淺談在公路項目施工過程中的成本控制

易廷梅 四川路橋橋梁工程有限責任公司，四川 成都 610015

1 抓好項目總體規劃，確定成本管理目標

1.1 臨時設施規劃

(1)施工便道。項目應結合地形、地物和現有生活、生產設施，充分利用現有道路，路基工程先行打通縱向便道，盡量減少新建橫向便道工程量。所有道路的選線合理，盡量少占農田、耕地、避免大填大挖，力求挖填平衡。路基填料就近取材，盡量選用透水性較好的材料，以減少養護和排水、擋護工程費用。

(2)辦公區、住房、生活區、工地試驗室建設。優先選用民房、棄用的學校、村社辦公區等，條件不夠再新建補充。自建用房的駐地選址避免設在可能發生塌方、泥石流、洪水、滑坡等地質災害區域及高壓電線下面，避開取土、棄土場地，離集中爆破區500m 以外;同時確保有便利的交通條件和通電、通水、通信條件。

(3)儲料場、拌和場、預制場、鋼筋場建設。場地應能滿足施工需要，方便運輸車輛進出場，在滿足工程需要的情況下，盡量減少挖填工程量，預制場底胎、架橋機數量等應根據工程需要配備。

(4)確定臨時設施費用計劃。目前很多項目臨時設施費用隨意性大，其工程數量不便核查，存在管理盲區，因此，項目在臨時設施方案確定后，應編制臨時設施費用計劃，報上級主管部門審批。項目不能隨意更改審批后的臨時設施方案及費用計劃，如因情況特殊確需調整該計劃，需履行報批手續，完工后需完成相關驗收工作才能結算。

1.2 大型方案確定

優化大型施工方案，是節約成本，增加項目利潤的源泉。項目中標后，應組織有經驗的專家進行方案討論，集思廣益、群策群力、反復論證，形成一套安全、經濟，甚至具有開創性的施工方案。

例如:荊岳長江公路大橋(鋼箱梁斜拉橋)，塔區無索梁段采用桅桿吊機起吊安裝，打破了國內同類橋梁施工必須使用大型浮吊的傳統工藝，節約成本約1300 多萬元。又如，西成高鐵清江河大橋水下基礎施工，改變原設計的雙壁鋼圍堰方案，成功實施“帷幕注漿加固淺水厚覆蓋層深基坑”施工方案。節約成本800 余萬元。

1.3 編制資源配備計劃

根據施工方案及工期計劃，編制工、料、機使用計劃及協作隊伍使用計劃，以便提前準備，不致于因資源問題影響工期，造成成本增加。

1.4 確定成本管理目標

臨時設施及大型方案確定后，上級單位管理單位應根據現有材料價格情況，確定項目成本管理目標，與項目簽訂目標責任書，作為項目施工過程中的成本對照、分析、考核標準。

2 作好施工過程中的成本控制，確保成本目標實現

2.1 人工費控制

項目在施工過程中，不可能所有工作都由公司內部人員親歷親為，需引進大批勞務協作隊伍共同完成工程建設任務。協作隊伍的選擇、管理成功與否，直接影響到人工費成本。

(1)協作單價測定。單價必須合理，保證協作隊伍的合理利潤。單價不是越低越好，低于成本價引進的隊伍，在施工過程中必然會出現扯皮現象，影響工程質量，也影響工期，不但會造成成本增加，同時影響企業形象。

同時，還應注意單價平衡。避免前期施工內容單價偏高，后期施工內容單價偏低的情況出現，在路基施工過程中，往往會出現協作隊伍在土石方施工完成后，對于護坡、邊溝這些零散且利潤低的項目不再施工，找各種理由退場，迫于工期壓力，項目不得不另行引進新的協作隊伍，造成因單價提高引起的直接成本及因工期延誤引起的間接成本增加。

(2)協作隊伍的引進。各項目對協作隊伍進行信用評價，由上級單位進行考核、匯總，建立協作隊伍信息庫。項目在協作隊伍引進過程中，必須嚴格協作隊伍合同簽訂程序，對于外包合同大于一定額度的工程，根據編制的協作隊伍計劃，提前在協作隊伍信息庫中邀請信用良好的協作隊伍公開競標，每細目設定限高價和限低價，避免不平衡報價。選擇綜合評定最好的協作隊伍，簽訂合同后方可進場施工。切忌先進場后談價格情況，造成項目部被動局面。

(3)加強協作隊伍現場管理。首先要加強技術人員的技術培訓和素質教育。目前，隨著基建市場的擴張，技術人員素質參差不齊，部分技術人員對每道工序應該怎么樣做，為什么要這么做沒有明確的概念，難以期望其管好協作隊伍，控制好質量。鑒于此，項目經理應要求技術人員加強技術學習，提高自身素質，并對其進行考核。

每道工序開始前，召集一線操作工人到現場進行技術交底，包括質量交底和安全交底。讓操作工人樹立質量安全意識，對于質量重點、難點、安全關鍵點做到心中有數，避免質量及安全事故發生，避免返工現象。

施工過程中，施工技術員加強現場旁站監督檢查和過程指導，發現問題及時糾正。對于出現和預期不相符的情況，比如環境改變，阻工，惡劣天氣，業主原因等，要及時開會討論，解決實際困難，研究處理方案，及時調整和糾偏。同時，技術人員應對每天用工數量及工作內容連續記錄，作為防止協作隊伍扯皮的佐證資料，也為準確測算協作單價墊定基礎。

及時對協作單位完成的合格工程量進行驗收、結算，按工程量清單部位建立結算臺帳，防止重復結算及超支付現象。

我們應轉變思路，提高服務意識。目前的協作方式，逐漸走向規模化和專業化，很多工作和風險都在向協作隊伍身上施加，管理上已經逐漸和操作層面存在脫節和茅盾。施工管理是動態的，會出現很多和預計不相符的情況，當出現情況時，視問題的大小，應該逐級落實和匯報，管理者應立即對問題進行研究處理，雙方公平的進行溝通，實事求是的進行處理。而不應該拖延，將小問題搞成大問題，羊毛出在羊身上，最終還是項目部買單，無形中造成成本的損失。這在項目管理中是普遍出現的情況。

(4)增加機械設備，減少人工費成本。對于同樣的工作，利用機械比用人工成本節約得多，比如懸索橋的索塔施工，很多項目都安兩臺塔吊，看似比安一臺塔吊增加了機械費用，但節約的人工費及工期成本遠遠大于多安的一臺塔吊費用。又如，鋼筋加工采用數控設備，增加了設備投入，卻大大節約了人工費開支。

2.2 材料費控制

(1)大宗材料價格控制。大宗材料占工程比重甚大，因此，大宗材料的控制尤為重要。企業可采用集中采購的方式，將采購權納入公司管理范疇，發揮其量大的優勢，選擇優質優價的供應商。

(2)周轉材料控制。周轉材料在各項目中使用數量不小，項目應考慮到本項目總體情況，盡可能統籌兼顧，最大限度利用資源，然后將方案報公司，由其在全公司范圍內統一調配。

(3)材料數量控制。控制材料數量的方法有很多，如前文所說的鋼筋加工場采用數控設備，可以大幅降低鋼筋損耗;優化砼配合比，在滿足砼標號的前提下，可節省材料費;鋼筋勁性骨架采用可以提升、反復利用的骨架，可大量減少勁性骨架數量。

2.3 設備費用的控制

隨著人工費的逐漸增加和機械化程度的提高，設備的選用對項目的影響越來越大，很多項目往往出現，一臺塔吊租賃幾個月只完成幾百方墩柱施工的問題。管理中往往忽略了設備費用的核算，未進行合理的安排和調度，導致設備使用率不高，甚至長期閑置，無形之中增加項目的費用。

控制機械使用費，要根據工程的需要，科學、合理地選用機械，充分利用現有機械設備，內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，充分挖掘機械的效能;要合理化地安排施工段落，以期提高現場機械的利用率，減少機械使用成本;定期保養機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。

2.4 控制間接費開支

通過比較近幾年的數據，間接費在成本中占的比例在逐漸增加。項目要擬定開支計劃，總額控制間接費。精簡管理人員和行政用車，嚴格事前報告制度和事后審批制度;對特殊性開支和較大數額開支，要會議研究，領導審批。

2.5 做好階段成本核算

與標后目標成本進行比較、分析，及時制訂糾偏措施，以保證成本目標的實現。

3 竣工驗收階段的成本控制

收尾工作對于項目來說至關重要。項目進入收尾階段，公司往往會把主要技術力量抽調到其他在建工程，以致收尾工作拖拉，材料、設備無法及時轉移，使已取得的經濟效益逐步流失;同時，在計量、變更方面缺乏與業主、監理充分的溝通，造成該爭取的收入無人爭取，更不用說依托項目、拓展市場的事了。因此，要精心安排，力爭把竣收尾時間縮短到最低限度，以減少收尾階段成本支出;要留足有關計量的關鍵人員(如合同科長、項目經理等)，確保項目收入能最大限度的獲得。

4 目前項目成本管理中需要重視的問題

4.1 加強項目收入管理

加強成本控制支出管理，減少工程項目消耗，這是狹義上的成本管理。廣義上的運行成本，既要合理降低成本耗費、更要擴大項目收入。我們必須充分認識到項目收入管理是成本管理的重要組成部分。要通過加強對施工合同、工程變更的管理，樹立全員變更意識，群策群力，挖倔變更潛力，增加工程收入。

4.2 加強項目目標成本預算和成本核算工作，加大考核力度

目前，很多項目中標后，公司沒有及時確定科學的目標成本，導致對項目部經濟目標責任沒有可靠數據為依據，人為因素過大;施工過程中項目經理也不關心成本，對項目盈虧狀況沒有概念;完工后沒有對項目進行目標考核，沒有相應的激勵機制，造成項目人員在施工過程中主人翁責任感，不能發揮主觀能動性，項目成本狀況不樂觀。因此，在成本預算及核算方面要注意以下問題:

項目開工初期的責任成本預算的編制要做到科學、規范、及時，最好是和財務會計準則相統一，細化到每個細目，人工費及輔助材料、小型機具費、材料費、周轉材料、大型設備、間接費預算分別羅列，便于施工過程中和完工后對照分析、考核。

施工過程中，每季度末由項目經理牽頭，工程、合同、機料、財務人員參與，現場收方、盤點，編制詳實的已完工程成本核算，與開工初期的目標成本對照、分析、總結，找出盈虧原因，及時糾偏，保證責任目標實現。

項目完工后，公司應對項目責任成本執行情況進行考核，嚴格兌現目標責任書的獎懲措施。

4.3 加強過程控制

項目內部管理不善，特別表現在合同管理薄弱，如內部承包合同簽訂不及時，勞務分包、租賃、大宗采購合同審批不嚴格，執行不嚴肅，過程控制的臺帳、資料不健全，結算依據不足，結算不及時，不能及時防范風險。同時，財務管理對項目成本管理力度不夠，導致項目成本管理流于形式。

5 結束語

項目成本控制是項目管理的核心內容。加強項目成本管理，要樹立起全面成本管理的意識，建立起相應的管理制度和組織領導，抓住成本管理的關鍵環節，重視和解決成本管理中出現的問題，對項目成本進行全過程控制。同時，加強施工項目成本管理，既要合理降低成本耗費，更要擴大項目收入，從而最大限度地實現項目經濟效益。