工程造價預結算審核存在的問題與對策分析

■張亞麗 ■山西省運城市建筑經濟定額管理站，山西 運城 044000

建筑工程造價預結算具有較強的專業性和技巧性，主要目的是對工程造價有效控制，以便對目前工程建設中隨意壓價或者投資失控等問題有效解決，要總結實踐經驗，不斷提升。建筑工程造價預結算的編制有效結合了技術和經濟，對編審人員提出了較高的要求，需要具備豐富的專業知識，預結算業務素質水平也需要符合要求。工程造價有著較多的構成項目，且會頻繁變動，很容易有預結算差錯出現，因此，就需要深入研究工程造價預結算審核問題。

1 工程造價審核的內容和方法

預結算審核主要是對工程量、單價套用、費用計取的合理性進行確定，綜合考慮多個方面的內容，如施工圖、工程合同、招投標書、會議紀要等，嚴格貫徹相應的法規規定，來科學的計算核實。

1.1 工程量的審核

工程量的審核在工程造價預結算審核中占據著十分重要的地位，因為工程造價計算的基礎就是工程量，也是預結算的基礎，同時，其比較的復雜，需要花費最長的時間;它會對預結算的準確度和及時性產生直接的影響，因此在工程量審核過程中，就需要對圖紙和工程定額的計算規則充分熟悉，結合相關規定在對土方工程量進行確定時，需要對圖紙和工程定額的計算規則進行熟悉，結合定額來對土方開挖的放坡系數合理確定，科學劃分橋梁工程的基礎、上部、下部、附屬工程等。在每一項工作開展過程中，需要進行科學的調研，以便能夠準確的審核整個工程量，每一個環節的有效性和科學性得到保證。

1.2 套用定額報價合理性的審核

新增工程項目單價套用工程定額是必須要遵循的，在相關計算過程中，需要將其形式、內容、數量等標準嚴格貫徹下去，隨意提高或者降低都是不可行的。因此，在對套用單價進行審核的過程中，需要科學考慮;首先，對清單單價直接套用時，需要保證合理的套用單價，項目名稱和內容符合于設計圖紙要求;依據工程預算定額編制的方法和依據來分析不能套用的工程項目單價;要審核允許定額換算的內容是整體還是局部，是否采取了正確合理的換算方法等。

1.3 對費用的審核

結合相關的要求和規定，可以用直接費、間接費、利潤和稅金等部分來劃分工程造價費用，費用審核的主要內容也體現在這些方面。因此，對于建設工程費率的確定，需要充分考慮當地的具體情況，嚴格依據相應的合同以及招標書等，其中，工程造價會在較大程度上受到工程材料價格套用、費率套用和計算的影響，因此，在費用審核就需要對其產生足夠的重視;對工程預結算中材料市場價格認真審核，判斷其是否合理，綜合考慮其施工階段及進料情況等。

1.4 工程造價的審核方法

建設工程有著較長的周期和較大的數量，存在著多次性計價現象。那么就需要對審核方法合理選擇，以便提升審查質量和速度;通常情況下，包括這些審核方法;首先是全面審核法，指的是結合施工圖紙要求，嚴格依據施工組織設計、承包合同等，對工程數量、定額單價以及費用計算等全面審核;其次是對比審核法，指的是在同一個地區和時段，單位工程有著相同的用途、結構和建筑標準，那么就有著基本類似的工程造價;因此，可以對預結算資料進行統計分析，將同類工程造價及工料消耗的規律性給找出來，對不同用途和結構形式的工程單方造價指標以及工料消耗指標給找出來，然后結合這些指標來分析對比審核對象，重點計算不符合投資規律的分部分項工程。

2 工程造價預結算存在的問題

2.1 虛報工程量

在工程造價預結算審核中，非常容易出現的一個問題就是虛報工程量，主要是沒有透徹的理解定額，或者采取人為手段對工程量增加，一般在隱蔽工程中容易出現虛報工程量的問題，發現難度較大。

2.2 虛設費用

在預結算費用審核中，虛設費用也是容易出現的問題，如部分項目沒有在冬季施工，沒有行車干擾路段，沒有夜間施工，但是冬季施工費、行車干擾費或者夜間施工增加費卻被虛假設立了出來，影響到工程造價的準確性和合理性。

2.3 工程定額預算不合理

時代的發展，科學技術在不斷更新，對施工技術的進步也起到了促進作用;如今，在工程建設中，會有諸多的新技術和新工藝出現，但是可供套用的指標卻不明確，因此，經常會將定額方法運用過來，但定額約束會在較大程度上負面影響到不同地域和不同施工技術水平的施工單位，人們的實際需求無法有效滿足。

2.4 工程計量方式混亂

工程造價預結算審核中，國家早已經規定了如何計算工程量，但是在預結算審核中，依然會經常出現一些有規不依的問題。最終計算的工程量是工程造價預結算審核的一個重要依據，因此，工程造價的結果會直接受到工程計量準確性的影響。部分建設工程在對開挖量進行計算時，僅僅將外運土方納入考慮范圍，沒有對回填土方進行計算;而在部分建設工程中，在計算砌墻體時，沒有將不必要的體積給減去;部分建設工程則沒有嚴格規定來計算框架間墻體，將中心線長度作為標準。除了對工程量多記之外，對工程量重復計算也是經常出現的問題。

3 工程預結算問題的應對策略

3.1 避免虛報工程量

對于工程審計人員來講，需要對各種文件、合同、圖紙、數據等積極收集，以便能夠科學的開展工程審查;要做好跟蹤審查工作，要到工程施工現場，實地丈量，對實際工程量科學確定，在審查過程中，如果發現了問題，需要將情況是反映給施工人員和技術人員;工程審計人員需要對建設工程足夠的熟悉和了解，工程量計算能力符合相關要求之后，方可以編制工程量清單。此外，出現的錯項或者漏項問題比較嚴重，審計公司還需要對相關當事人的責任嚴厲追究，避免再次出現本類低級錯誤。在變更時，需要對變更內容清楚了解，查明變更方，建設單位要科學考察之后，方可以進行變更。

3.2 大力培養設計人員的專業素質，促使審計質量得到提高

在具體實踐中，高套定額現象很容易出現于審計過程中，用高標準的定額來對低標準的工程進行計算。因此，對審計人員的職業責任和道德水平就提出了較高的要求，以便促使預結算的準確性得到提升。審計人員要將國家的相關規定給嚴格執行下去，保持公正和科學;對各種工程計算規則充分熟悉和熟練掌握，各種工程技術知識都有涉獵，識圖能力以及工程量計算能力都是必須要具備的;結合高套定額的具體情況，將針對性的措施和審核方法給運用過來。審計人員還需要對項目各類取費標準進行核實，將其前提條件分清楚，以便更加準確的開展工程結算。

3.3 嚴格審查材料價格

工程預結算會直接受到施工材料價格的影響，在工程建設市場中，有著多樣化的材料價格，那么審計人員就需要對工程材料價格信息及時掌握，對施工材料價格信息多參閱，這些信息一般都會反映在施工報紙、雜志以及網站等資料中，因此多多參閱，可以對材料價格的變動情況更好了解。此外，材料采購人員也需要對建設市場的行情變化時刻注意，以便對材料價格變動情況及時了解，避免有施工方虛報工程材料價格的問題出現。

3.4 明確定額子目的套用

在對項目預算單價的準確性進行審核時，需要從這些方面著手;直接套用定額單價的子目，需要保證其項目名稱與特征描述符合于設計圖紙要求，包括斷面形式、強度等級、位置等;查看是否重復套用工程項目，在審核換算的定額單價時，判斷是否允許換算相應的內容，采取了是否正確的換算方法。

4 結語

綜上所述，工程造價預結算審核對工程造價成本的控制有著十分重要的作用，但是在現階段的工程造價預結算審核中，還存在著諸多的問題，相關部門和單位需要深入研究，結合容易出現的問題，采取針對性的措施，提升工程造價預結算審核的準確性和實效性，嚴格控制造價成本，擴大經濟效益。

［1］王振業.建筑工程造價預結算審核存在問題及對策分析［J］.企業技術開發月刊，2013，4(19):123-125.

［2］王文靜.建筑工程造價預結算審核存在問題及對策分析［J］.建筑工程技術與設計，2015，4(19):55-57.

［3］關改先.工程造價預結算審核存在的問題及對策分析［J］.科技與企業，2015，6(17):144-145.