基于生態文明視角的城鄉規劃問題研究

■吳曉華 ■江西省橫峰縣城鄉規劃局，江西 上饒 334000

工業革命以來，我們過多的考慮機器的力量以及人們本身的利益，以自然的損毀為前提，如今自然給了我們沉重的一擊，各種生態環境問題日愈嚴重，相關的生態環境污染問題層出不窮。就我國而言，大量工業化與城市化的結局就是生態環境問題的不斷出現。在一段彎路之后的我們已經開始注意到環境與發展并重的重要性：近年來我國選擇推行節能減排的方針以緩解全球變暖;推行清潔能源的開發與使用，減少化石燃料的燃燒以降低空氣污染以及不可再生能源的消耗。目前我國的污染形式多種多樣，但最大的污染地區是城市，因此如何有效地在城市推行生態文明視角的發展就成了當務之急。2007年出臺的《城鄉規劃法》是一個改變的契機，而十七大上提出的——建設生態文明，形成保護環境、節約能源的產業鏈，——更顯示了我黨對保護環境、建設生態文明的重視。基于此，本文著重探討如今基于生態文明視角下的城鄉文明發展問題，力圖以最少的資源消耗打造最符合人們生存生活的城市，促進經濟、社會、環境三者的共同發展。

1 生態文明的含義

文明，是歷史以來沉淀下來的，有益增強人類對客觀世界的適應和認知、符合人類精神追求、能被絕大多數人認可和接受的人文精神、發明創造以及公序良俗的總和。而在文明前加上一個限定語——生態，是指人類文明發展的一個新的階段，即工業文明之后的文明形態;生態文明，是人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和;生態文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的社會形態。在中國，生態文明更多的是指從人與自然和諧的角度，吸收十八大成果的定義是：生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程，反映了一個社會的文明進步狀態。

2 基于生態文明視角的城鄉規劃問題

2．1 生態環境問題

改革開放以來，生態環境問題一直沒有得到足夠的重視，甚至在城市轉型期間以環境破壞為代價發展城市。城市化進程中的產物不僅僅是快速發展的經濟、高速提升的國力、瓦解的傳統社會形態，更多的是嚴重的生態環境問題以及對國家可持續發展的威脅。目前，我國的生態環境問題重要包括嚴重的環境污染與不理想的資源儲蓄情況。

(1)嚴重的環境污染。近年來，我國由于環境污染嚴重造成許多重大環境污染事件頻發，其中最為典型的就是太湖的藍藻爆發。就地區而言，尤其是我國先發展的東部沿海地區，由于這些地方工業發達、人口密集，使得該地區的環境污染更為嚴重——霧霾天氣、酸雨、水質污染;我國西部地區雖然人口密集程度不如東部地區，但由于西部生態脆弱、環境容量小并且環境抗干擾能力較弱，因此我國西部地區的環境污染的治理也是刻不容緩的。就導致城市污染的各個因素而言，其中成為重要的就是城市的汽車排放問題。許多家庭都支持買車，以車代步，這導致了我國石油能源的大量消耗以及由于汽車尾氣的排放升高的大氣污染。

(2)不理想的資源儲蓄。我國是一個人口較為密集的大國，人多地少導致我國各種資源不能供應相應人口數的消耗。就土地而言，首先需要考慮的就是農用地的所占比例，在此基礎上還要保證人們正常的飲食起居不受到干擾。就石油而言，我國更多的是一個石油消耗國不只是一個石油輸出國，國家更為豐富的是煤含量而不是石油含量。就水資源而言，我國水含量雖然豐富，但由于早期發展并沒有重視水資源的保護，使得如今可利用的淡水資源越來越少。

2．2 城鄉規劃對生態環境的不利影響

城鄉規劃對生態環境的不利影響，主要包括不合理的城市規劃使得自然環境遭到破壞，加劇了環境污染，使得能源資源的消耗大幅度增加，使得城市交通擁堵、環境污染問題突出。更為關鍵的是鄉村建設活動無序使得生態環境問題更加突出。我國如今的區域規劃編制進程較為緩慢，使得環境污染往往需要整個區域內所有地方政府組織共同面對、共同治理，手續過于繁雜、機構繁瑣的結果就是環境污染問題往往不能得到有效及時的處理。

3 基于生態文明視角的城鄉規劃

就以上提出的一系列問題，具體的解決措施有以下四種：

3．1 樹立生態文明的規劃理念，完善規劃程序

文明是一種人們普遍認可的人生觀、價值觀、世界觀的有機合成的產物，樹立生態文明的規劃理念意味著要實現人與自然的和諧相處，做到環境的可持續發展。可具體為：減少二氧化碳排放量，使用清潔高效能源，治理城鄉污染，建設生態城市，發展低碳經濟。完善規劃程序包括：城鄉規劃的編制審批實施程序透明化、陽光化;鼓勵居民參與城鄉規劃的過程，讓城鄉規劃更為為公眾考慮;在城鄉規劃中加設一個環境影響評價環節，對項目建設實施前和實施后的環境做一個評估，判斷項目實施時對環境造成的影響，以減少不必要的環境破壞，更對施工項目起一個制約作用。通過使規劃更加合理、科學、有效，達到人與自然的和諧相處，減少環境污染的產生。

3．2 形成合理的城市空間結構，將規劃設計與自然結合

在城市中，不同功能區的分布和組合構成了城市內部的空間結構，也叫做城市地域結構，是自然、政治、經濟、社會、文化各種因素共同作用的結果，是城市形態在空間層次上的物質表現形式。合理的城市空間結構要求城市空間結構適度緊湊，這是基于我國屬于地少人多的國家，人口密度較大的結果就是要合理利用空間。其次，合理的城市空間結構要求，要與生態環境系統相協調，在城市擴張的過程中考慮到城市周邊的生態系統，在不破壞生態的前提下合理發展城市。合理的城市空間結構也要求完善城市的基礎結構，做好污染的清潔措施，例如加強污水處理與空氣無污染的管理。而將規劃設計自然結合進一步強調了城市規劃設計中生態環境保護的重要性，包括需要有空間區分線以保護生態敏感區，以及以生態文明可持續發展為原則，編制相關設計方案加強對城市的生態化建設、綠色化建設、宜居化建設與健康化建設。

3．3 加強區域規劃編制和實施力度

針對上文提到的區域編化的不合理以及沒有推廣，使得區域內的環境污染的治理沒有及時有效的實行，因此我們需要加大區域編化的實施力度以及擴散區域編化的覆蓋面積。爭取做到問題的細分化，解決問題部門的細分化，使得一個部門解決一個問題或者幾個問題。

4 結語

如今的生態問題不僅僅只存在與中國，而是國際社會所面臨的一個共同的重大的問題，2007年度的達沃斯世界經濟論壇年會上，壓倒恐怖主義、阿以沖突等的環境問題成為了當今社會主要問題。正如導致生態問題產生的原因不同，解決生態環境問題的途徑也應從各種方面入手。正如前文所說，我國采用節能減排的方式抗擊全球變暖的趨勢，鼓勵發展于使用新能源以減少不可再生能源的使用。但就全球的環境問題而言，僅僅這些是不夠的，我們需要做到的是將生態文明建設與城鄉建設規劃一體化，通過在有限的土地空間、運用有限的資源合理安排城市，確保城市功能到正常運行，保證生態經濟文化社會共同和諧發展，做到尊重自然、順應自然、保護自然，使得人與自然和諧共處、共同發展。

［1］黃紅陽．生態文明視角下的城鄉規劃［J］．赤子，2013(19)：259．

［2］蔡文如．創新創優提質提效全面統籌城鄉發展——義烏市統籌城鄉發展調查報告［J］．決策咨詢，2011(3)：5-9．

［3］袁媛．淺論城鄉規劃設計中生態建筑的意義［J］．中國科技博覽，2014(4)：487．