有效控制工程造價的思考

■洪開茂 ■福建越眾日盛建設咨詢有限公司，福建 漳州 363000

建設工程造價，是建設工程項目投資的固定資產投資部分。即從工程項目建設意向確定直至建成、竣工驗收為止的整個建設期所支出的固定資產投資總額。工程造價管理分為兩部分:一是建設工程投資費用管理，工程造價的本質是工程的建設成本，它是各項費用的總和;二是工程造價管理，它是工程的建設成本管理，是一項技術性、經濟性、政策性很強的工作，貫穿于工程項目的投資決策、項目設計、招標投標、建設施工和竣工驗收各階段。

1 做好項目建設前期的造價控制工作

很長一段時間里，人們對于工程造價工作的認識都存在一定局限性，過度重視施工階段的工程造價管理，而對于建設前期以及后期的造價管理工作缺少足夠的認識，這使得我國工程造價的水平始終沒有得到突破性的發展。雖然從表面上來看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，使得造價比重最大的人力、財力以及物力等要素都集中在施工階段，然而現實情況卻是工程項目的決策是否科學合理，方案的制定起著至關重要的決定影響。相關的調查研究顯示，投資決策階段對于工程造價的影響力達到了百分之八十以上。并且大量的實踐也證明了，建筑工程前期投資估算的偏差是造成投資效益低下的主要原因。為此，我們應當充分重視起項目建設前期的造價控制工作，建立項目優化評選，采用科學的估算方法來確定投資最高限額，從根本上杜絕“三超”現象的出現。

2 做好設計階段的造價控制工作

與此同時，設計階段的控制工作對于建筑工程造價來說也具有重要的現實影響。通常情況下，科學的設計方案往往能夠降低工程需要的成本和費用，設計階段屬于投資確定后進行造價控制的另一關鍵階段。在此過程中相關的技術設計人員對工程造價的結果往往會起到直接的影響，設計人員在進行方案設計的時候應當肩負起設計優化與造價控制兩方面的重任，這使得其工作難度相對更高，只有保證工程造價能夠被控制在一定范圍才能夠避免浪費現象的出現。例如，在進行建筑機電工程時，設計人員應當對施工現場的情況進行充分的熟悉和了解。但是在現實的生活中，很多設計人員都缺少足夠的現場調查經驗，很多設計人員都是根據當地常規做法，這種行為在很大程度上增加了工程建設的成本，造成了不必要的浪費現象。由此我們可以發現造價控制工作從設計環節上就已經開始，我們應當在設計階段上就灌輸相應的投資控制思想。在設計階段上應當通過方案競標以及運用價值工程原理等相關措施進行設計方案的優化和改進，進而提升方案的設計質量。相關的造價管理人員也應當適時參與進設計項目的投資分析中來，根據自身的經驗和知識來為設計提供相應建議，確保工程造價能夠處于一種可控的狀態。

3 做好實施階段的造價控制工作

雖然工程建設前期的準備工作與設計階段的方案設計對于工程造價控制起著至關重要的決定影響，但是這種預期的造價控制目標是否能夠實現還要依靠具體的活動實施來予以保證。為此，我們在建筑工程的造價控制與管理工作中應當重視起對實施階段的管理，保證施工質量。項目建設的實施階段，也就是將設計圖紙、原材料以及半成品等工程要素轉變成工程實體的過程，是實現工程價值的重要階段。大量的實踐證明，項目的實施階段所耗費的資金超過了整體造價的一半以上，對于工程造價具有直接的影響。一般來說，施工階段的造價控制主要包括如下幾部分:

3.1 規范招投標活動

工程的招標投標是項目實施階段的首要環節，也是確定工程合同造價，選擇施工單位的關鍵環節，對于建筑工程的建設來說具有重要的現實意義。我們在現實的招標投標環節上應當保證招標投標的規范性，倡導評標方式的多元化。伴隨著我國造價體制的不斷改革和創新，工程量清單計價規范得到了很好地應用和推廣。目前我國在進行建筑工程建設方面采用的就是工程量清單計價，取得了很好地效果。科學的工程量清單報價模式不僅能夠保證市場的平穩，還能夠為選擇優秀高質的承包商提供重要保障，對于企業之間的競爭來說能夠營造出一種良好的競爭氛圍。作為一項經濟指標，報價在很大程度上反映出了投標企業的技術水平和管理能力，這將直接影響到對承包商的選擇。優秀高質的承包商往往更加值得信賴，并且此類承包商在責任態度和建設水平上具有其他承包商所不具備的特質。這使得在報價中能否展現出企業的真實能力，體現出投標企業自身的優勢所在成為了招投標階段的重要競爭要素。這在一定程度上要求投標企業務必要將報價、施工方案以及技術和管理等諸多因素緊密結合。

此外，科學的工程量清單報價模式在報價的項目工程上還應當有利于項目的實施與控制。從投標企業的角度出發，報價是項目目標的經濟指標分解的反映，實質上就是一份比較詳細的計劃書，能夠真實的體現出企業自身情況，結合投標項目的實際情況，對計劃投入多少成本、獲得多少回報以及各項支出控制在多少的范圍內進行系統地部署。并且在這些內容中哪些部分是能夠得到控制和優化的都能夠得以展現。

3.2 認真對待設計的變更

與此同時，負責現場簽證的人員也應當肩負起自身的職責和義務，做好現場施工的管理工作，并對造價知識進行學習和掌握，了解好各項費用的性質，以及需要簽證的工程量單位是什么。針對于設計變更現象來說，我們應當盡量促使設計變更提前，這樣就能夠減小損失。如果變更發生在設計階段的話，那么只需要負責圖紙的修改，基本上不會造成不必要的損失，但是如果在施工階段發生變更的話，不僅要拆除之前的工程，更會造成人力上的重復浪費，最終產生較大的經濟損失。為此，我們在對待設計變更的問題上要認真負責，盡量避免變更現象的發生。

以某學校體育館為例，該體育館擔負著全校師生的文體活動職能。對于該體育館工程項目中的設計變更，引入科學的管理方式進行應對。管理的核心是盡可能使這些變更能夠在工程設計階段便處理完畢，使其不至于影響工程的施工，最終使工程的造價不受到設計變更的影響。但是由于體育館的建設周期較長，因此在施工的過程中也經常會發生變更，導致工程項目的工作量、施工的工藝以及驗收的標準和材料的使用均跟著發生變化，最終導致造價的不可控。針對本文所分析的體育場館案例，其工程變更處出現在以下幾個方面，首先是場館內的地坪強度在建設過程中提出應進一步增強，這就為施工的材料、工藝和人工帶來了變化。在室內場館的木地板設計中，施工時變更為厚度增加七厘米、并加厚防潮層等，造成造價的增加在三十萬元人民幣左右。而場館進行土回填的時候，出現缺口，但是恰好校園內正在開挖人工湖，因此節約了這部分資金。由此可見，項目的施工過程中會出現各種難以預料的情況，之后進行科學的統籌與管理，才能使造價得到更加有效的控制。

3.3 強化竣工階段的工程造價控制

作為成本控制的最后一個階段，竣工驗收階段應當根據合同、預算及費用定額以及竣工資料等多種材料和規定為依據，進行工程款的審核。在工程的結算階段，預結算人員應當先根據施工圖、選用定額以及其他資料列出項目及計量單位，對計算規則予以明確，在進行下一步工作。在進行工程量的計算時，應當嚴格遵循相應的標準和原則，注明每一項目計算所依據的圖紙編號，并提交詳細的工程量計算書。很多時候，要想保證工程量的計算準確都應當做好工程量計算書的復核工作。此后，對于一些零星工程的資料也要做好相應的收集和整理，避免后期爭議現象的發生。并且還要對決算的總金額進行審核，保證審核的結果能夠體現出工程的實際造價。待所有條件成熟的時候，由相關的工程造價咨詢單位提供審計報告，而甲乙雙方則要進行簽字確認，保證工程造價具有相應的法律效力。

4 工程造價控制具體案例分析

筆者結合自己參與過的一個工程來闡述造價管理的具體對策，該工程屬于拆遷安置小區工程，共9 棟住宅樓，地上為33 層，地下兩層，總建筑面積為165921.61 平方米，采用公開招投標的方式選擇施工方，并以工程量清單的模式進行造價計量。

在工程設計階段，本項目的規模適中，對設計單位進行了造價管理，例如，因為設計方未能充分考慮到現場特殊的地質情況，導致未能將土質受力情況考慮進去，造成設計的變更，此一項所增加的工程造價明細為:在地基處鋪墊沙石進行墊層，造價20980 元，帶型基礎簽證以及鋼筋簽證造價增加30987 元。現場簽證是工程建設期間臨時發生的費用的依據，在索賠時是重要的參考資料，由此可知，工程項目的設計需要細致地調研和管理。因此本工程出于以上考慮，為造價增加了浮動空間的比例，從而避免由于上述問題導致的追加工程款。

在工程的招標階段，本工程采用公開招標，通過引入工程量清單的方式實現造價管理。在標底的編制中，充分對照定額工期的時間，并通過獎勵來鼓勵施工方按期完成;由于材料價格常常變動，因此將市場所存在的所有相關材料均以清單的方式列出，進行綜合考慮，同時選擇合理的方法計算差價，本工程最初的標底價是1987.23 萬元人民幣，而最終的中標價為1786.22 萬元人民幣，可見通過招投標控制，能夠對項目建設成本進行有效控制。

而在進行標底的編制時，筆者發現項目的造價人員沒有充分把握材料的市場價格變動，因此，一些工程必須材料在價格方面偏低，會造成施工過程中追加造價。筆者及時地對價格數據進行調整，彌補了損失。

在工程施工階段，通過嚴格控制工程變更的簽證，實現造價控制。在本案例中，由于部分簽證工作人員經驗不足，在未經審核的情況下進行簽證，為工程造價控制帶來困難，這是應該盡力避免的。

而在竣工結算階段，調查得出:在工程建設中，由于發生了中途的材料費用調整，導致造價增加，而具體結算時，承包方報價是8759023元，而筆者經過嚴細致的審核，得出的審定價為8622456 元，節約了造價，避免了由于承包方算法問題等而導致的款項多算多報。

5 結束語

總之，工程造價的控制與管理是一個動態的過程。業主方在對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的全過程，在實踐中，造價管理人員必須與設計、監理、施工等各有關方密切配合，共同把關，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失。

［1］黃遠沛.建筑工程造價控制與管理［J］.技術與市場，2014(10).

［2］何立勇.建筑工程造價控制現狀及問題分析［J］.山西建筑，2014(35).