芻議住宅工程建筑施工監(jiān)理問題

■馬鑫斌 ■西安普邁項目管理有限公司，陜西 西安 710000

保證工程質量的良好，就是保證工程施工項目的正常運行，就是保證人民的生命財產安全。隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，我國建筑工程項目也在不斷增多，伴隨而來的就是工程質量問題也越來越多，在施工過程中常會出現安全事故，既嚴重威脅了人民的生命安全，也為工程的實施帶來了不好的影響，因此，質量監(jiān)理工作作為保障建筑工程施工質量和安全的重要依據，強化該項工作也顯現出了它的重要性以及必要性。

1 建筑工程施工過程中監(jiān)理存在的問題

1．1 監(jiān)理有權無責

政府相關部門法律法規(guī)及建筑行業(yè)相關政策都對企業(yè)監(jiān)理部門的職責做出了相關規(guī)定，但在實際工程施工中卻很少能夠真正做到借助法律法規(guī)嚴格遵守監(jiān)理職責。一方面由于相關的法律法規(guī)還并未完善，對監(jiān)理工作流程的詳細規(guī)定并不具體;另一方面就是由于企業(yè)的干擾。企業(yè)監(jiān)管部門隸屬施工企業(yè)，工程的日常財政預算及人員工資等都由企業(yè)直接負責，這就造成了監(jiān)理在一定程度上受限于企業(yè)，影響了監(jiān)理發(fā)揮其作用的空間，另外，由于監(jiān)理企業(yè)的不斷增多，競爭也就越來越大，一些監(jiān)理企業(yè)為滿足工程施工單位的工程要求并謀得自身生存發(fā)展，往往對工程施工過程中存在的違規(guī)操作和質量問題采取睜一只眼閉一只眼的應對態(tài)度，一旦出現安全事故，施工方就會把責任推到監(jiān)理企業(yè)身上，使得監(jiān)理企業(yè)的權力不能得到有效保障。

1．2 監(jiān)理企業(yè)自身存在缺陷

當前我國建筑行業(yè)正處于飛速發(fā)展時期，但由于起步較晚，行業(yè)內部的一些有關監(jiān)理規(guī)定還不夠完善，監(jiān)理單位之間也出現激烈競爭及惡意打壓現象，單位的運營僅依靠關系來維持，十分不穩(wěn)定，不利于企業(yè)發(fā)展。與此同時，監(jiān)理企業(yè)的工作水平參差不齊，甚至出現出租經營資質的現象，嚴重影響了監(jiān)理企業(yè)的誠信度，致使建筑工程施工方對監(jiān)理企業(yè)工作不信任，不能形成有效的合作關系。此外，就目前監(jiān)理企業(yè)的運作狀況來看，雖然監(jiān)理企業(yè)對建筑工程企業(yè)的合同生成、圖紙規(guī)劃、工程進展及質量安全存在監(jiān)管行為，但企業(yè)卻都不會將實際財政權力交予監(jiān)理企業(yè)，工程采購及項目撥款等仍由企業(yè)自行承擔，監(jiān)理企業(yè)仍然沒有把握大權。

1．3 建設監(jiān)理收費較低

監(jiān)理企業(yè)在建筑施工中的首要任務就是對建筑過程進行有效管理與監(jiān)督，工作對專業(yè)技術含量的要求并不是十分高，因此，監(jiān)理企業(yè)的收費標準相對于建筑行業(yè)的其他企業(yè)來說就要低很多，這就導致了從事監(jiān)理工作的工作人員工資薪酬不高，從而無法吸引高水平、高素質的人群從事這一工作，使企業(yè)的監(jiān)理人員整體素質水平不高。同時，收費標準較低的特點也嚴重影響了監(jiān)理工作人員的工作積極性，在對工程施工過程進行監(jiān)理的過程中就會存在服務態(tài)度差、監(jiān)理不到位的現象。我國雖然已明文規(guī)定了建筑施工單位必須聘請第三方監(jiān)理企業(yè)，但監(jiān)理企業(yè)間的激烈競爭和打壓仍使得企業(yè)利潤低、發(fā)展慢。

2 建筑工程監(jiān)理問題的解決措施

2．1 完善相關法律法規(guī)及處罰機制

監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)是企業(yè)進行正常工作的條文規(guī)定及實施標準，能夠對監(jiān)理企業(yè)的不規(guī)范運行起到有效的制約作用，因此，政府部門要提高重視并制定相關政策方針，建立健全的施工工程監(jiān)理法律規(guī)范，這樣才能夠保證施工企業(yè)的正常運行和規(guī)范作為，為監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供有效的法律保障。另外，監(jiān)理人員也要從自身規(guī)范自己，學習相關法律法規(guī)，例如合同法、勞動法等，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力，以適應行業(yè)的發(fā)展。

監(jiān)理工作的良好運行不但要依靠法律法規(guī)及人員自身的規(guī)范，還需要建立起一套完善合理的處罰制度。針對不符合條文規(guī)定的建筑施工工程，要對其嚴格組織，禁止其繼續(xù)施工，并根據實際情況對其作出處罰決定，必要時可以與政府部門聯合，追求其法律責任。對于不合格不達標的建筑要堅決予以拆除和返工，對施工企業(yè)要起到震懾作用，使其務必保證工程的質量安全和工程進度，從根本上規(guī)范其行為，增強行業(yè)的公信力。

2．2 提高建筑工程監(jiān)理工作人員的綜合素質

建筑工程監(jiān)理工作對工作人員的要求較為嚴格，要求監(jiān)理工作人員要具有良好的技術及實踐能力，因此就要求監(jiān)理人員的綜合素質要高。要保證建筑工程施工的監(jiān)理工作的順利實施，首要一點就是要提高監(jiān)理人員的安全意識，使其充分了解監(jiān)理工作對于整個建筑工程的重要意義;其次，監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理工作人員的工作水平要提高要求，除了要學習專業(yè)的施工安全知識、掌握設備操作流程以及建筑的評估方法外，還要對相關的法律法規(guī)及計算機基礎知識有一定的了解。監(jiān)理人員不單要具備專業(yè)的知識及能力，還要具有良好的預見性及解決問題的能力，可以根據建筑施工中的實際情況預見可能發(fā)生的質量問題及安全事故，并及時采取應對措施防止事故及問題的發(fā)生，一旦當事故或問題發(fā)生時，也有能力對其進行解決，將損失控制在最小范圍內。

2．3 圖紙會審

圖紙會審，其目的是為使建筑施工單位及監(jiān)理企業(yè)更好地熟悉設計目的與工程特點，相互交流意見及感想，找出圖紙中存在的問題或不足，綜合多方面意見后消除圖紙上的不足，真正做到防患于未然。圖紙會審工作可由監(jiān)理企業(yè)來組織，聯合企業(yè)的設計、施工、管理、檢測部門以及政府評估單位，對圖紙進行全面綜合會審，一旦圖紙確定后就要求相關建筑單位必要嚴格按照圖紙操作，不可偏離圖紙規(guī)定的建設軌道。建筑工程存在一定的復雜性和多變性，哪怕再完善的建筑建設圖紙也做不到考慮施工流程中的每一個小細節(jié)，因此就需要在建筑施工中監(jiān)理企業(yè)及人員要按照具體情況定期組織工程承建方及政府相關部門對圖紙細節(jié)再做出進一步推敲，時時規(guī)范施工內容，使整個工程更符合實際要求。

2．4 全面考察分包單位

建筑施工工程規(guī)模巨大，僅依靠一個承建方來保證工程的保時保量的完成是比較困難的，因此，分包制定就應運而生。實行分包制度時，承建企業(yè)要提供《分包單位資質報審表》給監(jiān)理人員，監(jiān)理人員對承建方的分包能力，分包范圍等進行全面考察，一旦認為企業(yè)的分包能力不夠，要立即予以駁回;若監(jiān)理人員認為分包企業(yè)具備分包資格，要通過政府或相關合同對分包單位進行進一步的綜合考察，向企業(yè)提出資格認定書及實際的調查問卷。

3 結語

綜上所述，工程建筑施工中監(jiān)理作用巨大，尤其對于住宅用地來說，更需要高要求的規(guī)范和管理，促使工程的順利實施，推動監(jiān)理行業(yè)科學化、規(guī)范化發(fā)展。

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［2］陳林東．對建筑工程施工監(jiān)理問題的思考［J］．中華民居，2013(11):236．

［3］田常海，張曉敏，郭海霞．建筑工程施工監(jiān)理的建議［J］．科技向導，2014(11):332．