基于安全保障體系的建筑安全管理要點剖析

■王國偉 ■漳州市先行交通建設(shè)有限公司，福建 漳州 363000

近年來，經(jīng)濟(jì)水平的提高極大的帶動了建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑規(guī)模、建筑數(shù)量在不斷的擴(kuò)大，安全管理作為建筑工程施工安全性的重要保障，做好建筑工程的安全管理是十分必要的。然而，新形勢下安全管理的工作難度也有了相應(yīng)的增加，本文在介紹構(gòu)建安全保障體系的相關(guān)依據(jù)的基礎(chǔ)上，探討基于安全保障體系的建筑安全管理，以期能夠提高建筑安全管理的水平。

1 安全保障體系的構(gòu)建依據(jù)

(1)風(fēng)險預(yù)測、分析、管控：傳統(tǒng)的建筑施工安全管理通常都是在工程建設(shè)中采取一些防治措施或是事后進(jìn)行總結(jié)，是一種被動式的管理。隨著時代的發(fā)展，人們的安全意識更加強(qiáng)烈，對潛在的安全風(fēng)險也更加重視。對風(fēng)險進(jìn)行有效的識別、分析，在安全管理中占據(jù)主導(dǎo)地位，以采取有效的應(yīng)對措施積極控制風(fēng)險，避免施工中安全事故的出現(xiàn)。作為當(dāng)今安全管理的重要內(nèi)容，在分析事故風(fēng)險時，制定科學(xué)、合理的應(yīng)急方案是十分必要的，其也是降低事故發(fā)生幾率的重要手段。

(2)本質(zhì)上實現(xiàn)施工安全化：基于方法論的角度而言，本質(zhì)上的安全化應(yīng)是超前、主動的安全管理，也即安全事故的消除應(yīng)從根本上進(jìn)行，以避免事故的發(fā)生，降低事故發(fā)生的幾率，減少事故帶來的損失。

(3)優(yōu)化安全系統(tǒng)管理：安全系統(tǒng)管理結(jié)合了管理科學(xué)、管理工程以及成功的管理經(jīng)驗，并采用先進(jìn)的科技方法，實行多樣的管理手段，以協(xié)調(diào)人和物質(zhì)資源的關(guān)系，實現(xiàn)生產(chǎn)活動的高效性、安全性，確保生產(chǎn)人員的生命安全。安全系統(tǒng)管理具有較強(qiáng)的綜合性，既有系統(tǒng)的共性，如有序性、相關(guān)性等，又有其個性，如：強(qiáng)制性、預(yù)見性等。

2 基于安全保障體系的建筑安全管理

2．1 完善對危險源的管理

(1)建立危險源管理的相關(guān)制度：加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡查，辨別可能引發(fā)安全事故的危險源，并予以詳細(xì)的記錄，以熟悉、掌握危險源的分布情況、數(shù)量多少等內(nèi)容，對于威脅較大的危險源定期進(jìn)行公示，并制定相應(yīng)的整改和治理措施，將治理結(jié)果予以公示。在登記危險源時，應(yīng)注意包含以下內(nèi)容：危險源的類型、所在位置、工程的名稱、負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、危害表現(xiàn)、安全措施、應(yīng)急方案。

(2)規(guī)范施工人員的施工行為：嚴(yán)禁施工過程中的“三違”問題，做好工作人員的安全教育工作，在施工人員間實行傳、帶、幫，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的巡視工作，對于違規(guī)作業(yè)的行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰，確保工程建設(shè)的安全性。

(3)施工設(shè)備的檢修和維護(hù)：對于大型施工設(shè)備的裝卸、運行等進(jìn)行嚴(yán)格的檢修和維護(hù)，并制定相應(yīng)的檢修、維護(hù)和驗收制度，以規(guī)范機(jī)械的檢修和維護(hù)，避免因機(jī)械設(shè)備的異常造成的安全事故。

2．2 加強(qiáng)建設(shè)行政部門的監(jiān)管力度

相關(guān)建筑行政部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實國家的頒布的安全生產(chǎn)政策，規(guī)范安全監(jiān)管的體系，對監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行明確、具體化，加強(qiáng)項目的監(jiān)管力度，以改變監(jiān)管不力的問題。在各部門、各企業(yè)、施工現(xiàn)場以及各崗位上認(rèn)真落實相關(guān)的建設(shè)政策、法規(guī)、會議精神等，高度負(fù)責(zé)人們的生命財產(chǎn)安全，不斷提高施工人員的安全生產(chǎn)意識，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，嚴(yán)厲處罰不履行職責(zé)的，造成重大安全事故的單位和個人。

2．3 強(qiáng)化建筑企業(yè)的施工安全管理

(1)建設(shè)單位為責(zé)任主體的安全管理：建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)的管理、組織工作，其內(nèi)容包括立項環(huán)節(jié)的決策、工程施工中的管理、使用階段的實施管理。作為建筑工程的直接負(fù)責(zé)人，建設(shè)單位應(yīng)規(guī)范組織、管理的工作內(nèi)容，確保管理的集成化，以使建筑工程的安全管理體系保持正常運行。項目立項時，建設(shè)單位作為投資方，應(yīng)進(jìn)行立項決策，對于該過程的管理可由管理人員執(zhí)行，專業(yè)人員并不需要參與。在工程施工階段，因施工中涉及的內(nèi)容多、范圍廣，其也是項目建設(shè)中周期最長的，建設(shè)單位在進(jìn)行管理、組織工作時，專業(yè)人員就需要參與進(jìn)來，專業(yè)人員可以來自專業(yè)的機(jī)構(gòu)也可以來自于建設(shè)單位內(nèi)部。在工程投入使用和運行后，建設(shè)單位應(yīng)做好項目的日常維護(hù)工作。

(2)加大安全生產(chǎn)的投入和監(jiān)督力度：安全經(jīng)費的落實是實施安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，現(xiàn)行安全費用的撥放沒有嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，通常是由建設(shè)單位直接將安全費用和進(jìn)度費用一起下?lián)芙o施工單位，當(dāng)資金短缺時，施工單位通常會將安全費用作為進(jìn)度費用。因而，加強(qiáng)對安全款項使用的監(jiān)督是十分重要的，可建立專門的監(jiān)督部門，以確保安全款項真正用于安全防護(hù)中。

(3)優(yōu)化安全知識的教育、培訓(xùn)：現(xiàn)行企業(yè)安全培訓(xùn)存在著很多的問題，施工單位的安全教育落實度不高、沒有充分意識到安全教育的重要性，這就要求建設(shè)行政單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度，施工單位應(yīng)意識到安全教育的必要性，并進(jìn)行教育效果的考核評價，以使作業(yè)人員真正掌握安全知識，確保施工的安全性。

(4)建立健全獎懲制度：在進(jìn)行施工安全管理時，健全獎懲制度，對于規(guī)范作業(yè)人員的行為、提高施工人員的工作熱情都有著重要的作用。對于嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)范的人員給予一定的獎勵，施工中因違規(guī)作業(yè)造成重大安全事故的進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，以形成安全管理的競爭氛圍，調(diào)動作業(yè)人員安全生產(chǎn)的積極性，由被動式的安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥陌踩纳啤?/p>

2．4 完善施工單位的安全生產(chǎn)體系

建設(shè)行政單位以及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對施工的單位的監(jiān)管，確保其建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)保證體系，使安全生產(chǎn)組織、安全措施、安全教育的真正落實，建立長期有效安全生產(chǎn)體系。施工單位應(yīng)做好施工人員的安全知識教育、培訓(xùn)，提高施工人員風(fēng)險防范的意識，規(guī)范自身的行為，同時施工單位還應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，以避免違規(guī)作業(yè)的出現(xiàn)，確保施工的安全有序展開。另外，安全教育應(yīng)具有時效性，嚴(yán)禁走形式、過流程的現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)制定出安全教育的詳細(xì)計劃，對于上級部門的培訓(xùn)，建筑人員應(yīng)認(rèn)真接受。安全部門應(yīng)做好新進(jìn)施工人員的崗前培訓(xùn)，依據(jù)施工單位的實際情況，組織全體員工進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，而一些專業(yè)的安全管理人員應(yīng)切實掌握安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)，熟悉各種機(jī)械、設(shè)備的操作、現(xiàn)場急救、文明施工等安全知識。

3 結(jié)語

安全管理作為建筑工程順利施工的重要保障，提高其管理水平是十分必要的，基于安全保障體系的安全管理應(yīng)做到完善危險源的管理、加強(qiáng)建設(shè)行政單位的監(jiān)管力度、強(qiáng)化建筑企業(yè)的施工安全管理、完善施工單位的安全生產(chǎn)體系，以確保建筑工程的安全生產(chǎn)。

［1］徐海琛．TETRA數(shù)字集群網(wǎng)安全保障體系分析［J］．通信技術(shù)，2010(07)：123 －124．

［2］楊寶林．建筑施工安全管理要點分析［J］．城市建設(shè)理論研究(電子版)，2014(23)：222 －223．