我國建筑節能領域合同能源管理機制研究

■于 奇，王春亮

■1.吉林建筑大學建筑與規劃學院，吉林 長春 130118;2.吉林省建苑設計集團有限公司，吉林 長春 130118

1 我國推行建筑節能的必要性

對于新建建筑要嚴格管理，必須達到建筑節能標準，目前在許多地區對于實行65%或者更高的節能標準都存在困難。在操作方面，我們要從建筑保溫材料著手，加強管理，達到國家要求的技術標準來衡量。對于既有建筑，在逐步改造過程中，要按照先公共建筑、商業建筑，后住宅的順序進行，房屋建造同時要主要解決窗門隔溫、外墻保溫等相關問題.另外，如果建筑能利用太陽能，應使用這一資源最大限度地利用，盡量實現建筑與太陽能一體化，重點節能考慮。建筑中節水考慮也是節能的一部分，在雨水以及中水的收集與利用上多做文章，還有已經廢棄的建筑材料也可以進行加工再利用，充分節約能源。

建筑節能工作空前艱巨，由于涉及到政府、企業以及每個公民，在建筑方面，涉及新建建筑和既有建筑，因此操作起來有一定的難度。國家大力倡導節能，建筑節能方面如果僅僅靠簡單的操作或者辦法就想完成國家要求的節能標準基本上是不可能的。所以我們一直在思索，不斷的探索和研究，找出更好的辦法來解決這一難題，那么當前形勢下建立合同能源管理機制就很有必要。

2 合同能源管理機制

隨著生產力的發展，能源消耗不斷增加，在全世界各國經濟高速發展的今天，節約能源消耗問題已近成為全人類關注的首要問題。從上各世紀70 年代中期開始，市場上出現一種新的投資機制，這是一種全新的節能模式，人們稱為“合同能源管理”簡稱(EPC)。這種模式新穎獨具創新，很快在許多國家中逐步發展起來。伴隨著它的出現一種全新的非常專業化的“節能服務公司”簡稱(EMC)迅速的發展起來，尤其是在一些比如美國、加拿大等發達國家EMC 已經遙遙領先，稱為大家追捧的節能產業。

2.1 關于EMC

EMC 又被稱為能源管理公司，它是以合同能源管理機制為運作的、并且以贏利為目的專業化公司，通過這種運作方式可以使項目的節能效益提高很多占總效益的一半以上。節能服務公司與市場上很多亟待改造爭取節能的建筑商或者其他用戶簽訂合同。然后為客戶制定相適應的節能方案。前期的調研，可行性研究，到后期的節能設計方案，甚至項目的實施過程材料的采購，施工的管理和節能的檢測等等一系列的流程都由節能公司進行包裝設計。最后產生的節能收益以此獲得利潤。節能服務公司要求在合同期內，他們擁有節能改造的設備，并且分享的足額效益。但是在合同結束以后，節能設備和全部節能效益都要全部移交給客戶。

2.2 節能服務公司帶給能耗客戶的效益

(1)能耗客戶不用任何資金投入，便可以完成節能技術改造;(2)節能工程施工完畢，便可以分享項目的部分節能效益;(3)在合同結束以后，節能的設備和全部節能效益全部歸客戶所有;(4)節能服務公司可以為能耗客戶承擔很多技術風險以及一定的經濟風險。

2.3 關于EMC的運作流程

EMC 在市場上與能耗客戶簽訂節能服務合同以后，為客戶提供節能服務。EMC 在市場上運行有自己的特殊性，同樣是企業它銷售的卻不是某種具體的技術或者產品，而是一系列的節能“服務”，換種說法是EMC 向耗能客戶銷售節能量。節能服務公司在市場的上的全部服務內容:

在項目前期準備中，根據用能診斷報告，提出項目建議方案，并且測出項目能耗基準線。在項目過程中，與客戶簽訂合同并進行融資，同時工程設計，以及設備安裝和調試，最后項目驗收。項目效益分享、項目的維護以及設備的操作說明最后全部移交客戶。

2.4 示范工程

上海浦江金融廣場就是典型的示范工程，在其設計之初相關部門就建立最終的節能目標，并且在整個工程的施工過程中，后期的運營和管理中都始終嚴格執行。人們稱之為“全生命周期”，這也是我國節能項目中首創此舉的新建建筑工程項目備受矚目。在這個基礎上以這個項目為起始，周邊很多新建的商業建筑、辦公建筑都探索推行這種模式，使上海的北外灘成為我國領先的節能建筑示范區。從建筑設計角度，我們在前期策劃階段就把節能問題考慮進去，對于以后的節能舉措將是一帆風順。在上海浦江這個項目建設階段，相關的生產和技術部門通過智能服務管理監控新建建筑的能耗，在運行中不斷調整方案。在運營過程中采取同一時期同類建筑的能耗水平為準則，通過第三方托管服務的形式托管能源費用，最終實現在同類建筑中能耗最低為目標，從而建立完善的綜合節能系統實現全面智能化的能耗監控。

作為建筑設計從業人員我們應該在建筑設計初始階段就應該聯合不同的節能機構針對新建建筑的不同部分進行評測，然后根據國家要求的相關建筑節能標準還有美國綠色建筑委員會LEED 標準來設計建筑方案。通過建筑能耗的數據模擬，最后來確定建設項目總體的節能標準和實施方案。

3 合同能源管理機制相關問題

雖然我國的節能服務全面推行，但是合同能源管理機制還有很多問題:

(1)國內信譽環境不利于EMC 的發展。當前，在我國境內由于EMC 作為一項新興的產業還沒有完全投入市場，沒有有利的信譽知名度，對于這個問題很難扭轉市場的尷尬局面，很多能耗企業懷疑EMC公司的承諾的真實性，然而EMC 公司也懷疑客戶能否真正按合同分享節能效益。

(2)現行財務管理制度使EMC 公司難于為政府機構實施節能項目。國內的財務管理制度與國外不同，EMC 公司很難與政府分享節能效益，政府在EMC 公司運營中如果不增加能源費用才能切實與EMC公司分享節能效益。另外政府機構關于節能效益沒有建立獎勵制度，從事相關管理人員沒有工作積極性。

(3)融資困難重重。EMC 的融資過程困難重重，很多銀行等金融機構不為合同能源管理的相關項目進行融資，他們認為原因是:在我國EMC 都屬于中小型企業，很難讓金融系統信任;銀行等金融機構的信貸評估部門由于不熟悉EMC 公司的業務很難操作;節能項目不是形態物品，不能形成抵押物。但是在發達國家就不存在這些問題，發達國家的政府非常鼓勵金融機構為節能項目融資。

(4)節能服務產業運行不規范。EMC 還是屬于早期發展中的中小型產業，目前處于魚目混珠的市場混亂狀態，即使有很多方面的政策支持，我國建筑節能合同能源管理機制有很多經驗，但是它畢竟沒有非常成熟的行業規范和行業服務標準，節能多少的測量和方法都沒有成型的管理規定。還有很多的EMC 沒有很強的專業化能力和市場經濟下的運營能力，那么復雜的運營機制導致在市場上很難生存。如果加強相關的行業培訓，增強市場的開拓能力，并且在財務和技術上進行嚴格的監督管理完全可以大大提高耗能客戶的服務水平。規范行業運行軌跡使得EMC 更容易在國內的市場條件下生存。

4 結語

合同能源管理模式登陸中國。在我國的北京、以及遼寧和山東都成立了很多示范性能源管理公司。通過運行，這幾年以來示范性合同能源管理公司項目的內部收益率都能保持在30%以上。節能服務公司這種運用合同能源管理模式改造節能項目，使得耗能企業非常受益。而且使得示范項目的節能新機制同時獲得很好的節能效果，比如溫室氣體CO2 減排效果和其它環境效益。這種新型的節能合同能源管理機制會迅速蔓延開來。

［1］戴彥德.節能投資新機制——合同能源管理［J］.北京節能，1999(1)，5 -7.

［2］楊振宇，趙劍鋒.合同能源管理在中國的發展及存在的問題［J］.節能與環保，2004(12)，19 -20.