生態鄉鎮規劃的問題分析

■胡 婷 ■吉安市青原區村鎮規劃建設管理站，江西 吉安 343009

隨著我國經濟的持續發展，我國在鄉鎮規劃成果顯著，這其中尤以鄉鎮工業的發展速度最快，但與發展相伴的則是環境方面的問題也隨之出現。在可持續發展理念的支撐下，必須注重開展生態鄉鎮規劃和建設，其對改善環境有著重要的作用。這不僅是普通民眾的心聲，更是新時代背景下鄉鎮經濟發展對環境建設的新要求。盡管目前在生態鄉鎮規劃建設上取得了顯著的成效，但與此同時建設中也出現了很多問題，為此，針對建設中所出現的新的問題進行探討分析有著重要的發展意義和經濟上的意義。

1 生態鄉鎮規劃簡述

生態鄉鎮規劃以生態學和生態經濟學為基本的指導思想，其研究的主要對象有協調鄉鎮經濟、促進社會建設和環境方面建設，其最終的規劃目標是實現鄉鎮生態的良性循環，實現鄉鎮經濟的可持續發展。在生態鄉鎮規劃過程中必須堅守一些主要原則，主要有:(1)堅持總體的規劃，布局要合理。規劃的過程中要注意對耕作地的保護同時兼顧環境保護，實現兩者的綜合開發利用;(2)堅持經濟效益和社會效益協調發展原則。在生態鄉鎮規劃符合經濟原則和生態原則的前提下，做到在環境、經濟以及社會三者的協調性發展。(3)堅實實事求原則，這是生態鄉鎮規劃的基本前提。結合規劃當地的經濟與科技水平，對特色資源進行綜合利用，促進鄉鎮生態環境及經濟的可持續的發展。(4)實現規劃規劃的長期性，分布進行。規劃中要結合當地的實際情況，制定長遠的規劃計劃，分布進行實施。另外，為保證生態建設的進度以及可持續性發展，還必須實現對生態鄉鎮規劃的科學動態監督。

2 生態鄉鎮規劃過程面臨的問題

2.1 規劃思路的缺失

規劃思路的缺失是當前生態鄉鎮規劃中普遍存在的問題，個別地區甚至出現按部就班的將城市的生態規劃思路應用到鄉鎮中的現象。每個鄉鎮都有其自身的特點，其鄉鎮生態規劃也就必然具有其特殊性，如果只追求規劃的速度，盲目照搬城市規劃思路，而將自身的實際情況忽略，這將會破壞所規劃的鄉鎮地區的原始的生態，最終出現適得其反的現象，使鄉鎮規劃無章可循，同時也為后期的生態規劃產生一定的影響。例如:有許多鄉鎮在交通改造中，盲目的效仿城市建設規劃的思路，在破壞生態環境的同時也帶來了許多社會問題，如產生大量的生活垃圾，造成空氣污染、噪音污染等。同時因規劃的不到位，不僅造成資源的大量浪費，還引發出許多社會矛盾。這些問題都是規劃中需要得到解決處理的。

2.2 規劃的內容不夠明確

在生態鄉鎮規劃中雖然制定了長期和整體的規劃方案，但是有關的生態規劃方案卻缺乏明確的內容，規劃方案的執行也缺乏明確的操作標準及評價標準，致使鄉鎮的規劃很難和預期的結果相一致。其中的不足的表現主要有:(1)缺乏對實際規劃情況的了解，造成規劃方案脫離實際。(2)規劃方案缺乏明確的規劃內容。(3)盲目照搬其他規劃經驗，缺乏創新。(4)缺乏對人居鄉鎮、鄉鎮所處生態環境及鄉鎮產業的綜合整體考慮。

2.3 環保意識的欠缺

目前在生態鄉鎮的規劃中，對鄉鎮整體規劃影響最大的就是環保問題。在缺乏環保意識的情況下進行鄉鎮規劃，會造成鄉鎮生態建設的重大損失。在進行生態鄉鎮規劃中雖然也采取了一些環保措施，如興建污水處理廠，但是由于污水處理廠的配套設施缺乏，管理責任落實不到位，造成生活生產污水的隨意排放，造成當地生態環境的污染，致使農田灌溉存在問題，嚴重影響著鄉鎮居民正常的生產生活，其生態鄉鎮規劃的目標也無法實現。

3 規劃過程中的建議

3.1 做好污染源的防御治理工作

首先是加強對農藥化肥的防御治理。實現對落后施肥方式和農田灌溉方式的整治，在可持續發展觀念的支撐下，采用先進的施肥方式和農田灌溉方式。施用新型化肥，防止化肥隨地表徑流進入地下，污染地下水源，造成人畜飲水危機。其次是做好養殖業的管理工作，做好家畜糞便的分類管理，實現養殖業與種植業的有機結合。

3.2 提高居民的環保意識

要想從最根本上改變環境問題，提高鄉鎮居民的環保意識勢在必行的，為此，可通過宣傳教育以及普及生態保護的知識提高人們的環保意識。另外，加強對鄉鎮居民和領導者思想觀念的教育，樹立可持續發展的生態觀念。此外，在生態鄉鎮規劃的過程中要遵循實事求是原則，充分考慮當地的自然資源及所處的人文環境，根據這些情況制定實事求是的規劃發展方案。建立特別保護區，如具有當地特色的人文景觀和自然景觀，做好保護與規劃相結合。提高居民的環保意識可以從以下方面努力:首先是充分利用各種宣傳教育手段進行廣泛地宣傳教育，在進行宣傳教育的同時還要采用居民易于接受的方式。在展示環境污染帶來的危害的同時提高居民的環保意識。其次是要轉變各級領導干部的環保觀念，幫助其樹立可持續發展理念，在發展經濟的同時注重環境的保護。

3.3 政府對生態鄉鎮建設中的支持

政府的政策支持和生態鄉鎮的建設有著密不可分的關系，作為鄉鎮建設的帶領者，在資金上要不斷加大對鄉鎮生態規劃的投入力度。與此同時政府在政策和財政經濟上應給予相應的政策扶持。例貸款政策和補貼政策。提供良好的外部環境，才能促進生態鄉鎮規劃的可持續發展。

4 總結

生態鄉鎮規劃是我國城市化建設的一部分，促進了我國鄉鎮經濟和文化的發展，但是也會出現一定的問題。因此在具體的規劃過程中，要充分結合自身的實際狀況，堅持科學合理的發展，同時注重民眾環保意識的提高，這樣才能最終實現我國生態鄉鎮規劃的目標。

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