芻議住宅工程建筑施工監(jiān)理問(wèn)題

■馬鑫斌 ■西安普邁項(xiàng)目管理有限公司，陜西 西安 710000

保證工程質(zhì)量的良好，就是保證工程施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行，就是保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目也在不斷增多，伴隨而來(lái)的就是工程質(zhì)量問(wèn)題也越來(lái)越多，在施工過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)安全事故，既嚴(yán)重威脅了人民的生命安全，也為工程的實(shí)施帶來(lái)了不好的影響，因此，質(zhì)量監(jiān)理工作作為保障建筑工程施工質(zhì)量和安全的重要依據(jù)，強(qiáng)化該項(xiàng)工作也顯現(xiàn)出了它的重要性以及必要性。

1 建筑工程施工過(guò)程中監(jiān)理存在的問(wèn)題

1．1 監(jiān)理有權(quán)無(wú)責(zé)

政府相關(guān)部門(mén)法律法規(guī)及建筑行業(yè)相關(guān)政策都對(duì)企業(yè)監(jiān)理部門(mén)的職責(zé)做出了相關(guān)規(guī)定，但在實(shí)際工程施工中卻很少能夠真正做到借助法律法規(guī)嚴(yán)格遵守監(jiān)理職責(zé)。一方面由于相關(guān)的法律法規(guī)還并未完善，對(duì)監(jiān)理工作流程的詳細(xì)規(guī)定并不具體;另一方面就是由于企業(yè)的干擾。企業(yè)監(jiān)管部門(mén)隸屬施工企業(yè)，工程的日常財(cái)政預(yù)算及人員工資等都由企業(yè)直接負(fù)責(zé)，這就造成了監(jiān)理在一定程度上受限于企業(yè)，影響了監(jiān)理發(fā)揮其作用的空間，另外，由于監(jiān)理企業(yè)的不斷增多，競(jìng)爭(zhēng)也就越來(lái)越大，一些監(jiān)理企業(yè)為滿足工程施工單位的工程要求并謀得自身生存發(fā)展，往往對(duì)工程施工過(guò)程中存在的違規(guī)操作和質(zhì)量問(wèn)題采取睜一只眼閉一只眼的應(yīng)對(duì)態(tài)度，一旦出現(xiàn)安全事故，施工方就會(huì)把責(zé)任推到監(jiān)理企業(yè)身上，使得監(jiān)理企業(yè)的權(quán)力不能得到有效保障。

1．2 監(jiān)理企業(yè)自身存在缺陷

當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)正處于飛速發(fā)展時(shí)期，但由于起步較晚，行業(yè)內(nèi)部的一些有關(guān)監(jiān)理規(guī)定還不夠完善，監(jiān)理單位之間也出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)及惡意打壓現(xiàn)象，單位的運(yùn)營(yíng)僅依靠關(guān)系來(lái)維持，十分不穩(wěn)定，不利于企業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)的工作水平參差不齊，甚至出現(xiàn)出租經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了監(jiān)理企業(yè)的誠(chéng)信度，致使建筑工程施工方對(duì)監(jiān)理企業(yè)工作不信任，不能形成有效的合作關(guān)系。此外，就目前監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)作狀況來(lái)看，雖然監(jiān)理企業(yè)對(duì)建筑工程企業(yè)的合同生成、圖紙規(guī)劃、工程進(jìn)展及質(zhì)量安全存在監(jiān)管行為，但企業(yè)卻都不會(huì)將實(shí)際財(cái)政權(quán)力交予監(jiān)理企業(yè)，工程采購(gòu)及項(xiàng)目撥款等仍由企業(yè)自行承擔(dān)，監(jiān)理企業(yè)仍然沒(méi)有把握大權(quán)。

1．3 建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)較低

監(jiān)理企業(yè)在建筑施工中的首要任務(wù)就是對(duì)建筑過(guò)程進(jìn)行有效管理與監(jiān)督，工作對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)含量的要求并不是十分高，因此，監(jiān)理企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于建筑行業(yè)的其他企業(yè)來(lái)說(shuō)就要低很多，這就導(dǎo)致了從事監(jiān)理工作的工作人員工資薪酬不高，從而無(wú)法吸引高水平、高素質(zhì)的人群從事這一工作，使企業(yè)的監(jiān)理人員整體素質(zhì)水平不高。同時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的特點(diǎn)也嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作人員的工作積極性，在對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理的過(guò)程中就會(huì)存在服務(wù)態(tài)度差、監(jiān)理不到位的現(xiàn)象。我國(guó)雖然已明文規(guī)定了建筑施工單位必須聘請(qǐng)第三方監(jiān)理企業(yè)，但監(jiān)理企業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)和打壓仍使得企業(yè)利潤(rùn)低、發(fā)展慢。

2 建筑工程監(jiān)理問(wèn)題的解決措施

2．1 完善相關(guān)法律法規(guī)及處罰機(jī)制

監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)是企業(yè)進(jìn)行正常工作的條文規(guī)定及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)ΡO(jiān)理企業(yè)的不規(guī)范運(yùn)行起到有效的制約作用，因此，政府部門(mén)要提高重視并制定相關(guān)政策方針，建立健全的施工工程監(jiān)理法律規(guī)范，這樣才能夠保證施工企業(yè)的正常運(yùn)行和規(guī)范作為，為監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供有效的法律保障。另外，監(jiān)理人員也要從自身規(guī)范自己，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，例如合同法、勞動(dòng)法等，提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力，以適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。

監(jiān)理工作的良好運(yùn)行不但要依靠法律法規(guī)及人員自身的規(guī)范，還需要建立起一套完善合理的處罰制度。針對(duì)不符合條文規(guī)定的建筑施工工程，要對(duì)其嚴(yán)格組織，禁止其繼續(xù)施工，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其作出處罰決定，必要時(shí)可以與政府部門(mén)聯(lián)合，追求其法律責(zé)任。對(duì)于不合格不達(dá)標(biāo)的建筑要堅(jiān)決予以拆除和返工，對(duì)施工企業(yè)要起到震懾作用，使其務(wù)必保證工程的質(zhì)量安全和工程進(jìn)度，從根本上規(guī)范其行為，增強(qiáng)行業(yè)的公信力。

2．2 提高建筑工程監(jiān)理工作人員的綜合素質(zhì)

建筑工程監(jiān)理工作對(duì)工作人員的要求較為嚴(yán)格，要求監(jiān)理工作人員要具有良好的技術(shù)及實(shí)踐能力，因此就要求監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)要高。要保證建筑工程施工的監(jiān)理工作的順利實(shí)施，首要一點(diǎn)就是要提高監(jiān)理人員的安全意識(shí)，使其充分了解監(jiān)理工作對(duì)于整個(gè)建筑工程的重要意義;其次，監(jiān)理企業(yè)對(duì)監(jiān)理工作人員的工作水平要提高要求，除了要學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的施工安全知識(shí)、掌握設(shè)備操作流程以及建筑的評(píng)估方法外，還要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)有一定的了解。監(jiān)理人員不單要具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)及能力，還要具有良好的預(yù)見(jiàn)性及解決問(wèn)題的能力，可以根據(jù)建筑施工中的實(shí)際情況預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題及安全事故，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施防止事故及問(wèn)題的發(fā)生，一旦當(dāng)事故或問(wèn)題發(fā)生時(shí)，也有能力對(duì)其進(jìn)行解決，將損失控制在最小范圍內(nèi)。

2．3 圖紙會(huì)審

圖紙會(huì)審，其目的是為使建筑施工單位及監(jiān)理企業(yè)更好地熟悉設(shè)計(jì)目的與工程特點(diǎn)，相互交流意見(jiàn)及感想，找出圖紙中存在的問(wèn)題或不足，綜合多方面意見(jiàn)后消除圖紙上的不足，真正做到防患于未然。圖紙會(huì)審工作可由監(jiān)理企業(yè)來(lái)組織，聯(lián)合企業(yè)的設(shè)計(jì)、施工、管理、檢測(cè)部門(mén)以及政府評(píng)估單位，對(duì)圖紙進(jìn)行全面綜合會(huì)審，一旦圖紙確定后就要求相關(guān)建筑單位必要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙操作，不可偏離圖紙規(guī)定的建設(shè)軌道。建筑工程存在一定的復(fù)雜性和多變性，哪怕再完善的建筑建設(shè)圖紙也做不到考慮施工流程中的每一個(gè)小細(xì)節(jié)，因此就需要在建筑施工中監(jiān)理企業(yè)及人員要按照具體情況定期組織工程承建方及政府相關(guān)部門(mén)對(duì)圖紙細(xì)節(jié)再做出進(jìn)一步推敲，時(shí)時(shí)規(guī)范施工內(nèi)容，使整個(gè)工程更符合實(shí)際要求。

2．4 全面考察分包單位

建筑施工工程規(guī)模巨大，僅依靠一個(gè)承建方來(lái)保證工程的保時(shí)保量的完成是比較困難的，因此，分包制定就應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)行分包制度時(shí)，承建企業(yè)要提供《分包單位資質(zhì)報(bào)審表》給監(jiān)理人員，監(jiān)理人員對(duì)承建方的分包能力，分包范圍等進(jìn)行全面考察，一旦認(rèn)為企業(yè)的分包能力不夠，要立即予以駁回;若監(jiān)理人員認(rèn)為分包企業(yè)具備分包資格，要通過(guò)政府或相關(guān)合同對(duì)分包單位進(jìn)行進(jìn)一步的綜合考察，向企業(yè)提出資格認(rèn)定書(shū)及實(shí)際的調(diào)查問(wèn)卷。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程建筑施工中監(jiān)理作用巨大，尤其對(duì)于住宅用地來(lái)說(shuō)，更需要高要求的規(guī)范和管理，促使工程的順利實(shí)施，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

［1］李培文．建筑施工監(jiān)理存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012(21):197．

［2］陳林東．對(duì)建筑工程施工監(jiān)理問(wèn)題的思考［J］．中華民居，2013(11):236．

［3］田常海，張曉敏，郭海霞．建筑工程施工監(jiān)理的建議［J］．科技向?qū)В?014(11):332．