取積極有效的控制措施，運用各種風險應對策略和避免風險技巧來加強工程造價風險管理，減少或避免可能產生的損失，把風險損失降低到最低程度。構建全面、完善的工程造價風險管理制度，提高工程造價風險管理意識，重視目標管理，合理利用各項資本結構，采用科學的計算方法管理和控制各種風險因素，降低風險產生的損失，提高企業效益，使企業能夠健康快速發展。

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