水利工程施工造價全過程控制淺析

■梁 波 ■四川業邦建設工程有限公司，四川 成都 610045

在構建社會主義市場經濟背景下，水利工程造價形成貫穿招投標、施工和工程結算的全過程。上一環節的工程造價管理會對下一階段的造價形成制約，產生重要影響。所以遵循建筑市場發展規律和依據工程造價特征，利用科學手段，抓住施工階段工程造價管理的牛鼻子，使成本節約最大化，項目和企業利益最大化，加強這一層面的研究就有具有重要的現實意義。

1 水利工程建設中工程造價管理重要性及現狀分析

1.1 水利工程建設中工程造價管理重要性分析

水利建設工程造價管理是在施工承包合同完全履約，保證工程施工質量的基礎上，結合宏觀社會主義市場經濟運行規律，和微觀的建設工程造價構成的。對工程造價加以分析、預測、控制和結算的，全過程、全方位、全員管理。

1.2 水利工程建設中施工階段的造價管理現狀

從實際中水利工程建設的施工階段造價管理情況來看，主要存在以下現狀:(1)重施工控制，輕投標控制。建筑施工企業在投標過程中，往往重視施工過程中的造價控制，而輕視投標過程造價控制。主要原因是受評標方法和建筑市場競爭環境決定。水利建筑市場競爭激烈，而國家資金投資建設項目一般采用最低評標法評標。施工企業要想中標，首先考慮的就是如何確定有中標希望的投標總價，造成根本不核算項目成本，而只管如何中標的情況。很多項目待中標后，經分析，是虧損項目。造成項目造價管理有先天缺陷，而通過后期施工管理根本無法彌補;(2)施工過程造價管理粗放，造價管理制度不健全，管理水平待提升。施工過程造價管理往往依靠項目經理個人經驗和主觀意識決定，沒有系統分析項目投標價，結合市場人、材、機價格，科學合理確定項目成本控制價。項目施工完畢后，沒有對項目造價管理進行總結，好的管理經驗和教訓無法傳承、分享、提煉、升化。造成新的項目仍然在過程中重復的怪圈。干了十年項目，其實只是十個一年的項目造價管理經驗，而不是十年項目造價管理的經驗;(3)施工造價管理意識欠缺，未形成合力。好的制度還要好的人員來執行。現階段工程項目管理人員流動大，人員素質參差不一，造價管理意識普遍有待提高，造價管理責任不明確。工程造價責任和造價控制意識僅存在于少數主要管理人員身上，而其它人員則事不關己，高高掛起。

2 水利建設工程施工造價管理優化

2.1 加強水利建設工程造價全過程控制

將施工階段造價管理工作前移至投標階段，改變重施工控制，輕投標控制的局面。受制于評標方法限制，投標過程中造價管理工作空間較小，但還是有一些工作可以做。投標過程中，必須精讀招標文件，考察施工現場，對工程量清單進行復核，為工程量清單子項報價提供參考。通過復核工程量，可以發現清單數量與設計圖紙偏差，若工程量偏差較大，則可采用不平衡報價，以獲得更大的經濟效益。根據工程量清單和市場工、料、機單價核算工程項目成本，采用項目成本加利潤的方式確定投標報價。

2.2 建立、健全造價管理制度，實行精細化管理，提高工程項目造價管理

施工企業應建立、健全施工造價管理制度，定人、定崗、定責，落實專人負責工程造價管理，實行限額領料制度，節獎超罰。項目中標后施工前，對施工項目進行成本分析。報施工企業批準后對項目部全體人員進行成本交底，對施工中工程造價占比較大的工程項目和主要材料實行重點控制。對施工分包項目進行內部招投標，選擇分包價格較低，信譽良好的分包人。建立工程造價管理臺帳，對工程項目施工中形成的各項費用進行登帳，與項目成本分析進行檢查、對比，發生較大偏差，應及時進行調整。項目施工過完畢后，應對工程項目造價管理進行總結，對實施較好的經驗應形成資料進行推廣。對施工中的教訓也應進行分析，便于在以后的項目造價管理中改進。使項目工程造價管理的經驗為全企業所共享。

2.3 加強施工造價管理意識，形成造價控制合力

人的智慧是最寶貴的財富，一切的工作最終的落腳點都是人的行為。只有加強人的造價意識的教育，才能形成全員造價控制，和全員參與造價控制的局面，造價控制工作才能深入施工的各個細節，貫穿施工項目造價形成的全過程。使整個項目部和施工企業形成合力，為了一個共同的造價控制目標而努力，并最終實現造價控制目標。

2.4 加強施工索賠，重視工程結算

施工過程中難免發生與施工合同不一致，必然需要變更和簽證，項目部應派專人負責造價工作，結合投標工程量清單、施工合同和工程實施情況，及時形成工程造價變更或簽證(索賠)資料，依法、依規維護項目部的合法權益。工程結算是項目造價形成的最后工作，是對項目施工造價工作的清理、匯總，應特別重視。除派專人負責外，項目部技術負責人還應對工程最終造價進行復核，對結算造價資料的邏輯性和完備性進行審查，無誤后方可報業主確認。對工程項目造價資料中的任何疑問或不足，均應及時修改、完善、補充，使工程結算資料完整、真實的反映工程造價現狀。

3 結語

總而言之，水利工程建設施工中的工程造價管理應從造價形成的全過程，全方位和全體人員進行控制。施工階段是項目造價控制的重點，要對各個環節的操作加強管理，將項目成本控制在預定的成本目標范圍內。只有加強從投標、施工和結算的全過程造價控制，確保項目造價成本可控，施工企業才能持續贏利，才能提高項目管理水平，形成企業核心競爭力。才能在水利建筑市場占有一席之地，才能形企業贏利和建筑市場共同發展的良性互動。此次主要從水利工程施工階段造價管理的現狀進行分析，希望此次分析對實際工程造價的管理起到積極促進作用。

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